在昌吉市八届人大二次会议闭幕式上的讲话.doc

在昌吉市八届人大二次会议闭幕式上的讲话各位代表、同志们：昌吉市第八届人民代表大会第二次会议，是在全面开启昌吉市跨越式发展和长治久安新历程而努力奋斗的关键时期，召开的一次重要的会议。会议审议和批准的各项报告和决议，充分反映了全市各族人民的根本利益，集中体现了人民的意志和愿望。会议开得很成功，是一次发扬民主的大会、团结的大会，也是一次求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，对大会各项议题进行认真审议和表决，确保了各项预定任务的圆满完成。在此，我代表市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向认真履行职责的各位代表和与会同志表示衷心的感谢！过去的一年，市人大及其常委会在市委的领导下，紧紧围绕“率先跨越、富民强市”这个主题和全市工作大局，认真履行职责，忠实代表各族人民的意志，围绕中心，突出重点，锐意进取，开拓创新，做了大量富有成效的工作。市人大常委会始终坚持同市委保持高度一致，坚持把人大工作置于党的领导之下，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面，以人大特有的工作方式推动了市委各项重大决策的贯彻落实，特别是在开展“四问于民”活动中，广泛听取和收集基层的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了大量有价值的参考依据，取得了显著的成绩。市委对人大工作是满意的，对市人大及其常委会取得的成绩是充分肯定的。2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓机遇加快推进我市率先跨越发展的攻坚之年。前不久召开的市委七届二次全委（扩大）会议，科学谋划、全面部署了2012年各项工作，明确提出了把昌吉市建设成为现代制造加工业基地、活力创新和生态宜居的现代化城市的目标任务，这是今后一个时期全市最重要的战略任务，也是人大履职的首要任务。市人大常委会一定要按照市委的部署要求，切实增强责任感和紧迫感，以扎实有力的措施推进工作，以只争朝夕的精神狠抓落实，为全面完成今年各项目标任务奠定坚实的基础。下面，我就进一步加强人大工作，再讲几点意见。一、强化职能，依法履职，为推进全市经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保障市人大常委会要积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等各项职能，进一步增强参与全市重大事项决策的积极性和主动性。一要立足实际，充分行使好重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是人大及其常委会代表人民利益、集中人民意志、行使国家权力的重要职责。市人大及其常委会要围绕我市实现跨越式发展和长治久安的重大问题，依法行使重大事项决定权，特别是在经济发展、司法领域等方面，要始终坚持依法行政。要进一步加强制度建设，完善决定重大事项的规则和程序，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，建立社情民意反映制度，确保各项决议、决定的科学性和可操作性。二要完善制度，充分行使好监督权。对“一府两院”实施监督，是市人大及其常委会最重要、最基本的一项职权，是人民监督和社会监督的制度体现。要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，确保市委的各项重大决策、重大工作部署得到全面贯彻落实。特别要对一些部门职责履行不到位，法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正；对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、掣肘扯皮等不良作风。要积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫，积极组织人大代表深入乡镇、街道、企业和民生第一线，开展视察调研，并形成高质量的调研报告，为破解经济社会发展中的难题出谋划策。三要充分行使好人事任免权。人大及其常委会依法行使选举权和人事任免权，是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。要坚持党管干部的原则，实现党内工作程序和人大及其常委会法定程序的有机结合，切实做好人大及其常委会的干部人事任免工作。要加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，通过开展工作评议等途径，对人大选举任命的领导干部切实做到“权力用到哪里，监督就到哪里”，监督他们真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。二、加强自身建设，努力提高人大工作水平新一届人大常委会班子产生以来，紧紧围绕全市的中心工作、关系改革发展稳定的重大事项和人民群众的切身利益，扎实工作，依法监督，在贯彻落实市委重大决策部署方面发挥了重要作用。希望人大常委会领导班子继续发扬好的传统，加强自身建设，不断提高人大及其常委会的工作质量和水平。一要争当勤奋学习的模范。人大工作法律性、业务性、程序性很强，做好人大工作，积极参政议政，行使人民当家作主的权力，需要以深厚、广泛的政策理论和法律功底为基础。人大常委会班子成员要注重对宪法和法律、法规，以及人大制度等基本知识的学习，增强宪法意识和法制观念，提高依法履职的能力。二要争当维护团结的模范。我在七届市委第一次常委（扩大）会议上特别提到，新产生的四套班子要不断加强自身建设，不断提高班子驾驭全局、统揽发展的能力，要使新班子有新气象。大家要做到“五讲”，其中一条就是讲团结。团结出生产力、团结出战斗力、团结出凝聚力、团结出干部、团结出效率。人大常委会班子成员一定要始终把团结视为头等大事，充分发扬团队精神，切实做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。在工作中，要善于容人、容言、容物、容事，维护团结；要真诚、守信、友善、关爱，加强团结；要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增进团结。要自觉维护领导班子和人大组织的整体形象，努力形成工作合力，共同做好人大工作。三要争当求真务实的表率。人民赋予人大以权力，人大以实现人民权力为己任。密切联系人民群众，依靠人民群众，了解民情，反映民意，集中民智，是做好人大工作的基础，也是人大保持活力的源泉所在。要把人大工作的着力点放到研究解决全市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上，按照既定的工作部署，一项一项地督促，一件一件地落实，努力推进人大工作再上新水平。三、围绕中心，服务大局，进一步开创人大工作新局面在推进我市跨越式发展和长治久安的历史进程中，人大的任务也越来越繁重。人大常委会要主动适应新的形势和任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力把人大工作提高到一个新水平、新阶段。一要坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。市人大常委会要把坚持党委领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各个方面，根据党委的决策部署，明确工作思路，确定工作重点，使党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，确保党委意图得到有效贯彻、人民当家做主权利得以实现。人大常委会决定重大事项，召开重要会议，举行重大活动，事先都要主动向党委请示沟通。要充分发挥人大党组在人大工作中的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证党委意图在人大工作中得到有效的贯彻执行。二要创新工作方式，推进人大工作不断实现新突破。市人大及其常委会要充分履行宪法和法律赋予的职责，在全市经济社会发展中发挥重要作用。要围绕党委中心工作,对涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大事项进行讨论，特别是在围绕“率先跨越、富民强市”这一发展主题，率先实现“三化”目标任务、加强和改善民生、维护社会稳定等方面，更加有效地行使决定权，努力促进经济社会平稳较快发展。要把推动市委重大决策部署的贯彻落实、群众普遍关心的热点难点问题的解决、财政预算、国民经济与社会发展规划的执行、民生问题的解决，作为监督工作的重点，依法加强对公共权力运行的监督，督促和支持“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，大力推进民主政治建设进程。人大常委会要不断适应新形势和新任务的要求，不断加强思想建设、作风建设和能力建设，树立“变化、变革、创新”的理念，积极研究和探索新形势下发挥人大作用的有效途径和方式方法，创造性地开展工作。三要充分发挥人大代表作用，夯实人大工作基础。人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥好人大代表在体察民情、反映民意、集中民智等方面的重要作用，尊重和保障人大代表的主体地位，积极探索保证人大代表知情知政的有效形式，正真发挥好人大代表在反映社情民意的“情报员”、实现人民利益的“维护员”、化解矛盾纠纷的“调解员”的作用。人大常委会要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动提供方便和条件，为代表履行职责提供各种渠道和必要的保障。要高度重视、认真办理人大代表所提议案、建议和意见，建立健全处理代表议案、建议和意见的规程，提高办理质量，认真解决好代表提出的实际问题，确保议案、建议和意见件件有回音，事事有结果。要加强人大代表培训工作，提高人大代表自身素质，为经济社会发展积极贡献力量。同志们，认真做好新时期新阶段的人大工作，对推进全市跨越式发展和长治久安意义重大。实现“十二五”规划确立的宏伟目标，更离不开人大以及全市各级人大代表的支持。市人大常委会和全市各级人大代表要以贯彻落实州、市党代会精