在全市国税系统党风廉政建设工作会议上讲话.doc

在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继全市国税工作会议后又一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是传达贯彻咸宁市国税系统党风廉政建设会议精神，研究和部署今年全市国税系统党风廉政建设工作。刚才，纪检组长刘伟胜同志代表市局党组作了工作报告，总结了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。希望大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，根据市局党组会研究的意见，我讲三个问题。一、找准支点，把以人为本、执政为民理念贯穿于党风廉政建设的始终十七届中央纪委六次全会是贯彻落实党的十七届五中全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一次重要会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。在今年2月中旬召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，国家税务总局党组书记、局长肖捷强调，要求各级税务机关切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到税收工作的各个方面。在省局、咸宁市局党风廉政建设工作会议上，主要领导都对贯彻落实以人为本、执政为民理念提出了明确要求。这些重要指示精神，落到基层，落到实处就是要求我们把以人为本、执政为民的理念作为今年做好各项国税工作尤其是纪检监察工作的一个支点，贯彻党风廉政建设的始终。结合实际，具体来说，就是要做到四个结合：一是要把坚持以人为本、执政为民的理念与组织国税收入相结合。为国聚财、为民收税是税务部门的组织使命，体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质要求，是在税收工作中坚持以人为本、执政为民的具体体现。践行为国聚财、为民收税使命，就要全面推进组织收入工作，贯彻向管理、向项目、向政策要税收的要求，采取一切有效措施挖潜增收，保持国税收入持续稳定增长，为*经济大发展、改善民生提供财力保障，同时又要加强对组织收入原则执行情况的考核监督，杜绝任何可能违反组织收入原则的行为，提高收入质量；就要切实加强对国家税收政策落实情况的监督，建立税收政策执行情况调研、跟踪问效和反馈机制，严格禁止违规操作甚至变通执行税收政策，防止政策执行中出现人情税、关系税、以税谋私等问题，确保各项税收优惠政策不折不扣地落实到位，为企业的蓄劲增效、发展壮大提供有力的税收支持。二是要把坚持以人为本、执政为民的理念与依法治税相结合。要以“依法行政深化年”活动为抓手，以8个重点项目为载体，大力构建法治国税，全面推进依法行政，把法治要求落实到国税工作的具体领域和具体环节，让依法行政、依法办事成为国税干部的行为准则，不断提高依法行政水平，维护良好的税收法治环境，促进社会公平正义。当前，省局已下发“依法行政深化年”活动实施方案，我们要结合实际，抓紧组织开展“五建、四抓、三评、二说、一创”活动，促进税收执法的不断规范。三是要把坚持以人为本、执政为民的理念与队伍建设相结合。贯彻以人为本、执政为民的理念，首要任务就是要“带好队”。 要以咸宁市局开展的“岗位建功年”活动为抓手，进一步增强干部为国聚财、为民执法的宗旨意识，进一步增强干部爱岗敬业、恪尽职守的奉献精神，进一步增强干部聚心聚力、干事创业的积极性和主动性。继续完善选人用人机制，拓宽用人渠道，坚持以人为本和科学合理使用干部，为干部“能干事、干成事”搭好平台，为干部“不出事”把好关口。继续巩固“作风建设年”成果，大力弘扬实事求是之风，防止形式主义，立足当前、着眼长远，多做打基础、利长远的工作，树立正确的政绩观和事业观；大力弘扬务实工作之风，防止和克服作风漂浮、急功近利、弄虚作假的不良作风；大力弘扬创先争优之风，以深入开展创先争优活动为契机，激励党员干部始终保持争先进位的昂扬斗志，发挥先锋模范作用，在本职岗位上创造一流工作业绩；大力弘扬清正廉洁之风，以公仆之心对待权力、以平常之心对待地位、以奉献之心对待事业，珍惜组织上赋予的权力，廉洁勤政。四是要把坚持以人为本、执政为民的理念与优化服务相结合。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在履行为国聚财、为民收税的工作使命中，坚持把党风廉政建设和优化纳税服务有机结合起来，以党风廉政建设推动纳税服务质量不断提高，以优化纳税服务体现党风廉政建设成果。进一步巩固办税服务厅标准化建设，创新服务手段，完善申报纳税方式，减轻纳税人负担，降低税收成本，提高办税效率。对涉及到纳税人利益的，尽可能地从纳税人角度去思考，维护群众切身利益。坚持不懈地加强政风行风建设。始终把政风行风建设作为党风廉政建设的重要内容，大力弘扬为民、务实、清廉的作风，从解决纳税人最直接、最关心、最现实的问题入手，进一步加大“两权”监督力度，切实纠正损害纳税人利益的问题，杜绝以税谋私行为。对于损害纳税人合法权益、严重损害国税机关形象的行为，一经查实，要严肃处理。二、突出重点，扎实抓好今年的党风廉政建设工作突出重点，围绕“四权”管理，严格“三四五六”要求，一是把住人权的“三个关口”，即干部的定岗关口、使用关口、选拔关口；二是把握财权的“四个环节”，即经费的筹集环节、分配环节、使用环节、审批环节；三是把牢物权的“五个重点”，即资产的处理，设备的采购，基建的招标，车辆的使用，物品的管理；四是把好税权的“六个方面”，即减税、免税、缓税、定税、查税、清税，全面加强和深入推进党风廉政建设工作，在静态中居安，在动态中思危，为建设和谐国税提供廉政保障。（一）抓引导，筑牢教育防腐机制。要努力通过教育，来坚定干部的理想信念，来强化干部的思想改造，来调动干部的敬业激情，来增强干部的防腐能力。一是要实现廉政教育的经常化。教育是一个长期的过程，无论是观念的改变，还是习惯的养成，都是在潜移默化、一点一滴中完成的。要想真正使廉洁自律的观念深入人心，必须靠持续不断的灌输和坚持不懈的引导，以和风细雨的渗透达到“润物无声”的效果。继续深化廉政准则等廉政法律、法规的学习，把开展廉政教育作为一项“规定动作”贯彻到日常税收工作的方方面面。二是要实现廉政教育的多样化。要定期开展形势教育宣讲，邀请检察干警、纪检干部作预防职务犯罪报告，使干部职工对反腐败形势有清醒的认识，从思想上增强预防职务犯罪工作的紧迫感。要继续坚持开展警示教育的好做法，以案说法，警钟长鸣，引导广大干部职工树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。三是要实现廉政教育的新颖化。要以创新的精神，深入分析当前廉政教育面临的任务，针对国税部门的特点和国税干部的思想实际，抓住干部的兴奋点，找准问题的突破口，以新的内容和新的形式，开展丰富多彩的廉政教育活动，使廉政教育同时代合拍，同工作对路，同实际吻合，促进广大国税干部不断增强法纪意识，提高自律能力。（二）抓执行，健全制度防腐机制。制度防腐终在落实，重在执行。再好的制度没有人去执行，就等于没有制度。因此，首先是要完善制度。健全制度是基础。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体，特别是要创新抓好内控机制建设，努力构筑“不想为”、“不能为”、“不敢为”的反腐倡廉制度体系，进而使“吃药、垒墙、筑堤、织网”的制度防线更加坚固，守好人生之本。其实是要执行制度。制度的价值在于执行。在日常工作中，我们发现制度的刚性在执行的过程中出现了不到位的现象，从而影响到党风廉政工作的开展。淡化制度意识，存在侥幸心理，无所畏惧的态度，都是违背廉政工作要求的。系统上下必须把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节抓好落实，坚决做到按制度办事，维护好制度的“威信”，实现好制度的价值。今年，重点是要继续加大党员领导干部廉洁从政若干准则的实施力度，认真执行税务系统贯彻落实实施意见。要把税务系统领导班子和领导干部监督管理办法和领导干部廉洁从政“八不准”，作为党组中心组学习和干部教育培训的重要内容，广泛学习宣传，狠抓贯彻落实。各级国税机关领导干部要以身作则，对照“八不准”规定，查找廉洁自律方面存在的问题，认真加以整改。要加强对廉政准则执行情况的监督检查，及时发现和解决执行中出现的问题。要加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃组织人事纪律，全面落实四项监督制度，防止和纠正选人用人上的不正之风。要严格执行财务制度，坚持勤俭节约，从严控制因公出国（境）、公务用车、公务接待费用支出，这几项支出今年原则上零增长。要加强公务用车配备使用管理，严格执行党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车及公车私用等问题。（三）抓实效，完善监督防腐机制。“失去监督的权力，必然导致腐败”。防止腐败，必须有效扩大监督。一要突出监督的重点。即做到“三明确”：明确重点对象。把各级领导干部、税收一线工作人员和特殊岗位工作人员作为监督的重点，加强日常监督；明确重点岗位。加强对基建、财务、资产、人事等重点岗位的监督；明确重点环节。围绕税额核定、减免税审批、普通发票管理、重大案件查办、大宗资产采购、基建项目招标、干部选拔任用等重点环节强化监督。二要扩大监督的范围。要在加强对党风廉政工作深入研究的基础上，对国税部门在行使税收执法权和行政管理权过程中，可能产生腐败的每一项工作内容、每一个工作环节、每一名工作人员都要纳入监督的范围。通过监督，来摧毁腐败孕育的温床，铲除腐败滋生的土壤。要注重审计手段的监督作用，创新审计理念，扩大审计范围，运用审计成果，促进管理规范。三要拓展监督的途径。要着力加强上级对下级和下级对上级、机关对基层和基层对机关、党员对群众和群众对党员的双向监督，在相互监督中，坦诚相待，加深了解，增强合力、促进发展、共同进步。同时要进一步拓展外部监督的渠道，最大限度地将全市国税系统置于全社会的监督之下，努力增强监督实效。（四）抓环节，夯实基层防腐机制。当前，我们大多数的干部职工战斗在基层，绝大多数的自由裁量权行使在基层，更多潜在的执法风险隐含在基层。因此，能否抓好基层的党风廉政建设至关重要。一要加强业务指导。要按照领导身先士卒、部门责任捆绑的要求，把加强对基层单位党风廉政建设工作的领导和指导，强化工作职责，积极引导基层单位严格执行和落实党风廉政工作要求。深化党风廉政基层联系点建设，加强上下沟通，推进工作开展。二要加强综合治理。在廉政方面，坚决查处“吃、拿、卡、要、报、赊、欠、占”等损害纳税人利益的腐败行为。在工作作风方面，切实治理“懒、散、娇、狂、浮、假、虚、满”等不良习气，严防出现“五乱”问题，即乱吃喝、乱收费、乱摊派、乱推销、乱拉赞助，引导干部职工转变作风，树好形象。要积极借助文明创建、行风评议等活动，推动基层党风廉政工作深入开展。三是严肃案件查处。继续加大案件的查处力度，保持对惩治腐败的高压态势。重点查处税务干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，加大查处以借用之名占用纳税人财物、损害纳税人合法利益案件的力度。通过严肃查处违法违纪案件，在全系统形成一种清正廉洁的良好风气，形成一种干事创业的良好氛围，形成一种争先创优的良好局面。（五）抓支撑，打造科技防腐机制。积极借助信息技术的力量防范执法风险，发挥好税收科技在党风廉政建设方面的支撑作用，是我们加强和推进反腐倡廉工作的重要一环。今年，要全面推广应用内控机制管理信息系统，深入推进内控机制建设，有效防范、控制和化解“两权”运行风险，把产生不廉行为的可能性降到最低限度。同时，要酝酿建立惩防体系建设日常督导工作机制。定期对惩防体系建设落实情况进行督导检查，并把检查结果作为年终考核、评先评优的重要依据，作为领导干部问责的重要内容，进一步推动惩防体系建设各项任务的落实。三、夯实基点，努力争取党风廉政建设新成效（一）加强组织领导。要进一步健全完善党组统一领导、班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调、各个部门分工负责、干部职工广泛参与的工作机制。各单位第一责任人要认真落实“一岗两责”，对本单位干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管，常抓不懈。各职能部门要各司其职，把党风廉政建设融于税收业务管理和税务行政管理之中，切实担负起职责范围内的反腐倡廉工作任务。（二）落实责任制度。一要确保领导责任到位。要层层签定党风廉政建设责任书，把反腐倡廉建设列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，继续把廉政建设纳入目标管理责任制考核，和其他税收业务工作一起安排、一起检查。党组书记对反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自过问，亲自抓，管好班子，带好队伍，抓好工作落实。班子其他成员要落实“一岗双责”，切实负起职责范围内的直接领导责任。二要确保部门配合到位。各职能部门要各负其责，按照“一岗双责”的要求，既抓好本职工作，又抓好廉政建设。组织学习时，把党风廉政作为一项重要内容；制定制度和办法时，把党风廉政作为一项重要标准；实施检查和管理时，把党风廉政作为重要关注点，确保反腐倡廉工作任务落实到具体的工作环节。三要确保纪检监察职责到位。纪检监察部门要有所作为、敢于作为、善于作为，协助局党组督促检查反腐倡廉各项工作，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，提出防范意见和建议。要认真履行监督检查职能，严肃查处违纪违法问题。（三）强化自身建设。近几年来，全市系统纪检监察干部为党风廉政建设付出了辛勤的劳动，做出了