在县委工作会议上的讲话1.doc

在县委工作会议上的讲话张 正（2009年3月10日）同志们： 这次县委工作会议，是在全县各项重点工作扎实推进、学习实践科学发展观活动全面启动的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。为了开好这次会议，县委专门召开了常委会议，传达学习了全市领导班子思想政治建设等几个主要会议精神，研究提出了贯彻落实的具体措施，同时审定了2008年党的建设各项目标管理责任书考核结果和今年的考核办法。在今天的会议上,还印发了全县组织、纪检监察、宣传思想和政法综治等工作要点；刚才，县委各分管领导就分管的工作讲了很全面、很具体的意见，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。 2008年，是我县党的建设各项工作取得显著成效的一年。一年来，全县各级党组织团结带领广大党员干部，开拓进取，扎实工作，全县经济社会在科学发展、和谐发展的轨道上持续推进，党的建设各项工作在服务大局中有了新的提升。宣传思想工作以宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主线，牢牢把握正确的舆论导向，深入推进党的理论创新成果“双进双入”战役，认真组织开展纪念改革开放30周年系列活动和“迎奥运、讲文明、树新风”活动，精神文明建设工作水平有了新的提升。组织工作坚持正确的选人用人导向，突出各级领导班子和党员干部队伍建设，加大干部教育培训力度，实施农村党员现代远程教育工程，开展“组织建设年”活动，全县基层组织建设进一步加强。纪检监察工作以深入开展廉洁从政教育为重点，从严落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政文化建设，切实加强灾后重建资金监管，不断强化专项督查和执法监察，源头治腐工作逐步深入。政法综治工作全面落实维护稳定的各项措施，适时组织“严打”整治斗争，不断完善治安防控体系，认真开展“大接访”活动，平安建设的覆盖面进一步扩大。统战工作以凝聚力量、协调关系、促进发展为目的，巩固延伸了“光彩陇原行”活动成果，经济统战和民族宗教等工作迈出了新的步伐。人民武装工作狠抓民兵整组和基层民兵的思想政治教育，巩固和发展双拥共建成果，全县民兵预备役建设进一步加强。老干、保密、信访、档案、党史、党校、科协和工青妇等工作都取得了新的成绩，在省、市年度考核中，位次都有所前移。这些成绩的取得，是各级各部门认真贯彻县委、县政府正确决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部顽强拼搏、共同努力的结果。 在充分肯定成绩的同时，我们还必须正确认识到，全县党的建设各项工作中仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：一些部门在自觉服从服务全局和中心工作上职责履行还不够到位，没有找准党建工作与经济社会发展的结合点；一些干部的思想不够解放、创新精神不足，缺乏竞争意识和机遇意识，推动科学发展、和谐发展的能力还有待进一步提高；个别乡镇和单位在抓党风廉政建设责任制的落实上还不够主动，工作的新措施不多，极少数干部廉洁自律意识不强；一些乡村干部政策观念淡薄，执行有偏差，群众仍有意见；影响社会稳定的问题还没有从根本上解决，暴力犯罪和多发性侵财犯罪等还没有得到有效控制，群体上访和越级上访事件时有发生，形势还比较严峻；精神文明建设和统战工作还需要进一步加强。这些问题必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中要作为重点，认真分析研究，切实加以解决。 下面，我在各分管领导具体安排的基础上，再讲三个方面的意见。 一、统一思想，提高认识，增强抓好党的建设各项工作的紧迫感和责任感 今年是深入学习实践科学发展观、加快富裕和谐庄浪建设进程的关键一年。做好今年的各项工作，至关重要。2月中旬召开的全县三级干部会议，确定了全年经济社会发展的总体要求和预期目标，提出了“六个集中突破，四个全力推进”的主要任务，新的形势和任务对做好党的建设各项工作提出了新的更高的要求。全县各级党组织一定要站在政治和全局的高度，充分认识加强党的建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，进一步提高工作质量和水平。 第一，做好党的建设各项工作是深入贯彻科学发展观的根本要求。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，是富裕和谐庄浪建设进程中必须坚持和贯彻的战略思想。各级党组织担负着落实科学发展观、推动经济社会发展的领导、组织、宣传和保障重任，党的建设各项工作的核心是围绕发展，宣传、动员和组织广大干部群众，团结各方面的力量，实现党委的决策部署和目标任务。因此，我们必须从组织、思想、作风和制度等方面形成更为有力的保障，确保始终以科学发展观统领党的建设各项工作。 第二，做好党的建设各项工作是全力推进“六个集中突破”的重要保证。实现“六个集中突破”,工作繁重，任务艰巨，需要全县各级党组织在思想上高度统一，作风上更加扎实，落实上更加有力，形成攻坚克难、整体推进的强大合力。只有全力做好党的建设各项工作，切实提高各级领导班子和领导干部的政治素质和工作能力，才能不断增强干部群众抓落实、求突破的紧迫感和责任感，才能把县委、县政府的决策部署转化为各自的工作实践，确保“六个集中突破”目标的顺利实现。 第三，做好党的建设各项工作是不断加快富裕和谐庄浪建设进程的迫切需要。县十四次党代会提出了建设富裕和谐庄浪的奋斗目标，这是全县工作的中心，是发展的大局，也是广大干部群众的期盼。通过近几年的不懈努力，全县经济社会发展取得了显著成绩，但要按期实现富裕和谐庄浪的目标，还需要进一步加大工作力度，加快发展速度。全县各级各部门一定要紧紧围绕中心，通过卓有成效的工作，进一步统一广大干部群众的思想，凝聚各方面的力量，调动一切积极因素，为全县经济社会发展提供精神动力、组织保证、力量支持和和谐稳定的环境，确保经济社会科学发展、和谐发展和跨越式发展，实现建设富裕和谐庄浪的发展目标。 二、突出重点，抓住关键，明确党的建设各项工作任务 （一）宣传思想工作要以强化理论武装为重点，以鼓舞干劲为核心，把握正确导向，弘扬时代新风，为促进经济社会科学发展、和谐发展和跨越式发展提供强大的精神动力。一要坚持不懈地开展思想教育。要结合开展学习实践活动和解放思想专题教育活动，坚持和完善各级党组织中心组学习制度，认真抓好各级领导干部的理论学习，不断提高各级干部特别是领导干部的理论素养和政策水平。要建立思想政治工作联系点和特派员制度，组织开展党的理论创新成果“双进双入”活动，进一步扩大理论宣传的覆盖面。要创新理论教育模式，增强理论宣传的针对性和实效性，教育引导各级干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力把全社会的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到经济社会发展的各个方面。二要提高舆论引导能力。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕“六个集中突破”、“四个全力推进”等重点工作，加大宣传力度，做到既有舆论声势又有理论深度，既全面准确又生动活泼，既发挥特色又形成合力，真正把县委、县政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动。要精心策划、认真实施建国60周年庆祝活动等主题宣传活动，邀请中央和省、市主流媒体的记者来我县采访，大力宣传报道我县的特色工作、亮点工作和具有一定影响力的典型，进一步提高庄浪在外界的知名度。三要弘扬新风正气。要坚持创新载体、拓宽领域，突出社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，深入实施全民道德规范普及活动，进一步提高全县人民的的思想道德水平。要赋予庄浪精神新的时代内涵，加大庄浪精神的宣传，鼓舞士气，凝聚人心。要深入开展“知荣辱、树新风、我行动”等精神文明创建活动，广泛开展形式多样的节庆活动和群众性文体活动，进一步丰富城乡群众的精神文化生活。 （二）组织工作要以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，为促进经济社会科学发展、和谐发展和跨越式发展提供坚强的组织保证。一要全力抓好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市委的安排部署，今年要组织开展第二批和第三批深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要高度重视，切实把搞好学习实践活动作为重点，紧紧围绕强基础、保增长、促和谐这一主线，立足各自实际，突出实践特色，按程序、有步骤、高质量地搞好学习实践活动，使广大党员干部的思想认识得到全面提高，影响和制约全县经济社会发展的突出问题得到有效解决，促进科学发展的体制机制得到进一步完善，城乡群众得到更多的实惠，确保整个学习实践活动真正成为群众满意工程。同时，按照市委的要求，从3月份开始，利用一个多月的时间，在县（区）四大班子及其领导干部中集中开展解放思想专题教育活动。参加第二批深入学习实践科学发展观活动的相关单位，要紧紧围绕落实“六个集中突破”的目标任务，把专题教育活动与学习实践活动有机结合，做到同部署、同安排，认真扎实地组织开展好大学习、大宣传、大调研和大查找活动，通过思想的大解放促进经济社会的快发展。二要着力加强各级领导班子和干部队伍建设。要把思想政治建设作为加强领导班子建设的重点，以开展学习实践科学发展观活动和解放思想专题教育活动为契机，进一步强化理论学习，完善规章制度，改进工作方式，转变工作作风，努力提高各级领导干部驾驭市场经济、领导科学发展、进行改革创新、推动工作落实、处理各种利益关系和做好群众工作的能力。要按照德才兼备、以德为先，实绩突出、群众公认的用人标准，继续坚持“看人看工作，选人重公论，用人凭实绩”的选人用人导向，主要在“六个集中突破”和“四个全力推进”中评价干部、使用干部，对在突破性工作、产业开发、项目争取、招商引资和改善民生等工作中职责履行到位、职能作用发挥充分、工作实绩突出的乡镇、部门、单位和个人要给予重奖。要抓好全市“一报告两评议”和“干部选拔任用提名”制度试点工作，细化不同类型、不同层次干部考核评价标准，进一步建立健全干部实绩考评、管理监督和领导班子选拔任用干部责任追究制度，全方位、多角度地考察干部的整体情况，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，防止简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人，真正把那些品行端正、政治坚定、思想解放、实绩突出、群众拥护的干部选拔到领导岗位上来。要打破选人用人中论资排辈、平衡照顾的观念和做法，建立能上能下、能进能出的干部流动机制，让善谋事、肯干事、能共事的干部得到褒奖和重用，让工作没思路、无起色、群众不满意、甚至闹无原则纠纷的干部受到教育和惩戒，让默默无闻、老实干事的人不吃亏。要坚决狠刹干部选拔使用中的各种歪风邪气，坚决反对找关系、托熟人、甚至采取一些不正当手段跑调动、跑提拔；凡是通过找关系、托熟人要求调动和跑官要官的，不但不准调动、不能提拔，而且要进行严肃处理。要高度重视党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养，把那些既有业务专长和代表性、又有组织协调和领导能力的优秀干部充实到各级领导班子中来。三要进一步改进干部作风。干部作风直接影响到县委、县政府在群众心目中的形象。各级领导干部一定要深入基层掌握实情、亲临一线解决难题、扑下身子抓好落实，确保把心思用在“四个全力推进”上、把精力花在“六个集中突破”上。要强化时间观念和效率意识，倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，对县委、县政府议定的事项，要雷厉风行、一抓到底；对安排了的工作，要不遗余力、干出成效。各乡镇、各部门的主要负责同志要认真履行抓班子、带队伍的职责，制定行之有效的考核办法和管理制度，从严要求、教育、和管理干部职工，用严明的纪律和良好的作风推动工作落实。四要不断加强基层组织建设。要组织开展“基层组织建设年”活动，深入实施“三级联创”和“双培双带”工程，切实加强村级班子建设，努力做好全省农村基层党建示范县建设工作，进一步提高全县党建工作水平。要围绕健全组织、强化功能，认真抓好机关、“两新”组织、事业单位和社区党建工作。要继续实施“新农村建设人才保障工程”，培养一批实用人才和新型农民，为推进全县新农村建设提供坚强的人才保障和智力支持。 （三）纪检监察工作要以完善惩治和预防腐败体系为重点，以密切党群干群关系为核心，深入推进党风廉政建设，为促进经济社会科学发展、和谐发展和跨越式发展提供严格的纪律保证。一要加强教育引导人。要坚持以领导干部为重点，深入开展理想信念、从政道德、先进示范、案例警示和党风党纪等教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把教育和管理结合起来，督促各级领导干部认真执行中央和省、市关于党员干部廉洁自律的各项规定。要加强反腐倡廉宣传工作，广泛开展群众性廉政文化“六进”活动，增强全社会反腐倡廉的意识。二要强化监督约束人。要严格落实诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度，重点加强对有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门的监督。要积极开展行政监察，进一步加强对行政机关及其工作人员的监督，严肃查处不作为、乱作为和失职渎职行为。要不断加强民主监督，深化党务、政务、厂务和村务公开，进一步扩大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三要健全制度管理人。要突出关键领域、部位和环节，继续推进行政审批体制、财税体制和人事制度改革，进一步完善工程建设招投标、国有土地使用权招标拍卖和挂牌出让、产权交易和政府采购等制度，从源头上治理和防止腐败现象的发生。要深入推进农村基层党风廉政建设，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，严肃查处极少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众权益等突出问题，保证党在农村的各项政策落到实处。各级各部门要紧密结合各自实际，细化分解反腐倡廉工作任务，靠实工作责任，认真抓好本乡镇、本部门、本单位党风廉政建设责任制的落实。全体县级领导干部也要抓好各自联系乡镇和分管部门、分管行业党风廉政建设责任制的落实，对出现的一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒，督促限期整改。四要从严惩治警戒人。要严肃查办违法违纪案件，加大专项治理力度，重点解决好物价、食品药品质量安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、涉农负担等方面群众反映强烈的问题。要强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销、医疗服务和侵害农民利益等方面的不正之风，扎实做好省委巡视组反馈问题及意见的整改落实工作，让群众真正感受到反腐倡廉建设的实际效果。 （四）政法综治工作要坚持以推进平安建设为重点，以完善社会管理为核心，全面加强综合治理，为促进经济社会科学发展、和谐发展和跨越式发展提供和谐稳定的环境。一要持续推进平安建设。要全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击暴力、多发性侵财等犯罪活动，切实增强群众的安全感。要进一步丰富创建形式，在不同类型、不同层面上抓建一批平安建设示范点，以小平安促大平安，以小稳定保大稳定。要加大对“黄赌毒”的查禁打击力度，大力开展反邪教警示教育活动，严格落实禁毒工作责任制，全力巩固“全省一级无毒县”成果。要协调新闻宣传和政法各部门的力量，发挥各自的优势，深入推进“五五”普法教育，切实增强全民的法制观念。二要不断提高公正执法的能力和水平。要采取积极有效的措施，切实加强政法队伍建设，教育广大政法干警牢固树立“执法为民”的思想，进一步规范执法行为，努力做到严格执法、公正执法、文明执法。政法各部门要自觉服从党委对政法工作的领导，从容易发生问题的执法岗位和环节入手，强化管理和监督，防止和杜绝执法犯法、执法不严、执法不公等现象。县委政法委要定期分析全县社会治安形势，有针对性地提出加强和改进的措施，推动政法综治工作深入开展。法院、检察院要认真履行职责，自觉接受人大的法律监督，建立和完善公正高效的司法机制，保障社会公平正义。三要全面加强信访工作。各级各部门要不断深化对做好信访工作的认识，进一步健全完善信息网络，畅通群众诉求表达渠道，着力加强舆情研判，准确把握社会动态。要深入排查化解矛盾纠纷，从严落实信访工作分级负责制和责任追究制，对各种苗头隐患早发现、早介入、早处置，绝不能把小问题拖成大问题、把小事情酿成大事件。要认真开展“信访积案化解年”活动，对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于直面，勇于负责，及时有效地予以解决，决不能回避矛盾、推诿扯皮，更不能把群众推向对立面。同时，要注意运用发扬民主、教育疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法做好群众工作，做到诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体性上访事件和越级上访问题发生，确保国家重大节庆和省、市重大活动期间不发生越级上访事件。四要切实抓好安全生产工作。全县各级各部门要把保障人民群众的生命财产安全作为一项重要职责，强化安全防范意识，全面落实各项安全防范措施，做到警钟长鸣，常抓不懈。安监、公安、经济、建设、交通、教育、卫生和药监等部门要切实加强经常性的督促检查，特别要加强对交通道路、建筑施工、工矿企业等领域的安全监管，坚决杜绝重、特大事故，减少一般事故，确保人民群众的生命财产安全。 （五）统战等各项工作要以凝心聚力为重点，以协调各方关系、提高服务能力为核心，为促进经济社会科学发展、和谐发展和跨越式发展提供强大的合力。统战工作要充分发挥促进民主政治建设、服务经济社会发展和维护社会和谐稳定的作用，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促进全县经济社会的发展；要充分发挥非公有制人士对外联系广泛的优势，鼓励和引导他们在招商引资等方面发挥重要作用。老干部工作要加强与老干部的联系和沟通，认真落实老干部的政治和生活待遇，让他们为全县经济社会发展发挥余热。档案工作要加强对全县档案管理人员的业务培训和指导，改善基础条件，做好档案资料的整理工作，发挥好档案资料的服务作用。保密工作要突出工作重点，强化技术防范与处理，搞好保密宣传教育。党史工作要紧紧围绕“资政育人”这一主题，拓宽研究内容，进一步提高党史的资政和研究水平。党校要充分发挥主阵地作用，积极探索办学新途径，认真搞好各级干部的培训。群团工作要找准服务大局和服务群众的结合点，充分发挥自身优势，广泛开展各种争先创优活动，进一步调动广大职工、青年、妇女等各个社会群体参与全县经济建设的积极性。 要高度重视人大代表和政协委员的视察、调查工作，认真办理人大代表议案和政协委员提案，为他们履行职能创造条件。要坚持党管武装的根本原则，开展国防知识宣传教育，深化双拥共建活动，提高民兵基层正规化建设水平，进一步加强国防后备力量建设。 三、靠实责任，强化措施，确保党的建设各项工作任务落到实处 做好今年党的建设各项工作，关键在领导，核心在落实。各级党