经济应用文北部湾.doc

广西工学院2011-2012学年第一学期期末课程考核科 目 经济应用文写作 任课教师 温 志 宏 班 级 国 贸 091 班 姓 名 梁 宇 学 号 200901803037 二一二 年 元 月北部湾经济区面临的问题与解决之道【摘要】北部湾地区发展迅速，其国际影响力也越来越大，作为中国经济又一个新的增长点，引起了各地人民的广泛关注，但由于各种因素的影响和制约，其未取得更大更好的发展。从泛北部湾经济合作的预期目标出发，结合现实情况来看，该经济合作机制面临的诸多问题值得引起重视。然而，只要采取务实态度，认真的寻求解决问题与经济发展之道，其发展前景是非常可观的。【关键词】北部湾经济合作；现状；问题；解决之道一、北部湾地区的状况简介 广西北部湾经济区（简称“北部湾经济区”）成立于2006年3月，地处中国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2008年底总人口约1300万人。北部湾经济区是西部唯一沿海的地区，处于中国-东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、泛珠三角经济区、西南六省（区、市）协作等多个区域合作交汇点，南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，是中国沿海与东盟国家进行陆上交往的枢纽，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优越，战略地位突出，发展潜力巨大。2010年广西北部湾经济区(南北钦防四市)经济继续保持强劲增长，经济区GDP达2450.23亿元，比上年增长15.9%，增幅比全区高2个百分点，占全区GDP的比重达31.8%。经济区财政收入332.39亿元，比上年增长22%，增幅比全区高7.3个百分点，占全区财政收入的34.4%，比上年提高2.1个百分点，财政收入占全区的份额明显提高。经济区规模以上工业增加值570.9亿元，比上年增长20.7%，增幅比全区高2.5个百分点，占全区规模以上工业增加值的比重达25.2%。全社会固定资产投资总额1994.51亿元，比上年增长54.8%，增幅比全区高4个百分点，占全区全社会固定资产投资总额的35%，比上年提高0.9个百分点，投资规模明显扩大。随着广西北部湾经济区影响的日益扩大和经济发展的全面提速，广西北部湾经济区已成为中国区域经济发展的新亮点。二、北部湾地区发展面临的问题但是也不可否认，北部湾地区目前即使有着巨大的发展，但其本身仍存在着这样或那样的问题。首先，三港一市体制错位，发展模式难以为继。在这种错位体制之下，各地区交流不深，为了争夺资源与促进本土经济的发展各自为战，而要实现北部湾地区整体良好的发展，我们就得要调动各个地方的积极性，实现统一目标，使各地区为获得自身利益的努力有利于实现总体战略。这些无疑会给规划的具体实施带来很大困难。其次，北部湾地区基础设施薄弱，物流成本高于别处，港口后方通道不畅，北部湾地区各个港口没有很好地清楚自身的职能并制定出正确的发展规划，总之，没有很好发挥出自身地理位置的巨大优势。还有，随着经济的发展，政府的职能与其管理体制跟不上经济与社会各方面的发展，行政行为不对头或者效率低下等各种问题时有发生，不能很好的促进经济的发展。最后，北部湾地区发展遭遇人才瓶颈，以人才支撑与促进经济的问题急需破题。北部湾经济区建设是篇大文章，做好这篇文章需要大量各方面各类型的人才，广西在这方面有较大差距。目前，广西大专以上学历人口占总人口的比例仅为4.38%，与上海的15.07%和北京的20.49%相比，差距很大。三、推进北部湾经济区发展的思考与解决之道对待这些问题，我们必须严正以待，认真思考，寻求出正确的未来之路。（一）充分利用好国家政策，坚持改革创新我们要充分认识广西北部湾的实际情况，一切发展活动均要立足于实际开展，注意理论联系实际，不搞形式主义，要注重实效；要用好用足国家给予的扶持政策，创造性地贯彻中央的方针政策，培养创新能力，力争使现有条件对广西北部湾经济社会发展发挥最大效用。（二）以点带面，充分发挥中心城市的辐射带动作用南宁市要充分发挥省会城市的优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，进一步优化功能分区和产业布局，建成北部湾地区一小时城市圈的核心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心，充分发挥南宁市作为广西壮族自治区首府城市和广西北部湾经济区核心城市的辐射、带动、吸纳作用和强大的集散功能，进一步加快推进广西北部湾经济区“42”城市区域经济一体化进程。（三）发挥优势，优化沿海港口功能布局广西北部湾港总体规划明确了北部湾港的主要功能：广西北部湾港将形成由渔澫港区和企沙西港区组成的矿石运输系统；由大榄坪港区、渔澫港区和石步岭港区组成的集装箱运输系统；由企沙西港区、金谷港区和铁山港西港区构成的煤炭运输系统；由金谷港区、大榄坪港区和铁山港西港区构成的石油及油品运输系统；以石步岭港区为主，马鞍岭、三娘湾等共同发展的北部湾休闲、旅游、客运系统。北部湾经济区要以防城港、钦州港和北海港为三大重心，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地；发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。（四）统筹规划，推进北部湾区域经济一体化北部湾经济区要打破行政体制障碍，制定北部湾经济区域一体化发展规划，探索建立有利于促进一体化发展的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制。并以“三港归一”为示范，以交通基础设施一体化为切入点，积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢和公共事务协作管理的一体化发展格局，提升整体竞争力。（五）转变职能，创新行政管理体制按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本定位，遵循精简、统一、效能的改革方向，着力转变职能、理顺关系、优化结构，建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。首先，进一步优化政府组织体系和运行机制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，在政府机构设置中率先探索实行职能有机统一的大部门体制，条件成熟时在北部湾经济区及全区推行。优化设置组织机构，解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题。其次，改进政府管理和服务方式。深化行政审批制度改革，继续清理和调整行政审批项目，进一步减少和规范行政审批程序。支持开展创新审批方式改革试点。推进行政事业性收费改革，减少收费项目。建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推行网上办公和政务处理。推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。、（六）知识就是力量，吸引与培养人才要解决人才需求问题，应该开展北部湾经济区人才需求前瞻性调研，以此为依据编制人才引进与培养规划；制定优惠政策吸引人才，特别是所需的各类国际化人才；加大对本地区教育资源的开发建设投入，扩大本地区高等教育和职业教育的规模；加快北部湾经济区与国内知名高校在人才培养上的合作，延揽有关高校到北部湾经济区设立分校，就地培养人才；开展人才培养国际合作，吸引国外知名大学 (特别是东盟知名大学)到北部湾经济区设立分校、建立人才培养基地，筹建为东盟国家培养人才的教育机构等，以人才带动经济的发展。四、结语 显而易见，北部湾地区面临着巨大的发展机遇。但是，在看到机遇的同时，我们更得正视自身存在的问题，只有这样，北部湾的经济才能更好更快更长久地发展。参考文献1 古小松（主编）.北部湾蓝皮书：泛北部湾合作发展报告（2007）M，社会科学文献出版社，2007年7月，第78页。2 刘奇葆.推动泛北部湾开发合作，构建区域经济发展新格局在环北部湾经济合作论坛上的致词J，广西日报，2006年7月21日。3 广东省2008年1-12月分市贸易情况表J，广东省对外贸易经济合作厅网站，/wjmtj/200812.html. 4 周小兵.东亚小区域合作的发展M，54-63页，社会科学文献出版社，2007.5 经济概况之2008年广西区域大事记J，中国广播网，/2008zt/gxhh50n/gxgk/200811/t20081126_505160906.html6 寿育等.广西北部湾经济区产业布局与发展方向研究J. 改革与战略,2007年12期 P.38417 陆兵.推进泛北部湾经济合作