湾子村发展规划.doc

正宁县西坡乡石家湾子村发展规划（20132018）为了加快脱贫致富步伐，率先实现小康目标，根据高红村群众意愿和要求，经广泛调查研究，科学论证，特制定本规划。一、基本概况（一）自然条件该村地处西坡乡西南部，四郎河川区，东与庵里水库毗邻，西接五倾原行政乡，距县城5.5公里，全村共有土地面积6700亩，其中：川地697亩，山地4948亩，原地面积1052亩，共有耕地面积3140亩，人均耕地面积3亩；平均海拔1230米，年均气温10，年降水量600mm，无霜期150天。年日照时数2480小时。全年降水量集中在7、8、9三个月，春旱、伏旱严重，自然条件较差，山地面积大，水土流失严重，生态环境相对恶化。（二）劳动力资源情况全村共6个村民小组，260户，1080人，共有劳动力522人，占总人口的50.68%；常年外出打工人数422多人，占总人口的40.97%，占劳动力人口80.84%。从文化程度看，小学文化程度420人，占劳动力总数的80.40%，初中文化程度206人，占劳动力总数的39.50%，高中文化程度的120人，占劳动力总数的22.98%，大专以上文化程度（不含从事非农业工作者）30人，占劳动力总数的5.74%，文盲、半文盲人口60人，占劳动力总数的11.49%。 （三）经济社会发展情况2011年底，石家湾子村经济总收入87万元，人均纯收入850元，低于全县水平 元。其中种植业收入25万元，年人均收入243元，占经济总收入的28.7%；养殖业收入35万元，年人均收入339元，占经济总收入的40.2%；劳务经济收入27万元，年人均收入262元，占经济总收入的31.03%。人均收入中，种植业、养殖业、三产业分别占总收入的比重为4：4.5 ：1.5。农业产业发展，石家湾子村种植业主要以粮食作物为主。全村农作物总播种面积3200亩（含复种指数），夏粮作物主要以小麦为主，种植面积1500亩，产量67.5万公斤，平均亩产量900斤，亩收入900元；秋粮作物为玉米、谷子、糜子、高粱等为主，种植面积1600亩，其中玉米种植面积为1300亩，产量84.5万公斤，平均亩产量1300斤，亩收入1300元；油料、瓜菜、豆类等经济作物种植面积300亩，亩收入600元。全村大家畜存栏2570头，其中牛存栏 840头，羊存栏560只，生猪存栏550头。劳务经济，全村从事第三产业人员共431人，其中从事运输业2户，常年在外务工人员420多人，季节性务工200人。基础设施建设，全村主干道1条8.5公里，为柏油路，通组、农田路为土路。漫水桥三座。依托安全饮水工程，建高位水塔1座，完成自来水入户52户。建成沼气池120眼。电力供应基本正常。全村通讯设备基本普及，有移动手机或固定电话户均420多部。“村村通”、“村村响”工程覆盖全村。社会事业，有三年制村学1所，教师2名，在校学生20名，学龄儿童入学率98%；有简易村部和卫生所。 （三）致贫原因1、贫困人口多，农村贫困面大。全村现有贫困户170户，550人，占全村总人口的50.64%，其中特困户125户，420人，占全村总人口的38.89%。无劳动能力和收入来源需要社会救助的15户、40人。全村仍有165户住在窑洞中，占总户数的63.46%。2、经济结构单一，二三产发展滞后。农业生产以自给自足为主，主导产业不明显，产业化服务体系不够健全，全村一半以上的村民从事传统农业生产，缺乏二三产业发展带动，农民收入的空间小、渠道窄，尤其是工资性收入较低。3、基础设施滞后，发展后劲不足。尽管西罗周公路穿境而过，但农户居住分散，地处川区，通组道路不畅；村卫生室医疗设备简陋，常用药品种类少，医疗技术人员短缺，群众看病困难问题尚未解决；村文化室有待进一步建设，群众文化娱乐条件差。4、村民综合素质低，劳动技能不强。农业科技推广应用程度低，目前，全村仅有农民专业技术人员9名，多数农民不掌握农业科技新技术，缺乏技术和长远发展的创业眼光，长期以小农经济为主，存在找机会短期致富的意识，“等、靠、要”思想严重。二、总体思路以广大农民为主体，以提高群众自我发展能力为重点，坚持政府引导与群众自愿相结合，围绕优势特色产业培育、基础设施条件改善、社会事业发展和基层民主法治建设等方面，组织发动群众确定发展项目，参与项目实施、监督和管理，进一步激发群众内在活力，推动全村率先脱贫致富奔小康。三、基本原则1、坚持尊重民意，群众参与的原则。始终坚持把群众作为推动发展的主体，深入实地，开展村情、户情调查，分析贫穷落后原因，尊重村民项目发展意识，保护弱势群体利益，激发群众参与热情，最大限度地发挥群众的主动性和积极性。2、坚持政府引导，自我发展的原则。以增强群众能动性、创造性为突破口，坚持基础设施和社会公益事业国家投资、群众投工投劳参与，以养殖业为主的增收产业，政府引导，群众自主发展，不断增强群众自我发展能力。3、坚持综合开发，全面发展的原则。在发展优势主导产业，加快经济建设的同时，要加强水、电、路等基础设施建设，重视科技、文化、卫生、环境等社会服务事业发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展。4、坚持自力更生，艰苦奋斗的原则。教育引导广大干部群众解放思想，振奋精神，不等不靠，艰苦奋斗，真抓实干，改革创新，在国家扶持下依靠自身力量改变贫困落后面貌，实现小康目标。四、目标任务（一）消除贫困阶段目标任务（2013年2016年）以稳定增加贫困户收入，改变村容村貌，解决群众行路难、饮水难、提高群众科技文化素质为重点，大力开发以养殖业为主的优势主导产业，不断改善基础设施条件，强化农民科技培训，力争每年贫困面下降15%，到2016年基本消除绝对贫困现象，农民人均纯收入达到6864元，年增长18%，高于省、市、县平均增长幅度。 1、产业发展养殖业。充分发挥全村65%农户建有养牛温棚和青贮窖的优势、家斌养牛场示范带动作用及农户养殖传统，教育引导群众积极运用冻配改良、温棚养殖、科学饲喂等技术科学养牛，提高养牛科技含量，缩短养殖周期，加快育肥出栏，降低养殖成本，提高养牛科技含量和效益，促进全村养牛业发展。到2016年，全村养牛达到1500头以上，户均达到5头以上，户均年出栏肉牛4头以上，人均收入3000元以上。依托现有养猪、养羊基础引导支持养猪、养羊大户依托村养殖小区，增加规范养猪、养羊设施，建设场所，发展规模养猪、养羊，带动全村养殖业发展。2016年，全村养猪100头以上的户达到10户左右，全村养猪达到1400头左右，出栏1000头以上，养羊100头以上的户达到12户左右，全村养羊达到1500头左右，成为全村致富增收的主导产业之一。种植业。动员群众在旱作农业技术推广方面实现大的突破，扩大全膜双垄沟播玉米、洋芋种植规模，提高经济作物在农业增收中的主导地位。稳步提高粮食总产量，到2016年达到160万公斤，人均760公斤。 劳务产业。以有组织输转为主要方式，每年输转短、长期劳动力700（次），帮助农民增收。 2、基础设施道路建设。新修通村柏油路1条8.5公里。砂化所有通组、农田路。在一、二组修建漫水桥3座。人畜饮水。在三组、五组新建小电井100座，解决80户、325人饮水问题。水利建设。维修、疏通一二组排水、灌溉渠，充分发挥其排洪、灌溉作用。小康住宅建设。结合新农村建设和农村危旧房改造，按照统一规划，统一设计，分期实施，建设集中连片、整洁美观的小康住宅区，动员居住在窑洞、危旧房农户和有建房意愿的农户新建住房100户以上，改善群众居住条件。并配套水、电、路等设施，实现绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的目标。3、社会事业村级综合服务中心。新建村部7间，建筑面积400平方米；，建成占地500平方米文化广场一处，配备健身器材，安装太阳能路灯5盏。社会保障。将全村15户、40名丧失劳动能力和收入来源的孤寡老人、残疾人纳入五保户、低保户，随着农民人均纯收入提高，逐年提高救助标准，并对其承包地进行流转。教育事业发展。重视适龄儿童的入学率，督促适龄儿童按时入学，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到88%，对家庭贫困学生进行资助，不能让一个学生因贫困而失学。石家湾子村现有入学适龄儿童100名，三年制的村学远不能满足儿童完成小学学业的需求，导致大部分儿童在外地上学，致使家长苦于奔波，陪读现象严重，家庭劳动力丧失，制约生产，学生上学困难，针对以上事实情况，向县教育局等部门申请恢复村学六年制，方面儿童上学。通信和信息化。积极协调电信等部门，以村部为中心继续扩大宽带覆盖区域，2016年底前为各组接入电信宽带，使村民能够利用网络的便捷条件，获取信息、学习交流、娱乐，丰富村民的文化生活。开通公交。石家湾子村地处川区，长期交通闭塞，无公交车站，村民出村进城极不方便，主要依靠摩托车、农用车，且载人现象严重，存在极大安全隐患。为方便村民安全出行，大力协调交通局等部门，开通公交车，确保村民出行便捷，安全，促进本村经济发展。 （二）全面建成小康阶段目标任务（2017-2018年） 以提高农民幸福指数、延长产业链条、丰富群众精神文化生活、树立文明进步新风、加强平安创建、强化村民自治为重点，进一步健全产业发展服务体系，完善基础设施配套功能，协调发展各项社会事业，大力加强基层民主法制建设。力争到2018年，以养殖业为主的主导产业特色明显，基础设施建设完备，环境优美，社会和谐，群众安居乐业，农民人均纯收入达9556元。1、产业开发。继续扩大牛、羊、猪养殖规模，组建养牛、养羊、养猪专业合作社和专业协会3个，新建肉食品、乳食品加工企业，提高产业化经营水平。2、基础设施。全面建成整洁美观的小康住宅区，使居住在窑洞、危旧房农户全部搬进住宅区，改善群众居住条件。完善水、电、路等附属工程。加强村庄水泥路、柏油路、砂石路、漫水桥、排水、灌溉渠管护，维修损坏路段和排水渠道，栽植行道树。维修改造老机井。强化村庄环境整治，进一步优化发展环境。3、社会事业。（1）进一步改善全村丧失劳动能力和收入来源的孤寡老人、残疾人的生活条件，使他们的衣食住行都有人照顾。（2）加强文化活动室和文化广场各项硬件设施配备，完全满足村民的文化娱乐活动。（3）电信宽带网络覆盖全村。（4）完善村学的各项软、硬件设施，确保各项教学活动能够开展，保障适龄儿童都能接受良好的教育。五、保障措施（一）组织保障。村上成立规划实施领导小组，组建产业开发、基础设施、科技培训、矛盾纠纷调处、青年、民兵、妇女、社会救助等8个能力实施小组，各负其责，各司其职。规划实施全面落实“一事一议”、“四议两公