在2009年度中心总结表彰会上的讲话.doc

开拓创新，积极进取努力开创行政许可服务新局面在市行政中心总结表彰会上的讲话屈登奎（2010年1月22日）各位领导、同志们：2009年，市政府行政审批服务中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的示范”，为实现我市经济和社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要回顾一下2009年的工作，再对今年的重点工作做一下安排。一、2009年工作回顾2009年，是中心狠抓内部建设，积极营造好的外部环境的一年，也是开展工作多、亮点频出、成效较好的一年。（一）办件情况2009年，中心各窗口共受理各类行政许可及服务事项13796件，其中即办件7081件，承诺件6714件，补办件1件。承诺件办结6706件。承诺件办结率为99.88;投诉处共受理查办了群众投诉的各类案件10件， 接待上访、口头反映、咨询问题的群众达1150多人（次）。这些案件经同各方协调及时得到了处理。群众满意率达100。（二）以深入学习实践科学发展观促进中心的工作2009年是深入学习实践科学发展观活动的一年。在学习实践活动中，我们全面贯彻了市委、市政府的一系列安排部署。第一阶段学习调研过程中，紧密结合中心工作实际、坚持集中学习5天半，自学10余次，每人写学习笔记1万5千字到3万字，做到了工作、学习两不误、两促进。开展了“解放思想大讨论”活动和进行了下农村、进窗口、访群众、察民意的实践调研活动。第二阶段的分析检查过程中，中心发放56份征求意见函和34份征求意见表广泛征求意见，梳理出了对领导班子和班子成员的8条意见；开展了谈心活动和专题民主生活会，认真查找问题，深刻分析问题；撰写了领导班子分析检查报告，并组织群众进行评议。针对征求到的意见建议和查找出的突出问题，在深入分析检查的基础上，按照“四明确一承诺”的总体要求，认真研究制定了符合市行政中心实际的整改方案。对查摆出来的8个问题，进行了全面的分析归类，按照轻重缓急和难易程度，分别提出了整改落实的目标、措施、责任领导、责任科室、责任人，明确了整改时限和要求。同时，根据上级要求，认真了开展群众满意度测评和回头看工作，一方面检验了践行科学发展观的效果，另一方面保证了践行科学发展观的长期性。（三）在中心内部建设方面所做的工作1、完善规章制度，用制度管人。中心对现有的规章制度进行了完善和补充，尤其是起草拟定了金昌市人民政府行政审批服务中心管理暂行办法。经市政府常务会研究原则通过，待相关工作完善后予以出台。2、狠抓制度落实。在考勤请销假方面，中心严格落实一天2次签到考勤、中途外出登记、销假、派员顶岗等措施。同时每周结合窗口的办件质量、出勤情况和服务态度对中心窗口人员进行评定，并将结果进行通报。3、坚持值班长制度和咨询服务工作。每天在值班长席位有专人值班，主要解答办事群众的问题咨询，同时监督检查工作人员的工作秩序和落实登记请销假制度。4、规范文明服务用语和坚持挂牌服务制度。通过对窗口工作人员文明服务用语培训，提高了窗口工作人员的服务态度；通过挂牌服务制度的坚持，加强了群众对服务工作的监督。5、印制许可服务事项办理告知书。明确服务内容、办件流程、法律依据、投诉电话等，公开承诺，接受监督。6、建立周一例会、周五政治学习和业务学习制度。不但学习省、市下发的一些文件精神、时事政策、法规，而且由各窗口负责人为大家讲授本窗口相关工作的内容、流程、法律依据、受理时限等。这样，既激发了大家的学习积极性，又拓展了大家的业务视野。（四）加强监督检查，办事效率有了很大地提高中心始终坚持把加强监督检查作为中心规范高效运行的有力保障。2009年，中心结合工作实际，先后采取两项措施加强监督检查工作，提高了办事效率。一是成立了日常督查领导小组。小组成员由值班长和督查科工作人员组成，采取定期、不定期的督查方式，对窗口工作人员的考勤和工作期间吃零食、玩游戏等违规现象进行监督检查并建立了监督登记。二是设立了征求意见信箱和投诉信箱。其主要目的是接受群众的意见和建议，受理中心各窗口工作人员因服务态度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更好地接受群众监督。 （五）加强作风建设，廉洁自律意识有了明显增强一是对窗口工作人员采取提醒、警示和通报制度，形成长效管理监督机制，使窗口工作人员的自律意识有了提高。二是定期组织全体党员、干部、职工接受反腐倡廉教育。通过加强教育，进一步增强了全体工作人员的廉政意识，杜绝了因群众办事而发生的吃、拿、卡、要等不廉洁行为。（六）充分发挥行政中心网站的作用，加大政务公开力度中心积极利用中心网站，把中心产生的文件信息、学习实践科学发展观的适时情况在网上进行公开、公示，让办事群众可以在足不出户的情况下就可以了解最新的行政审批服务信息，确保了信息的实效性，增强了行政审批的透明度。（七）做好市政府的任务分解工作根据金昌市人民政府办公室关于分解落实2009年政府工作主要任务的通知（金政办发200916号）文件精神，我中心承担的工作任务是“完善行政审批服务工作机制，开展网上受理审批，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。”中心结合实际，加强窗口管理工作，提高了服务水平；对网上政务大厅的筹建方案已完成，下一步就是协调有关部门付诸实施。二、存在的问题中心成立的前几年也有很多值得称道的地方，一些同行曾前来考察学习，但是近几年没有发展，甚至退步，存在不少问题。这些问题的存在是不容回避的，最突出的有以下两点：一是服务职能弱化。行政服务大厅成立初期入驻部门28个，独立窗口有20个，综合窗口1个。到2004年增设了中介服务等窗口6个，窗口总数达到34个，工作人员56名。从2006年开始，一些部门以各种理由撤出服务大厅，目前保留在行政服务中心大厅的窗口看起来有30个，实际上办得比较好的窗口只有几个。行政许可（审批）及服务事项最多时有234项，年办件数近4万件。而目前由于行政许可（审批）及服务事项的减少、窗口的自行撤出、两头受理现象的存在，年办件总数也减至于1.37万件。（二）服务手段落后、设备老化严重。中心的办公设备一批是在2002年筹建挂牌时购置的，另一批是在2004年搬迁时购置的。两次购置都是本着节约、够用的原则，起点较低。目前，中心的网络和计算机设备已经严重老化，运行速度极慢。要实现网上办公、网上审批，中心的网络和计算机设备已经远远不能满足要求，导致中心服务手段的落后和单一，运用传统手段多，现代手段少。三、2010年的工作思路和重点工作2010年，根据市委、市政府的安排，针对存在的问题，中心要立足实际，加大整改力度，以“两集中、两到位”作为中心工作的出发点和落脚点，重点抓好以下四个方面的工作。（一）配合有关部门做好项目的清理工作。项目清理工作已经开始了，正在紧张有序进行中。同时我们建议市政府成立由市政府审改办、法制办、监察局、行政服务中心、编办等部门组成的行政许可（审批）项目清理审核小组，负责对行政许可（审批）事项每年清理并向社会公告。（二）加大力度落实“两集中”、“两到位”。要求有条件、行政许可（审批）及服务事项多的部门率先落实“两集中”、“两到位”。并调整窗口，将办件数量少的部门窗口撤出大厅，设立代办窗口代办。同时创造条件建立阳光服务平台，将中心由单一提供行政审批服务向既提供行政审批服务又提供公共（便民）服务的综合性型服务中心转变。（三）更新设备，利用现代信息技术提升服务水平。今年我们加强向市政府的汇报和相关部门的沟通工作，积极筹措经费，争取把行政服务大厅的网络和计算机设备更新一次，并在此基础上建设网上政务大厅，实现大厅服务与网上办公、网上审批同步，提高办事效率。（四）加强管理，巩固发展。中心力争尽快出台金昌市人民政府行政审批服务中心管理暂行办法，同时做好其他配套制度的健全完善工作，要在管理上下功夫，用制度管事、管人。也要充分发挥中心在构建责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府中的独特作用，通过自身的不断努力