在全镇深化法人代表安全生产承诺制.doc

在全镇深化法人代表安全生产承诺制建设动员大会上的讲话 刘海丽同志们：今天，我们召开深化法人代表安全生产承诺制动员大会，主要任务是贯彻落实省、市、县深化安全生产承诺制建设动员大会的精神，安排部署落实我镇深化法人代表安全生产承诺制度。刚才刁镇长简要通报了省、市、县大会的内容，并对我镇落实会议精神，深入做好安全生产承诺制度建设进行了详细的安排部署，请各相关单位和各企业认真贯彻落实。下面，我就落实“深化法人代表安全生产承诺制度”工作讲几点意见：一、提高认识，增强做好“深化法人代表安全生产承诺制度”工作的责任感安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会科学、和谐、稳定发展，责任重于泰山。我省、市、县自2006年提出实施承诺制以来，收到了一定效果。开展“深化法人代表安全生产承诺制度”是当前乃至今后一个时期安全生产形势的需要，是遏制事故发生的治本之策。为此，要求各级各部门和单位要从政治的、全局的高度出发，切实把安全生工作紧紧抓在手上，决不能有丝毫的麻痹和松懈。我们要以开展“深化法人代表安全生产承诺制度”为契机，积极主动地抓好安全生产工作，预防和减少事故发生，为实现“和谐党坝”创造良好的安全生产环境。企业作为安全生产的主体，也是重大危险源监控管理的主体，在重大危险源监控与管理中负有主体责任。要把重大危险源监控管理好，最关键的是要把企业的主体责任落实到位。分析近年来企业发生的安全生产事故，根本原因就是安全生产主体责任不落实或落实不到位。对安全生产工作认识不到位，企业安全投入不足，安全管理工作不到位，企业的本质安全水平低，这是当前我镇大部分企业的通病，也是安全工作的“大敌”。解决这些问题，最直接、最有效、最具根本性的，就是要充分发挥企业的安全生产主体作用，特别是发挥企业法人代表安全生产第一责任人的作用。通过企业法人代表承诺这一形式，增强法人代表的安全生产责任意识，对于落实企业安全生产主体责任，落实法人代表安全生产第一责任人的责任，提高企业本质安全水平，最大限度地消除事故隐患，减少重特大事故的发生，具有十分重要的意义。二、突出重点，扎实推进“深化法人代表安全生产承诺制度”的落实落实“法人代表安全生产承诺制度”，要突出一个根本：郑重承诺，认真践诺。关键是要将国家有关安全生产的法律、法规与企业的生产相结合，实现“以安全促生产，以生产保安全”的良性循环，这项工作涉及政府、企业的方方面面，既要统筹做好各方面的工作，又要抓住重点和关键，带动整个行动的扎实开展。为此，希望各级各有关部门突出抓好以下几个重点方面：一要扎实抓好安全生产法律、法规的贯彻落实。安全生产的法律、法规是历史经验的结晶，是职工生命鲜血换来的宝贵财富。如安全生产法规定，危险化学品、建筑行业等高危行业，不论企业大小，必须有安全生产的机构和人员，没有就是违法。其它行业，300人以上的企业必须有机构、专职人员；300人以下的，必须有专职或兼职人员。同时，要注意提高企业职工的综合素质，经营管理人员要参加安全培训并取得资质证，才能担任企业经理领导。特殊工种要有相关监管部门颁发的资质证件。要有上岗证。对职工要进行培训，岗前培训、在职培训、集中培训、岗位练兵要落实。每个单位都要重视对员工的培训，从源头上把好“安全关”,要针对本企业的生产状况，重视职工的培训。二要强化企业主体责任。我们开展的承诺工作就是要强化主体，在这里要特别强调：第一，承诺书不是合同。大家要清楚这个问题，合同是两个平等的民事责任主体间的行为，而这个承诺书是一种单方面的行为。第二，我们所签定的承诺书是一种保证，是生产经营单位的法人代表向政府就安全管理方面所作出的一种承诺保证。这也是单方的。企业的法人代表在安全生产经营过程中，就应该按照国家的有关法律法规以及政府的要求和决定，做到承诺书中所承诺的内容，尽到安全管理义务。第三，在安全投入上应该按照国家的法律法规，达到国家所要求的安全生产水平和标准。具体说，就是企业的安全保障条件、安全设施要足以保证这个单位正常的生产经营活动和正常的业务工作。实现企业安全生产的主体责任到位，首先要靠法人的素质，靠企业自身的努力和自觉行为，要从建立健全制度抓起，继续深入持久地抓好安全生产“三项制度”建设，(即安全生产责任制、企业规章制度、操作规程)把党和国家的法律法规、方针政策，变成指导企业生产的具体举措，以制度为先导、以科技为支撑，发挥广大员工参与安全生产的积极性，最大限度地减少事故发生，实现企业生产的良性发展。三要治理和消除事故隐患。隐患不除，永无宁日。开展这项工作，其根本出发点和落脚点就是通过这一特殊形式督导企业落实责任、加大投入、消除隐患、杜绝事故。近年来发生的安全生产事故，绝大部分都与隐患整改不到位有关，这几乎成为一个普遍现象。要通过开展“法人代表安全生产承诺制度”工作，进一步加大隐患排查和整改力度，最大限度消除事故隐患。企业要结合各自特点和生产经营中存在的突出问题，认真开展隐患排查，对排查出的事故隐患，要及时定措施、定人员、定责任，加快整改进度，把事故隐患消灭在萌芽状态。三、加强领导，确保“深化法人代表安全生产承诺制度”工作取得实效“法人代表安全生产承诺制度”工作涉及面广，需要企业发挥主体作用，需要有关部门积极指导、配合，同时也需要社会各界的广泛参与。下面就如何组织开展好这项工作，我再强调四点：一要成立组织，加强领导。为切实加强对这项工作的组织领导和工作协调，镇安委会成立了“法人代表安全生产承诺制度工作领导小组，安监站负责具体工作。各村也要成立相应的组织领导机构，按照镇政府的统一部署，结合本村实际，研究制定行动方案，在政府的统一领导下，形成有效的领导体制和工作机制，确保组织、人员、经费“三落实”，为“法人代表安全生产承诺制度”工作顺利开展提供有力保障。二要落实责任，合力推进。开展好“深化法人代表安全生产承诺制度”工作，需要上下联动、协调配合。重大危险源企业和相关企事业单位既是安全生产责任主体，也是这次行动的主体，企业法人代表要切实负起安全生产第一责任人的责任，把“法人代表安全生产承诺制度”工作摆在重要位置、列入重要议程，确保把主体责任落实到实处，企业内部层层签订安全承诺书，把安全承诺落实到车间班组，落实到每一个生产经营环节和每一位从业人员，使安全生产真正成为企业每个员工的自觉行为。安监部门要摸清重大危险源企业底数，加强动态监管，督促企业及时消除隐患。三要精心组织，广泛发动。镇安监站要加强对这次行动的协调督导，成立专门督导组，确保各项工作的落实；要加强工作调度，及时研究解决工作中的问题，确保行动顺利开展；要建立报告、通报制度；要加大社会宣传力度，广泛宣传发动，在全社会营造良好的舆论氛围。四要不断深化，取得实效。在企业开展安全生产承诺行动，这是对过去实践经验的总结，我们要利用好实践承诺这个“抓手”，深化“两个主体”、“两个责任”的落实，在全镇真正形成党政齐抓共管、政企联动的工作格局，推动这一行动有序、健康地开展，确保“深化法人代表安全生产承诺制度”在企业安全生产中发挥积极作用，促进生产经营企业持续健康发展。四、扎实抓好当前安全生产工作当前，正值年终岁末，恶劣天气增多，人流、物流、车流增加，部分企业单位赶工期、赶进度冲动强烈，事故易多发。各企业、各单位、各部门一定要针对当前安全生产特点，突出关键环节和重点部位，加大隐患排查治理力度，凡自查和安监站检查不符合法律、法规、“三项制度”要求的，一律停产整顿，决不姑息迁就，非煤矿山、尾矿库，要进一步加强监管，24小时专人看护监督；要加强对危化品、烟花爆竹和民爆器材生产经营单位的安全监管，严格经营许可，储运派送和销售制度，严厉打击非法生产经营行为。加强人员密集场所和重点消防场所安全检查，全面排查整治火灾隐患。要对建筑工地、道路交通进行安全检查和管理。尤其抓好森林防火工作，及时消除春节期间燃放鞭炮、上坟烧纸等容易引发森林火灾的各种隐患，做好值班和应急处置工作，确保不发生森林火灾。同志们，开展“深化法人代表安全生产承诺