2007固定资产投资统计报表制度.doc

固定资产投资统计报表制度一、固定资产投资统计的目的为及时、准确、全面、系统地搜集、整理、分析全区固定资产投资的资料，为政府制定有关政策、进行宏观决策和调控提供依据，根据省、市统计工作有关要求，特制定本报表制度。二、固定资产投资统计的范围辖区内发生基本建设项目、更新改造项目、其他投资项目以及集体、私营和个体投资的项目。三、固定资产投资统计报表表号内容、时间及上报方式 上报表号 报表种类报 表 名 称 报送地点 报送形式和时间 H101-1表 年报表 固定资产投资统计基层标准表 统计局 1月10日前面送H201表月报表 固定资产投资统计基层标准表统计局 当月末30日前 H101-1、H201表月报表固定资产投资完成情况汇总表（区属各部门、乡镇街道上报）统计局 当月末30日前Z308表月报表农村农户投资情况（乡镇街道）统计局 当月末30日前四、固定资产投资统计报表上报要求1、各单位必须根据中华人民共和国统计法和中华人民共和国统计法实施细则的要求，及时、准确地报送统计数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改统计资料。2、固定资产投资统计口径以本次指标解释为准。H201简表由乡镇街道汇总到固定资产投资完成情况汇总表后上报。网上报表下载地址：中的“资料下载”栏下。3、报送的报表样式以本次发放的为准，报送时间以面送或邮件送达时间为准。4、报送地址：北仑区长江路1166号A座B0522室，邮政编码：3158005、联系人：沈忠涛 电话：86783387 传 真：86783365 管春卫 电话：86782574附件：固定资产投资统计主要指标解释固定资产投资统计主要指标解释一、固定资产投资统计的对象、范围1、固定资产的概念 固定资产是指在社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。固定资产是与流动资产、无形资产相对来说，是与低值易耗品相比较而言。固定资产应同时具备以下两个条件：（1）使用时间较长，一般使用年限在一年以上；（2）单位价值在规定的标准限额以上。2、固定资产投资定义 固定资产投资是指建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产的再生产活动。固定资产投资属于实物投资，它的承担物为机器、设备和建筑物等。固定资产再生产过程包括固定资产的更新、改建、扩建和新建活动（不包括大修理、养护、维护性质的工程）。 3、固定资产投资统计对象 是指全社会建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产投资活动的数量表现。即以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象，包括各种经济组织建造和购置固定资产的经济活动，从建设准备开始，经过建筑施工、设备安装、建成投产的全过程。在我国统计工作长期执行的标准是全社会建造和购置新的固定资产经济活动，即新固定资产投资活动的数量表现。今后我们在指标解释和实际操作中都可按这一标准来执行。 3、固定资产投资统计范围：自投资统计制度的创建以来，我国固定资产投资统计范围经过了多次制度改革，统计范围不断调整。改革开放以前只有基本建设统计，之后逐步建立了技术改造统计、其他投资统计、商品房购置统计、城镇集体统计，农村(农村集体和个人，后改为农户和非农户)投资抽样调查，房地产开发统计、城镇工矿区私人建房统计。2004年对投资统计的范围进行重新归并、规范，规定全社会投资包括城镇投资和农村投资，城镇投资包括城镇项目投资、房地产开发投资和城镇工矿区私人建房投资；农村投资包括农户投资和非农户投资。2005年将农村非农户投资纳入投资系统按项目进行统计。目前制度规定全社会投资统计范围为：城乡50万以上项目投资统计、房地产开发投资统计、农户投资统计(抽样调查)。即城乡固定资产投资统计起点统一为计划总投资或实际需要总投资50万元以上的建设项目或建设单位；农户固定资产投资抽样调查统计起点仍为使用年限一年以上，单位价值200元（用于农业的50元）以上建造和购置的固定资产的投资。全社会固定资产投资额中不应包括以下内容：城镇、农村非农户50万元以下项目投资；单纯装修投资；大修理性质的支出；单纯的旧房屋和旧设备购置支出，其中购置旧厂房连带旧设备并追加一定投资的，旧房屋、设备也不得计入完成投资（但国外购入的旧设备应视同购进旧新设备纳入固定资产投资统计）；城镇居民汽车购买支出；城镇工矿区50万以下个人建房打捆投资。各地必须严格执行国家统计制度，不得随意改变投资统计起点，改变统计范围。固定资投资指标解读：它是反映固定资产投资规模、结构和发展速度的综合性指标，又是观察工程进度和考核投资效果的重要依据。投资对经济既有需求拉动作用，又有供给推动作用。一方面，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，固定资产投资是社会总需求的重要组成部分，它对总需求的总量与结构会生产直接影响。另一方面，它又是增加社会供给的重要途径，通过增加投资能够扩大社会生产能力。需求拉动作用通常直接表现在投资增长与经济增长的同期数值中，供给推动作用则有一定滞后期。投资波动导致经济同向波动，它与总产出之间存在着乘数效应。当投资增加时，会立即增加对投资品的需求，增加投资品生产企业的产量，带动社会就业上升，居民收入增加，有得于促进消费需求的增加，从而使社会总产出倍数增加；反之，则相反。二、固定资产投资额统计的基本原则 、如实反映情况原则坚持实事求是，如实反映情况是统计工作必须坚持的原则。在投资统计中，“实”就是指实际投入固定资产建造和购置的资金及其成果，不论该资金来自哪条渠道，也不管该工程建设是否列入投资计划，只要性质属于固定资产投资，就应当纳入固定资产投资统计。这里强调三点：（1）不管项目投资有没有计划，列入什么名目的计划，投资主体进行资产投入时，凡是属于固定资产建造和购置的投资均应纳入投资统计范围（指投资统计规定的统计范围）；（2）不管项目是否经过审批，是否符合有关规定，只要投资项目已经开工建设，就必须纳入投资统计范围；（3）不管投资资金来源的渠道如何，凡属于固定资产投资建造和购置费用的投入均应纳入投资统计。、建设项目不可“肢解”原则固定资产投资的最终目的就是建成各种用途的建设项目，如一个工厂、一座矿山、一条铁路、一家医院、一所学校等等，建设项目的性质相当于具有完整使用价值的工农业产品，如机械厂生产的机床，纺织厂的棉布，家具厂的桌椅等等。但是固定资产投资与工农业生产最大的区别是，一个建设项目往往采取集资建设的形式，有的是中央和地方共同投资兴建的，有的是几个部门共同投资兴建的，更有的项目是国内与国外共同投资建设等等。在一个建设项目由几方面共同投入的情况下，有的项目就按不同投资渠道分别编制计划，如中央与地方合建的项目，将中央投资列入“中央”，地方投资列入“地方”等等。对于这种情况的建设项目，统计上要遵循项目不可“肢解”原则，即一个项目不能分成两个或多个项目分别统计。理由是：首先，是完整反映投资成果的需要。建设项目相当于固定资产投资的最终产品，为了完整地反映投资的成果，不能把一项完整的产品分割成若干个不具备独立使用价值的部分统计，正如家具厂不能把桌椅的面和腿分开统计，机械厂不能把机床部件分开统计是一个道理。其次，是保持投入和产出平衡的需要。用于固定资产建设的资金是可以按不同渠道分的，但是产出是无法分开的。统计上表现产出的指标有新增生产能力（或工程效益）、新增固定资产和竣工房屋建筑面积，这些数据都是无法分割的。、按工作量统计投资额原则按现行制度规定，投资额是指货币反映的工作量。这里面包含两层含义：一是只有构成工作量之后，才能计入投资完成额。即投资统计通常说的“形象进度法”原则。二是投资额随工作量走的统计原则。即工作量在哪里形成，投资完成额就在哪里报送。投资和工作量一般是在一个单位内形成的，但在实际工作中，也存在着支出投资而不形成工作量的现象，譬如目前很多建设单位支出的“抽头投资”。所谓“抽头”，是指按照建设项目投资额抽取一部分资金，由政府或另外单位进行公用配套设施的建设，如商业网点建设，公用设施配套建设，地方建筑材料基地建设等，在这种情况下，被抽头的建设单位只知道支出多少投资，并不知道被抽走的资金用于什么项目建设，只有使用抽头资金进行建设的部门或单位才知道这部分投资的使用情况，建了什么，实际完成了多少投资等。针对这种投资与工作量在不同单位形成的现象，按现行统计制度规定，投资完成额随工作量走。也就是工作量在哪里形成，投资完成额就在哪里报送。三、计划总投资计划总投资指标 指建设项目或企业、事业单位中的建设工程，按照总体设计规定的内容全部建成计划(或按设计概算或预算)所需要的总投资。没有总体设计的，分别按年内施工工程的计划总投资合计数填报。单纯购置单位应填报单纯购置的计划总投资。计划总投资按以下办法确定填报：有上级批准概(预)算投资或计划总投资的，填列上级批准数；无上级批准概(预)算投资或计划总投资的，可填列上报的计划总投资数；前两者都没有的，填年内施工工程计划总投资。若有调整最初设计概算的，经过批准可调整计划总投资，未经批准的不应调整计划总投资。在填报计划总投资指标时，要求项目单位依据以下材料据实填报：需要核准行业的项目，以核准文件上核定的计划总投资为依据。备案项目以计划管理部门备案的计划总投资为依据。没有办理核准手续，也没有办理备案手续的，以当年在建工程作为计划总投资的填报依据，要求项目单位出示在建工程需要计划总投资的确认函。计划总投资指标解读：它是反映现阶段正在建设的项目总投资的规模状况，分析地区项目建设总规模是否与经济社会相协调，特别是判定本地区投资项目是否存在过度扩张隐患的重要指标之一，是宏观调控的重要依据之一。四、建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程统计及内在联系1、建设项目 是指按照一个总体设计进行施工，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。通常以一个企业、事业单位或独立的工程作为一个建设项目。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程综合利用工程、环保工程、供水供电工程等均应作为一个建设项目。建设项目由单项工程、单位工程、分部工程和分项工程组成。 建设项目是固定资产投资计划管理和进行设计施工的基本单位。也是当前国家统计制度规定投资按项目统计的基本单位。正确反映一定时期的建设项目个数，是反映固定资产投资规模、建设进度、建设成果和投资效益的重要依据。2、单项工程 是指建设项目中有独立设计文件，建成后能独立发挥效益和生产设计规定产品的车间、生产线或独立工程等。单项工程由单位工程、分部工程和分项工程组成，是建设项目的组成部分。单项工程是划分投资按工程用途分的基本单位，也是计算新增固定资产价值和新增生产能力（或效益）的依据。3、单位工程 是指单项工程中具有独立施工条件的工程。单位工程是由分部工程和分项工程组成，是单项工程的组成部分。单项工程是划分投资按构成分（建筑工程、安装工程、设备工器具购置、其他费用）的基本单位。4、分部工程 是按照建筑安装工程的结构、部位或工序对单位工程的进一步划分。分部工程是单位工程的组成部分。5、分项工程 是按不同的施工方法、不同的材料、不同的规格划分的，分项工程是分部工程的组成部分。分部、分项工程是核算工料的依据，也是统计工程实物量、计算施工产值和投资额的基础。建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程统计及内在联系：根据以上划分标准看出，一个建设项目可由多个单项工程组成，单项工程是划分投资用途的依据；单项工程又可以根据组织施工和编制工程预算的要求和性质划分为若干个单位工程，单位工程是划分投资构成的依据。如工业项目中，一个生产车间是一个单项工程，车间的房屋建筑是一个单位工程，设备安置也是一个单位工程；土方工程、打桩工程、砖石工程、装饰工程是房屋建筑的分部工程；砖基础、砖内墙、砖外墙又是砖石工程的分项工程。因此，建设单位在填报投资报表时，应首先按单项工程的主要内容如开工时间、计划投资、累计完成投资、投资构成、投资用途、建筑面积等数据作为依据，然后按规定分类逐项汇总出本建设单位（或建设项目）的数据，确保统计数据质量。五、新建项目、新开工项目、新开工面积统计及区别与联系建设项目 是指按照一个总体设计进行施工，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。建设项目统计可以分为按建设性质和按建设阶段两种不同的分类标准进行统计，具体分类详见下图： 建设项目按建设性质分 按建设阶段分新建项目 扩建项目 改建项目 迁建项目 恢复项目 筹建项目 施工项目 竣工项目单纯建造生活设施 单纯购置 正式施工项目 收尾项目 全部停缓建项目 新开工项目 续建项目 扩产项目新建项目 是指从无到有，“平地起家”开始建设的企业、事业和行政单位或独立的工程。现有企业、事业、行政单位一般不属于新建。但有的单位原有基础很小，经过建设后新增的固定资产价值超过该企业、事业、行政单位原有固定资产价值（原值）三倍以上的也作为新建。新开工项目 是指报告期内新开工的建设项目。包括新开工的新建项目、扩建项目、改建项目、单纯建造生活设施项目、迁建项目和恢复项目。新开工项目的确定以建设项目总体设计和计划文件规定的永久性工程正式开工为准，即按建设项目设计文件规定的永久性工程第一次破土开槽开始施工的时间来确定的（作为建筑物组成部分的打桩也作为开工）；没有土建的项目，以设备开始安装的时间来确定。新开工面积 是指报告期内新开工的全部房屋建筑面积。以单位工程为核算对象。房屋新开工面积是指整栋房屋的全部建筑面积，不能分割计算。以房屋建筑工程正式开始破土挖槽（地基处理或打永久桩）的日期为准来统计新开工面积。新建项目、新开工项目、新开工面积三个指标的联系：新建项目在永久性工程第一次破土开槽，即永久性工程正式开工的年份作为新开工项目统计，则必定有新开工面积或设备安装活动，第二年统计时应作为续建项目统计；一个建设项目由一个或多个项目工程组成，因此在续建项目统计年份可以有新开工面积；建设项目在统计年份有新开工面积时，不一定是新建项目或新开工项目。新建项目、新开工项目、新开工面积三个指标的区别：三个指标确定的标准不同。新建项目是按建设项目的建设性质来确定的；新开工项目是按建设项目永久性工程第一次破土开槽的建设时间来确定的；新开工面积是按单项工程即房屋建筑工程的开工时间来确定的。六、本年投资额、资金来源、应付款统计及区别与联系（一）本年投资额统计1、投资额定义 是指以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用总称。固定资产投资额统计是反映投资规模、速度、结构比例的综合性指标，又是观察投资进度和投资效果的重要依据。2、固定资产投资额的分类 固定资产投资额的经济活动内容复杂，周期长。根据固定资产投资的工程内容和实现的过程，投资额可分为四个部分：一是建筑工程施工活动；二是安装工程施工活动；三是设备、工具、器具的购置活动；四是与投资活动有关的费用支出。3、本年投资额计算方法 建筑、安装工程投资额是通过兴工动料、施工活动才能实现的，因此投资额的计算方法是将已经完成的实物量乘以相应的价格；设备、工具、器具购置投资额的计算方法是以实际价格计算，还应包括运费和保管费；其他费用按实际支出的金额计算投资额。4、计算本年投资额时应注意以下几个问题：在计算建筑、安装工程投资额时应以施工单位实际完成的工作量或监理单位核定的工作量为依据填报，不能以财务帐上的预付工程款数填报；在计算安装工程投资额时，不包括被安装设备本身的价值；在计算设备、工具、器具购置投资额时，需要安装的设备价值和安装工程投资额应同时计算，且安装工程投资额一般不应大于设备价值；需要安装的设备尚未安装时不能计算投资额；由于调整工程概预算、定额标准、材料价差、量差等，需要调整投资额时，本年发生的在本年调整，以前年度发生的调整自开始建设累计完成投资，不能调整本年完成投资。（二）资金来源统计1、资金来源定义 是指建设单位或房地产开发企业在报告期收到的，用于固定资产建造和购置的各种资金。 资金来源统计是反映固定资产投资的资金投入规模、结构以及投资过程中的资金运转情况和使用情况，可以反映项目资金的保障程度。2、资金来源分类 根据建设单位或房地产开发企业建设资金到位时间的不同，资金来源统计可分为两类：一是结余资金，二是投入资金指标。结余资金 是指报告期末（上年末）建设单位或房地产开发企业结存的未用到工程实体上的库存材料、尚未安装的需要安装的设备和库存现金、银行存款。投入资金 是指报告期(本年累计)建设单位或房地产开发企业拨入或借入的及以各种方式筹集到的可用于固定资产建造和购置的各项资金。包括预算内资金和预算外资金。预算外资金包括银行贷款、外资、债券、自筹、其他资金等。3、资金来源计算方法 建设单位或房地产开发企业根据财务会计帐上报告期实际收到的建设资金计算。4、计算资金来源应注意的问题：在计算报告期资金来源时，只计算用于固定资产建造和购置的到位资金，不包括流动资金；利用银行贷款进行建设，还贷时不能冲抵到位资金，不能出现负数。（三）应付款1、应付款定义：是指报告期用于固定资产投资的应付未付的建设资金，即指拖欠款。2、应付款统计分类 根据拖欠对象的不同分为拖欠施工企业的工程款，拖欠生产企业的设备、器材款；拖欠职工个人的劳动报酬；拖欠财政、税务等部门的各种税费。3、应付款计算方法 建设单位或房地产开发企业根据与施工企业、生产企业签定的合同和政府各有关要求，在报告期规定期限内应付未付的各项资金。4、 计算应付款应注意的问题：应付款填报报告期实际发生数，不填报累计数，即填报报告期固定资产建造和购置活动中应付未付的建设资金。（四）投资额、资金来源、应付款统计的关系1、 报告期是一致的。在定期统计中，投资额、资金来源、应付款均是以年度为一个报告期统计，因此三类指标反映的都是当年实际发生数。2、 反映的经济活动内容不同。投资额是以货币形式表现的建造和购置固定资产的投资实物量，表示一定时期已经完成的工作量；资金来源是准备用于固定资产建造和购置的货币资金，表示一定时期可能进行的投资量，是固定资产投资得以进行的前提和基础。3、 包括的范围不同。投资额的计算范围为已经完成的工作量和实际支出的各项费用，包括已经拨入、借入和应付未付的投资额；资金来源计算范围为报告期拨入、借入和上年结余的资金，即不管该资金是否形成工作量，均包括在内；应付款计算范围为已经形成的工作量（投资额）中，而由于建设资金短缺，建设单位拖欠的货币资金。七、现行固定资产投资额的几种主要分组1、按投资构成分组固定资产投资额按其工程内容和实现的过程区分，可分为建筑工程、安装工程、设备工器具的购置及其他费用支出。即通常说的固定资产投资按投资构成分组。用公式表示：固定资产投资完成额=建筑工程+安装工程+设备、工器具+其它费用建筑工程投资 是指各种房屋、建筑物的建造工程投资。这部分投资额必须兴工动料，通过施工活动才能实现。安装工程投资 是指各种设备、装置的安装工程投资。不包括被安装设备本身的价值。建筑工程和安装工程两者合起来简称建安工程投资。建筑、安装工程投资是固定资产投资额的重要组成部分。它一般均要通过建设单位施工完成。设备、工器具投资 是指把工业企业生产的产品转为固定资产的购置活动，包括建设单位或企业、事业单位购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。新建单位及扩建单位的新建车间，按照设计或计划要求购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准均计入“设备工具器具购置”中。有些项目中制造期比较长的大型机电设备及金属结构设备(如船舶、飞机、大型发电机组等)购置，按合同分期付款的进度计算投资完成额。其它费用 是指在固定资产建造和购置过程中发生的，除建筑安装工程和设备、工器具购置投资完成额以外的费用，不指经营中财务上的其他费用。包括旧房屋购置，基本畜禽支出，林木支出，退耕退牧还林还草、土壤改良、城市绿化，办公生活用家具、器具购置，建设单位管理费，土地征用、购置及迁移补偿费，政府收费，勘察设计费，研究实验费，可行性研究费，临时设施费，施工机械转移费，设备检验费，负荷联合试车费，土地占用、使用费，建设期应付利息，包干节余，企业债券发行费，合同公证费及工程质量监测费，国外借款手续费及承诺费，汇兑损益，调整器材调拨价格折价，坏帐损失，固定资产亏损及损失等。统计“设备、工器具”和“其它费用”投资时应注意：部分建设项目计划总投资中含从外单位购入旧设备（或旧建筑物）的用款计划，一般按以下两种情况处理。一是计划总投资中无法剔除的，我们在统计固定资产投资额中也应该包括，但必须在报表中的“设备工具器具购置”和“其它费用” 分列“其中购置旧设备”和“其中旧建筑物购置”。二是计划总投资中能分列的，则在统计设备、工器具(或其它费用)投资额时，可以将该旧设备（或旧建筑物）的用款计划数从计划总投资中扣除，并在统计设备、工器具(或其它费用)投资额时不包括购入旧设备（或旧建筑物）发生的费用。但从国外购进的旧设备视同购入新设备统计。这是因为从GDP核算的角度看，国内的旧设备在工业品出厂后第一次进入流通领域被购买（原建筑物建造完成时）就已经计入全社会投资额中统计过，再次统计就会造成重复统计。这与企业财务上旧设备、旧建筑物按固定资产计入财务帐是不同的。2、按国民经济行业分组：国民经济行业分类是指按企业、事业、行政单位所从事的生产或其他社会活动性质的同一性进行分类。固定资产投资统计中正确的划分国民经济行业可以反映固定资产投资的使用方向和在国民经济各行业之间的比例关系，可以反映新增固定资产在国民经济产业中的分布情况。固定资产投资统计中的国民经济行业分类是根据企、事业、行政单位和建设项目建成投产后的主要产品种类或主要用途及社会经济活动划分。一般分两种情况：基本建设项目按建设项目建成投产或交付使用后的主要产品种类或主要用途及社会活动种类来划分；除基本建设项目以外的固定资产投资项目，则是按整个企业、事业、行政单位的所属的社会活动种类来划分。为了更准确的反映国民经济行业之间的比例关系，对于大型联合企业、集团公司或从事两种或两种以上重要经济活动的单位，则需要进一步按经济活动单位划分产业活动单位。国民经济行业分类标准应根据国民经济行业分类及代码中规定的分类标准填写。国民经济行业将社会经济活动分为门类、大类、中类和小类四级。固定资产投资统计报表制度规定，基层单位填报该指标时应按照国民经济行业分类与代码中的最后一级分类即小类代码填写。3、按三次产业分组： 根据国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知，我国三次产业划分的范围是：第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。三次产业划分原则上是以国民经济行业门类为依据，简单的说，第一产业指农业，第二产业为工业和建筑业，第三产业为除第一第二产业以外的其他各业。4、按城镇、农村分组：目前按城镇农村分组有新老两种划分标准。在2006年及以前，城镇投资与农村投资的划分是以县级建制镇为界限，城镇固定资产投资是指城镇各种登记注册类型的企业、事业、行政单位及个体户进行的计划总投资50万元及50万元以上的建设项目投资。县城及以上区域内发生的，县及县以上各级政府及主管部门直接领导、管理的建设项目和企事业单位的投资均为城镇固定资产投资。农村固定资产投资是指发生在农村区域范围内的非农户固定资产投资项目完成的投资。不包括县及县以上各级政府及主管部门直接领导、管理的建设项目和企事业单位的投资。 2006年，国家统计局为准确反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，科学评价我国城镇化水平，新印发了关于统计上划分城乡的暂行规定，和国家统计局统计上划分城乡工作的管理办法。该文件以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村。城镇是指城区、镇区内所有居民委员会管辖的区域，乡村则是指村民委员会管辖的区域。按照上述原则，投资统计中的农村投资概念和范围拟以投资项目建设所在地域为主重新界定。农村投资是指各种投资主体建设的建设项目地址在农村区域范围内的、以满足农村居民生产、生活需要为主要目的的各种投资活动。在实际统计中应注意对在农村区域内进行的不属于农村投资的项目和不在农村区域内进行的应属于农村投资项目的调整。固定资产投资统计中新城镇、农村的划分确定，目前国家正在设计制订按行业小类划定并由计算机程序执行的统一标准。5、 按控股情况分组：按控股情况分组是指投资主体以企业法人为分类对象，根据企业实收资本中某种经济成分的出资人的实际投资情况，或出资人对企业资产的实际控制、支配程度进行分类。非法人单位投资项目按投资比重划分。按控股情况分组具体可分为国有控股、集体控股、私人控股、港澳台商控股和外商控股五类。可以反映一定区域内投资额按各类经济成份的控股情况。八、基础设施投资基础设施投资定义：基础设施投资是指能够为企业提供作为中间投入用于生产的基本需求；能够为消费者提供所需要的基本消费服务；能够为城市生产、居民生活和对内对外交往而建设的各种公用工程设施；能够为社会提供用于改善不利的外部环境的服务等等基本设施建设的投资。指标解读：目前，关于基础设施的界定，国际国内尚没有统一的标准。我省把提高和丰富人民群众精神、文化和健康生活的教育、文化、影视、体育、卫生等设施都列入了基础设施统计范围。按国民经济行业小类划分，具体包括：水利、环境和公共设施管理业；电力、燃气及水的生产供应业；交通运输、仓储和邮政业；电信和其他信息传输服务业；教育设施；广播、电视、电影和音像业；文化艺术业；体育设施；卫生设施等九类。使用中应注意的问题：目前，各省市的统计口径不尽统一，不能简单进行比较。我省区域范围内统一是上述九大类之和。九、民间投资民间投资定义：民间投资是全社会固定资产投资额中依据投资主体经济类型的不同进行划分的一种分组形式。民间投资是相对于国有投资、外商投资而言的。是以我国公民自然人和自然人集团为投资主体的投资，包括城乡居民投资、个体和私营企业投资以及集体企业投资。2006年统计制度中新设计了按控股情况分组，民间固定资产投资包括集体经济和个体私营经济控股的投资主体进行的固定资产投资活动。也就是全社会投资中扣除国有、外商和港澳台商腔股的投资主体进行的固定资产投资活动。指标解读：民间投资是全社会固定资产投资的重要组成部分，由于民间投资的市场导向性、自主性都很强，在社会主义市场经济体制不断完善的新时期，发展空间不断拓展，活力日益增强。十、新增固定资产新增固定资产：是指已经完成建造和购置活动，并已交付生产或使用单位的固定资产价值。包括建筑安装工程投资、设备、工具、器具投资，以及应摊入固定资产价值的各种费用。指标解读：新增固定资产又称交付使用的固定资产，它是表示固定资产投资成果的价值指标，也是反映建设进度，计算固定资产投资效果的重要依据。十一、项目的新开工与筹建1、新开工项目是指报告期内新开工建设的项目。统计新开工项目以项目的开工时间为准，项目正式开工建设后，即可统计为新开工项目。开工时间指项目开始建设的年月。按建设项目设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工的年月填写。没有设计文件的以计划方案规定的永久性工程实际开始施工的年月为准。开工时间指标是计算建设项目建设工期和一定时期内施工项目个数的依据。建设项目永久性工程的开工时间，一般指永久性工程正式破土开槽开始施工的时间，作为建筑物组成部分的正式打桩也视为开工。在此以前的准备工作，如工程地质勘察、平整场地、旧有建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程都不作为正式开工。总体设计内的工程开工之前，用迁移补偿费先进行拆迁还建工程的项目不作为正式开工。没有土建工程的项目，开工时间填写安装工程开始施工的时间。水利、交通、铁路等需要进行大量土、石方工程的项目，开工时间填写开始进行土、石方工程的时间。以前年度全部停缓建在本年复工的项目，仍按设计文件中规定的永久性工程第一次正式开工的年月填报，不得按复工的时间填报开工年月。因各种原因补报项目和因投资主体发生变更的投资项目，开工时间也应按实际开工年份填报，当年开工的才能列入新开工项目统计。2、筹建项目：指在年内永久性工程尚未正式开工，只是进行勘察设计、征地拆迁、场地平整等为建设做准备工作的建设项目。筹建项目应根据设计任务书规定的建设规模和性质划分建设性质。根据今年亿元以上项目的核查情况和以前关于筹建项目统计的有关制度规定，现对筹建项目进行重新规范。原则上新开工项目的统计以项目正式开工建设时间为界，但对5000万以上的重点工程项目，确因筹建时间过长，发生前期工作费用(如土地购置费，勘察设计、拆迁、场地平整等)数额较大，可以如实按时按筹建项目填报投资报表；5000万以下项目，发生前期费用的，暂不纳入统计，到项目正式开工后按新开工项目一次性全额补报投资完成额。十二、新开工项目的统计入库制度1、项目入库应坚持实事求是原则。投资统计是按照项目的实际进展情况进行统计的。不管项目是否经过审批，是否符合有关规定，只要投资项目已开工建设，就必须纳入投资统计的范围。各地不得以未经过有关部门审批为由放弃对已开工项目的统计工作。2、项目入库应坚持由项目单位填报制度为确保统计数据的来源可靠，经得起检验，要求严格坚持统计报表应该由项目单位填报的统计制度。填报的报表必须由填报人和单位负责人签字，并加盖项目单位的公章，以确保报表具有法律依据和法律效力。3、实行按投资规模建立新开工项目确认制度 要求县级统计部门建立投资新开工项目情况库，并实行按投资规模建立新开工项目确认制度。对3000万元及以上新开工项目建立统计部门与项目主管部门及有关管理部门联合上门现场核查制度。对500-3000万元的规模以上新开工项目实行电话跟踪确认制度，同时要建立由发改部门牵头，统计、经贸、国土等部门组成的联合检查组定期对500-3000万元规模以上新开工项目上门现场核实的抽查制度，季度抽查比例要求达到5%以上。 核查和抽查的内容主要是开工时间，项目计划总投资、完成投资、施工房屋面积、征用和购置土地面积等主要指标。3000万元及以上新开工项目另包括土地审批、规划许可、开工许可等有关审批文件和永久性工程开工现场图片等。省、市二级实行由发改部门牵头，统计、经贸、国土等部门组成联合检查组，对各市、县新开工项目的认定工作质量进行每年一次以上的不定期抽检。同时建立项目有序退出机制，完工项目经核实后在年度报表报送完成后应及时从项目库中退出。十三、投资统计项目打捆上报原则打捆项目：根据制度规定，投资统计原则上按项目进行统计，一个单位有多个项目的按项目分别填报基层表，500万元以上项目原则上都按项目填报。但一些特殊的行业如电力、电信、交通、教育等行业项目较多的、规模不大可以打捆填报，项目个数应大于1，打捆项目的项目平均计划总投资原则上不得超过500万元，也不得低于50万元。十四、建设规模与新增生产能力1、建设规模：是指建设项目或工程设计文件中规定的全部设计能力(或工程效益)。包括已经建成投产和尚未建成投产的工程的生产能力(或工程效益)。它是以实物形态表示固定资产投资规模的指标，反映建设项目或工程全部建成投产（或交付使用）后，能够为社会提供多少设计能力（或工程效益）。建设规模应填写设计任务书或计划文件中规定的全部能力或效益，如工业企业各主要产品的全部生产能力(设计规定有多种产品的，要将主要产品的设计能力逐一填列)，铁路、公路的总长度，学校的全部学生席位，医院的全部病床床位数等等。新建项目按全部设计能力(或工程效益)计算。改、扩建项目或企业、事业单位的建设规模，按改、扩建设计规定的全部新增加的能力(或工程效益)填写，不包括改、扩建以前原有的生产能力或工程效益。没有总体设计的企业建设规模填本年施工的全部单项工程的设计能力，即以本年施工规模代替。统计制度中，建设规模还分本年施工规模和本年新开工规模。本年施工规模包括报告期以前已开工跨入本年继续施工的单项工程的设计能力和报告期新开工工程的设计能力。也包括报告期内建成投入生产的或报告期施工后又停缓建的单项工程设计能力。在报告期以前开工并已投产的或已经停、缓建的工程，以及报告期内尚未正式开工的单项工程的设计能力不应计算在内。本年新开工规模指报告期新开工工程的设计能力。2、新增生产能力(或工程效益)：是指通过固定资产投资活动而增加的设计能力（或工程效益），是以实物形态表现的反映固定资产投资成果的指标，也是考核投资经济效果的重要依据之一。计算新增生产能力原则上应按设计(计划)能力计算。设计能力指设计中规定的主体工程(或主体设备)及相应配套的辅助工程(或配套设备)在正常情况下能够达到的生产能力。在建设过程中需要调整设计能力时，必须经原有设计的管理机关批准后，才能按批准修改后的能力计算。如尚未批准，仍按原设计能力计算，并加以说明。无设计(或计划)能力的，可根据验收时鉴定能力计算。计算新增生产能力(或工程效益)是以能独立发挥生产能力(或工程效益)的工程为对象，如一座矿井、一座转炉、一套化工装置、一条铁路专用线等。当工程建成，经有关部门验收鉴定合格，正式移交投入生产，即应计算新增生产能力(或效益)。下列情况不能计算新增生产能力：主体工程虽已建成，但设备尚不配套或缺乏正常生产所必需的附属辅助工程，因而不具备正常生产条件的工程； 生产作业线尚未建成，采取临时措施(如厂房尚未建成，临时安装部分设备，或缺乏主体配套设备，临时利用代用设备等)进行生产，虽能生产设计规定的产品，但不能保持正常生产的工程。计算新增生产能力(或工程效益)的几项具体规定： 在计算新增生产能力(或工程效益)数量时，不论建设项目或单项工程在本年何时建成投入生产，其新增生产能力(或效益)都应按设计文件规定的全年的生产能力计算，而不应从本年建成投入生产的日期起计算，也不能按照投入生产后实际达到的产品产量或效益计算。 以建筑物容积、面积及长度表示的新增生产能力或效益，如房屋的建筑面积，商业、粮食部门的仓库容积，铁路、公路、电信线路，输油输气管道的长度等，一律按实际建成的数量计算，不按设计规定的容积、面积、长度的数量计算。 只要建成投产的工程具备新增生产能力(或工程效益)目录上的某种生产能力(或工程效益)，不论其是否属于工程主管部门管理，均应按规定的名称和计量单位计算该工程的新增生产能力(或工程效益)。 改建、扩建的项目或工程的新增生产能力，如无设计能力资料，可根据验收时鉴定的净增能力计算，即改、扩建后全部生产能力(或可能达到的年产量)减去改、扩建前原有的实际生产能力(或年产量)后即为改建、扩建新增生产能力。 迁建项目一般不计算新增生产能力，在迁建的同时扩大建设规模的，只计算增加的生产能力(或工程效益)。 恢复项目应按恢复重建的全部能力计算新增生产能力(或工程效益)。 引进项目或工程应按合同规定，在试生产期内经过考核达到验收标准，并经双方签字确认后才可计算新增生产能力。 各类学校新增学生席位数，一般应按设计的学生席位数计算。没有设计席位的，可按教育部门规定的各类学校每个学生的定额面积，将报告期交付使用的全部房屋建筑面积折算为新增学生席位数。 医院新增病床床位数按竣工医院设计规定的新增病床床位计算。 联合性企业总表填整个企业的新增生产能力(或工程效益)，分表分别按不同行业填写新增生产能力(或工程效益)。 多种生产能力要将设计文件规定的各种新增生产能力(或工程效益)填全。 全部靠手工生产的工厂和矿山不计算新增生产能力。填报生产能力表时，应注意按统计制度新增生产能力（或工程效益）目录规定的名称和计量单位填写。十六、固定资产投资统计取数规则（一）属性部分填报：1、取自登记资料：指取自企业工商（民政、编委）登记副本所列资料的指标，主要有：登记注册类型、行业类别、