煤矿安全“双基”建设管理制度和考核办法.doc

生产口安全“双基”建设管理制度和考核办法一、管理制度（一）生产科室管理制度1、组织生产科室认真学习贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法令、规程、条例。以及“安全生产责任制”，督促检查所分管业务部门和基层单位的执行情况，并针对出现的问题采取措施组织实施。2、在组织生产过程中，必须牢固树立“安全第一”的思想，摆正安全和生产的关系，带头执行规程和各项安全制度，遵章守纪，严禁违章指挥。4、生产科室要抓好分管范围内的质量达标工作，按标准施工，不断改善生产环境和劳动条件，实现安全生产和文明生产。5、做好分管范围内的事故隐患排查，生产中出现的重大隐患，要及时组织有关部门分析原因，制订措施，落实整改单位限期解决，保证安全。6、生产科室人员必须参加本口每周一次的安全办公会，解决本口出现的问题。7、发生重大事故时，科室人员必须亲临现场，参与抢救，并按“三不放过”的原则的事故进行追查处理。8、组织验收新工作面时，要把好安全和质量关，当工程质量和安全设施不符合验收标准时，不准移交生产。9、认真抓好顶板管理工作，防止顶板事故的发生，组织好采煤工作面的初次放顶和放结束顶工作；加强采空区注浆、防火等管理工作。（二）生产科室对区队考核制度1、安全生产的第一责任者，区队干部职工要牢固树立“安全第一”的思想，抓好工程质量，严禁违章指挥，制止违章作业。2、贯彻执行党的安全生产方针、政策、法律、法规、条例以及上级有关安全生产的批示。3、每月要召开一次班组长会议，总结本月安全生产成绩与不足，安排下月工作重点。4、对安全问题负责有计划、检查、总结、评比。5、参加每周一次召开的安全办公会，解决生产上存在问题，抓好每周一次安全生产活动。6、区队干部要经常深入井下，了解本队安全生产状况，检查工作地点存在的事故隐患，研究解决方法。二、考核办法（一）生产科室考核办法1、生产科每月要组织一次安全例会，总结上月安全生产工作，布置下月工作重点，并做好记录。不组织一次罚款100元。2、协助生产矿长搞好每月不少于1次对关键环节的排查和隐患整改情况。每少一次罚款100元。3、考核科室人员下井次数，少一次罚款50元。4、科室审核过的作业规程、安全技术措施和专项措施，要有针对性，不符合现场实际造成无法施工的每次罚款100元。附：技术科安全生产承包“双基”建设考核考核办法及评分标准- 8 -安全生产“双基”建设考核标准及评分办法考核要求考核办法评分标准1、认真落实矿井安全管理制度，负责督促指导分管业务范围内区队建立健全各项安全管理制度，并认真落实到位。按要求参加有关安全会议。查制度是否完善、是否落实到位矿井安全制度未落实，每项扣1分；分管专业区队缺1项制度扣0.5分；制度不完善、落实不到位，每项（次）扣0.2分；未按要求参加会议，1人次扣0.2分。2、经常深入井下现场，检查、协调安全生产。认真落实每月1次分管专业事故隐患排查制度，建立重大事故隐患跟踪落实台帐，重大隐患消号时要给出结论性意见；每月对关键环节的检查要有分管领导带队，做到有记录、有落实、有复查、有考核。按规定参加周三安全办公，并深入井下。查资料、查记录未排查隐患、未建立重大隐患跟踪落实台帐、1条重大隐患消号时未给出结论性意见，各扣1分；每少1矿次关键环节检查，扣0.5分；1处次检查出问题无限改时间和责任人，各扣0.2分；关键环节检查无记录、无落实、无复查、无考核，1条隐患未实行闭环管理或未纳入考核，各扣0.2分；周三安全办公无故不下井，1人次扣0.2分。3、上级部门、集团公司和矿检查时，现场不得存在分管专业的重大事故隐患和严重“三违”行为。督促上级部门、集团公司和矿查处的分管专业隐患按期整改落实，并及时反馈整改情况。查资料、查现场被上级及集团公司、鹤煤公司、矿对井下作业地点、设备停产整顿1次，分别扣专业部室3分、2分、1分，出现其它隐患或问题酌情扣分；每人次严重“三违”，扣专业部室0.2分；重大隐患未列入整改计划，每条扣1分；未按时整改、反馈每条（次）扣0.5分。4、认真开展分管专业安全质量标准化建设活动，加强标准化建设指导工作。查资料1矿（次）专业达不到规划等级，扣2分；1矿（次）专业自检不认真，扣0.5分。5、对分管专业区队开展“双基”建设进行督导、考核，按时报送考核材料。查记录、查资料考核不认真、不及时报考核材料，每次扣1分；分管专业科室 “双基”建设效果差，每个扣0.5分。6、落实分管专业人员每月每人至少参加2次所包保区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。查现场、资料专业分管人员少参加1次区队安全活动，扣0.2分。7、分管专业工程必须有符合煤矿安全规程和针对性的系统设计、措施，现场条件变化时，应有补充措施，并及时贯彻，能有效地指导生产。督促分管专业及时填绘图纸。查文件、设计资料、学习记录、图纸资料出现万能措施、无设计资料、作业规程未复审各扣1分；资料不全、无补充措施、措施无针对性，各扣0.5分；学习人员不全，1人次扣0.1分；图纸不规范、标注不全、与实际不符1处扣0.1分。8、督促落实分管专业员工做好安全培训工作，认真推广落实“两述法”。现场抽查分管专业人员安全知识、“两述法”掌握不好，1人次扣0.1分。9、对考核周期的“双基”建设工作进行总结，对下一考核周期的“双基”建设工作进行计划安排，工作总结及计划每月底前报送安质科。查资料、查记录未进行“双基”工作总结和计划安排、未及时报送安质科，每项次扣1分。10、发生重伤、二级非伤亡及以上事故，及时参与救援和调查分析处理，提出防范措施。查资料和现场调查未参加追查分析，每次扣1分；未提出防范措施，扣0.5分。11、专业无重伤或二级非伤亡事故。查资料本专业发生一人（起）扣3分。扣分管人员0.5分。12、专业无工亡事故或一级非伤亡事故。本专业发生一人（起）扣10分，扣分管人员1.5分。13、加强安全技术管理。所有施工项目有符合规范要求的设计、作业规程或安全技术措施，并按规范要求编制、审批、复审及贯彻。措施要有针对性，不得出现“万能” 措施。查现场、查资料技术管理不到位或出现严重违规的，每处次扣1分；不按规范要求编制、审批、复审、贯彻，每处次扣0.2分。因技术失误造成事故扣3分；措施没有针对性，或针对性不强，每项扣0.5分；出现“万能”措施，扣2分。14、加强技术创新管理，积极推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。查现场、查资料无创新项目、实施项目无措施，各扣1分。15、完成矿月度生产、煤巷进尺计划，配合瓦斯抽放工作。查资料、现场检查未完成矿计划扣1分；不配合抽放工作，1处次扣0.2分。16、采煤工作面投产前要经公司组织验收。查现场、查资料1个工作面不经验收私自投产扣3分；1次验收未通过扣1分。17、加强采掘工作面顶板和支柱初撑力管理，正确使用超前支护。现场检查采掘地点严重空顶（帮）、空顶作业、采面采空区悬顶面积超规定，1处次扣0.5分；采面超前支护距离不够、掘面未使用或使用不正确，1次处扣0.5分。每1采面存在单体柱压不符合要求，或支柱钻底超过规定，每1处扣0.1分。工作面未落实煤壁注水，扣0.2分，出现其他问题酌情扣分18、做好工程档案管理工作。及时制定有关安全措施，并严格贯彻落实。查措施、查现场1项工程未进行档案管理扣1分；措施制订不及时、不完善扣0.5分；未及时贯彻落实到个人，缺1人次扣0.1分。19、强化现场隐患排查治理，严格落实防突措施，加强爆破管理，搞好文明生产。查现场、查记录施工单位未排查隐患或未整改组织生产，防突措施落实不到位，1处次扣0.5分；火工用品管理差、爆破未使用水炮泥，1处次扣0.2分；文明生产差，1处次扣0.1分。20、加强顶板管理，正确使用前探支护，严禁空顶作业。查现场和资料未正确使用前探支护、空顶作业，1处次扣0.5分；迎头留有额头岩，扣0.2分。注：承包单位出现问题，对承包人员相应扣分（二）生产科室对区队考试办法1、区队每月要召开一次班组长会议，总结本月安全生产成绩与不足，安排下月工作重点，要有记录，有重点。一次不召开罚款100元，一次不记录罚款50元。2、安全办公会上业务科室查出的隐患要及时整改，不整改或整改不及时罚款100元。3、区队每月要举行一次职工考试，考试重点为手指口述和安全知识，分数要公开上榜，发现一次没考试罚款100元，分数不公开罚款50元。4、抓好工作地点的工程质量和文明生产，被矿领导或科室部门查出工程质量查和文明生产查的单位，处被矿上罚款外，生产科再对区队一次罚款100元。附件：生产科对区队安全生产“双基”建设标准及考核评分办法生产口安全生产“双基”建设标准及考核评分表序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分扣分原因实得分一“双基”建设基本要求1、建立健全以下安全管理制度：（1）、安全生产责任制；（2）、安全技术审批制度；（3）、矿井主要灾害预防制度；（4）、安全操作管理制度。查制度是否完善、是否落实到位制度不完善每项扣1分，落实不到位，每项（次）扣0.5分。202、区队必须健全完善以下安全管理制度：现场安全管理制度、质量标准化工作管理办法、事故隐患排查与落实制度、岗位（现场）交接班制度、安全生产责任制、安全奖罚制度、安全技术学习制度、互保联保制度，区队“双基”考核办法。区队人员必须熟知制度内容。并认真落实到位。查制度、记录。抽查考核不小于3人制度不完善每项扣1分，落实不到位，每项（次）扣0.5分。抽查考核不及格每人次扣0.2分。二对基层安全管理工作的要求1、建立健全安全技术责任制，并认真落实。全面检查无责任制或落实不好扣0.5分202、每月召开一次队务会暨班组长例会并形成制度，明确区队月度安全工作重点，对安全生产做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。抽查相关材料、记录无制度无重点扣1分，少开一次扣0.5分，内容不具体扣0.5分，执行不好扣0.5分。3、区队必须建立鼓励职工学技术的制度，提高职工学习的积极性。坚持“每周两小时安全技术学习”制度。现场作业人员（包括岗位人员）必须熟练掌握本专业的各项安全生产技术、岗位责任制、操作规程和作业规程，规范作业、照章操作。现场抽查无制度或制度执行不好扣0.5分，发现现场作业（岗位）人员未做到应知应会或不规范作用每人（次）扣0.2分三对矿井安全基础工作的基本要求1、实行工程质量终身负责制并建立工程质量档案。严格工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告。查制度和执行情况无制度扣1分，无档案扣1分，有质量事故没有分析报告扣0.5分。202、认真开展质量标准化自检工作；坚持施工工程（含巷修）质量旬检查、月验收制度。查验收记录不按规定自检一个专业扣1分；少检查、验收一次扣0.5分。3、加强安全知识、应知应会培训，强力推行“手指口述法”、“岗位描述”操作。现场检查一人次不熟练扣0.2分；未推行“两述法”扣2分，一人次操作不符合要求扣0.2分。4、建立总工程师副总工程师安全生产科室技术主管区队技术员的安全技术管理网络体系，并发挥作用。采、掘工程必须有系统设计，符合煤矿安全规程要求，现场条件变化时，应有补充措施，并及时贯彻。设计及措施要有针对性，能有效地指导生产。查文件和网络图，设计资料无设计资料扣1分；网络少一个环节，资料不全各扣0.5分；不符合要求扣1分；无补充措施，无针对性，未贯彻各扣0.5分；出现万能措施扣2分。5、推广新工艺、新技术、新设备、新材料、并有安全技术措施现场检查实施项目无措施扣1分；无推新计划扣1分6、认真落实开工、复工工程许可制度和停工工程检查验收制度。查资料和通知单没有认真落实制度扣1分。四狠抓现场 管理，加大事故隐患排查治理力度1、工作面支架初撑力、空顶距等符合作业规程要求。初撑力一架（根）达不到要求扣0.1分；其它一处次扣0.2分。202、对关键环节的检查和隐患整改。各专业检查每月不少于1次，每次检查必须由分管矿长带队，有记录、有落实、有复查、有考核。查资料、现场少一次扣1分；没有领导带队扣1分；无记录、无落实、无复查、各扣1分；无纳入考核扣1分。3、现场不得存