在中心城区42条道路观摩会上的讲话.doc

在中心城区42条道路观摩会上的讲话（2007年7月30日） 王 铁 同志们： 在防汛抗洪抢险工作刚刚告一段落的时候，我们集中精力用一天的时间观摩总结“六城联创”工作，大家可以想象，我们对创建的重视程度。今天上午看了一上午，除了个别同志有事请假外，绝大多数领导同志都参加了。下午，所有的市级领导干部、有关部门的同志又都来参加会议，刚才有关单位发了言，有关领导讲了很好的意见，大家都讲出了许多感受、感悟和感想。从今年3月21日开动员会以来，在我们市里面，“六城联创”这四个字是流行语，也是媒体关注最多的、宣传最多的，群众市民议论最多的。多数是叫好的，当然有担忧的，也有非议的。看了之后，我们坐下来“对对”脑子，大家都会有一个共同的感受百闻不如一见，“六城联创”这个决策是对的。为了再思考、再谋划、再推动这项工作，下面，我再讲三点意见。 一、创建工作轰轰烈烈，已初见成效 四个多月来，我们干群联动、城乡联动、部门联动，已经有了一个很好的开端，收到了显著的成效，表现在四个方面： （一）形成了很好的氛围。“六城联创”工作以教育为先导，宣传发动做了大量的工作，新闻部门从不同角度做了宣传，电视有专栏、报纸有专版、网络有专题，信阳电视台、信阳日报、广电报、广播电台及晚报，包括政府网站，都进行了不同形式的大量宣传，营造了很好的气氛。全市上下，包括中心城区的广大市民、各单位各部门、每位领导同志都热情支持“六城联创”，领导者、实际工作者、人民群众都积极参与“六城联创”，许多市民和小学生给我写信，称赞“六城联创”。这说明“六城联创”起步做到了家喻户晓，人人皆知，人人有责，人人参与，共同努力，共同负责。三年前我们曾经提出联创的想法，因为决心不大，推迟到今年才实施。可以说，现在已经营造了很好的氛围。谁不说咱家乡好，谁不盼咱家乡好。我们应该珍惜民意，把这个氛围保护好、运用好。 （二）建立了很好的机制。一是我们建立了市、县、乡三级联动机制。市里成立了办公室，市直单位、县里和相关乡镇也都成立了机构，制订了创建方案，责任分解到人，任务落实到位。中心城区辖区办事处42条道路成立了创建工作办公室，形成自上而下的、相互衔接、运转有序的工作网络。干任何事情没有一个好的机制是不行的，如果没有一个好的机制，“六城联创”不可能有这么好的开端。现在看中心城区，下一步要看县里、乡里，让市县区更紧密地联动起来。二是建立了有效的激励机制。市县分别把县处级后备干部、乡科级后备干部抽调到“六城联创”办公室来，把乡党委书记抽上来，把后备干部推上来，是“骡子”是“马”，放在主要战场上试试。“六城联创”是干活的，除了干活还是干活，抽干部搞创建是一个很好的机制，锻炼了一批干部，激励了一批干部，培养了一批干部，造就了一批干部。下一步，把表现好的放到重要岗位上去，树立正确导向。最近市里调整了一批干部，普遍反映很好。因为我们常委一班人思想统一，坚持了正确导向，我们就是要通过公正地培养、选拔干部来激发活力。三是建立了严格的奖惩机制。联创工作实行了各种责任制，给4个单位挂了黑旗，给83个单位进行通报批评，发了督查通报、整改通知342份。发红旗容易发黑旗难，评先进单位容易评落后单位难。我们给4个单位挂了黑旗，这4个单位的压力非常大。这个激励机制很好，如果没有激励机制，大家干与不干一个样，那就没意思了。今天没评，因为都不错，我们下一步要评。就是要通过激励机制，严肃工作纪律，警示同志，教育干部。 （三）找到了很好的办法。一是实行了领导包路联片办法。市委、市政府下发了市级领导干部包路联片责任制的文件，39名市级领导干部分包中心城区42条主干道，分别担任“路长”，实行门前五包。我和郭市长带头当“路长”，名字写在路边的公示橱窗里，就是要让人民群众都知道。为什么这样搞？我们要搞好“六城联创”，要创造美好的工作生活环境，要建设魅力信阳，就是要从这件事做起，这件事我们不干谁干？我们不带头谁带头？我们不当“路长”谁当？建设一条路、干一番事我们有困难，谁个不困难？我们是套上枷锁干工作，套上枷锁为人民。信阳很落后，我们不干怎么办。在今年春节之后上班第一天的会上、在“六城联创”动员会上、在人代会闭幕式上，我们都讲了“干”的问题，除了“干”别无选择，就是要干，我们带头干、奋力干、艰苦创业干。大家当“路长”，共同干、同心干、协力干。通过大家共同干，统一了思想、协调了步伐、凝聚了力量、鼓舞了士气、增长了才干、促进了发展，这是很了不起的力量，这是新一届四大班子在新形势下的“大合唱”。“六城联创”结束后，我们就要好好总结，把这个好做法发扬光大。同志们做了多少工作，想一想受感动。实行“路长”这个办法好，今年42条路改造好了，这个“路长”让大家继续当下去，今后这条路好不好都与这位领导同志有关。如果能坚持下去，“六城联创”没有创不成的，过个两三年，信阳肯定会有大变化。二是实行了部门资源整合的办法。每条道路确立牵头单位和相关责任单位，牵头单位主要负责人担任“路长助理”，负责推进道路综合整治工作的规划、协调，各责任单位具体落实各自的整治任务。牵头单位、责任单位、广大干部职工因创建工作“捆绑”在一起，力量因创建工作汇集在一起，优势资源因创建工作整合在一起。三是实行了社会广泛参与的办法。通过层层动员，创建工作得到了社会各界的广泛认可和大力支持。辅仁药业、华仪化工为“六城联创”各捐款200万元，北京路整治不但沿路单位捐款、企业捐款，连市民商户都纷纷捐款，很动人啊。大家捐得满意，捐得诚意，这说明我们的思路、办法是对的、是好的，是深得民心的。 （四）收到了很好的成效。这一段时间以来，市区一片热火朝天的景象，沿街违章建筑大部分在拆迁，门头牌匾拆除了19000多块，公交站棚、电话亭、报刊亭集中整治，特色餐饮一条街、旅游商业步行街、霓虹灯一条街建设如火如荼，旅游公厕建设全面推进，软硬件建设进一步完善。各位“路长”不畏艰难，不甘落后，深入所包路段，实地查看道路状况，研究整治方案，督促工程施工，协调解决问题。牵头单位充分发挥路长助理作用，详细勘查道路状况，全面掌握一手资料，当好路长参谋。市工商局承接北京南路“特色餐饮一条街”和“霓红灯一条街”这两项艰巨任务，时间不长，但行动迅速，措施得力，及时完成设计方案，高标准推进各项工作。胜利北路步行商业街改造工程，由天津大学进行了高标准设计，并克服工程量大、受天气影响等多方面的困难，精心组织、科学施工，保证了工程的顺利进行。我有一个感受是，大家都想了很多办法，尤其是路长助理单位，在一线做了大量的、卓有成效的工作，执法局、建委、公用事业局、规划局、创建办等部门都做了大量的工作。全市上下形成了心为联创工作想，劲为联创工作使，汗为联创工作流，全民一心共创共建的大好形势。可以说，我们既收到了物质成效，又收到了精神成效。 但是，观摩中我们发现不是所有的都让人满意，工作上存在着不平衡。不平衡在哪里？是路长抓得不够紧，还是路长助理单位工作不力，还是有关部门配合得不好？“路长”同志、路长助理单位、责任单位、协助单位再会诊会汇、商量商量。还有的行动迟缓，个别地方质量不高，沿街的建筑物清洗力度不够大，拆迁还存在这样那样的问题，尤其是速度问题、质量问题。不是说这条路改造完了就拉倒，各位“路长”的牌子要一直树在那里，要树3-5年，因此，不能有短期行为，要有长期打算。 二、创建工作任重道远，要再接再厉 有了一个很好的开端、有一个很好起步，这是很难得的，但是要实现“六城联创”的目标，还有很长的路程、很远的距离、很重的任务，我们还要在现有的基础上继续出谋划策，出力流汗，再接再厉，积小胜成大胜，由量变到质变。 一是进度要再加快。今天已经是7月30日，距离“中国优秀旅游城市”验收只有40天，离省级卫生城市验收只有60天，如果扣除雨天等自然界不可抗力等因素，我们有效的工作时间十分有限，不加快进度不行。今天上午，大家都看到了，创建工作辅开了，全市就像一个大工地，施工期间，一定程度上造成了市民工作生活上的不便。搞创建是做好事，好事要做好，首先要做快，要尽快把一条条整治好的路交给大家，尽快使大家的工作生活出行恢复正常。“六城联创”的工作任务十分繁重，道路整治只是其中一项任务，为了腾出时间、人手去做其他相关工作，更需要加快进度。为了把这项工作尽量往前推进，希望每一位领导同志把所包路段的任务再具体分析一下，具体布置一下，具体督查一下，确保条条道路按时完工、提前完工。 二是标准要再严格。刚才有关领导同志都讲到了，我们搞创建用的是东挪西凑凑来的钱，慷慨解囊捐来的钱，社会资助奉献的钱。这个钱一定要用好，就是要把好质量关，一定要把每项工程都做成优质高效工程，绝对不能做成“豆腐渣”工程。建委、质监站、创建办等单位抓质量，要深入一线一项一项地检查，凡是不符合标准的，都要停工返工。今天上午我们安排纪委监察局查一查琵琶路，铺设的侧石是哪个单位生产的，是哪个单位购买的，是哪个单位铺设的，是哪些人员、哪些干部经办的，为什么要做这样一个“豆腐渣”工程，要坚决严肃追究责任，决不手软，触犯刑律的要移交司法机关。有些黑心老板，赚了钱就了不起，天下老子第一，要狠狠地打击。合法挣钱，我们支持；搞“豆腐渣”工程，坚决查处。我跟政法委书记、公安局长都讲了，抓几个典型，法院、检察院要快办严办，让他倾家荡产。包括做工程的，搞了几个工程到处骗钱，骗银行骗群众，都要公开打击。我们搞创建工作就是要坚持高标准，每个单位每个同志都不能降低标准，一定要把每一项工程都做成优质工程、民心工程。 三是责任要再强化。为了推动中心城区主次干道综合整治工作，我们各位包路的市级领导要切实负起责任，高度重视，亲自指挥。各牵头单位和责任单位要克服种种困难，抽调精兵强将，全力以赴投入整治，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。各级各部门都要下更大的力气，用更强有力的措施，积极投身到联创工作。特别是“三街”建设，工程量大、要求标准高，创优验收已迫在眉睫。我们一定要在责任上再强化，强化到每个人肩上；在工作目标上要再细化，细化到每一个环节上，把各项工作任务落实到每个责任单位、每个工作人员，做到创建工作件件有人管，事事有人干。 三、创建工作领导带头，要亲力亲为 抓工作、干事业，干部是关键。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。开展“六城联创”，建设魅力信阳，各级党员干部是关键，尤其是我们这些市级领导干部，是关键的关键，是决定性因素，我们要充分发挥示范作用、带动作用，敢于叫响“向我看齐”。 第一，认识上要敢于叫响“向我看齐”。开展“六城联创”写进了党代会报告、市政府工作报告，专门发了文件，各级党委、政府和领导干部责无旁贷、义不容辞。尤其是市级领导干部要以全局的观念、科学的态度、为民的情怀，充分认识“六城联创”工作的重要性。这项工作造福人民，是为经济社会发展创造良好载体，是强化干部作风的重要途径，决不是可干可不干的事。要把我们家园建设好、环境创建好，必须领导带头干，在这个问题上，每位领导干部都是一个标杆、一面旗帜、一个榜样。前一阶段时间大家带了好头，希望下一阶段工作大家再带好头，让大家的思想再提高、再升华。 第二，信心上要敢于叫响“向我看齐”。有信心才能有决心，才能有干劲。一是要以良好开局坚定信心。“六城联创”工作现在已经初见成效，各项工作全面铺开，硬件建设稳步推进，初步形成了一个好的物质基础，让我们有了信心的来源，有了坚定信心的底气。二是要靠科学规律坚定信心。在创建工作中，我们遇到过困难，经受过挫折，但同时也找到了解决问题的办法，掌握了推进工作的规律。只要我们把好经验、好做法带头运用到工作中去，信心就会在工作地一步一步扎实推进中源源而来。三是要克服畏难情绪增强信心。随着工作逐步深入，创优等阶段性工作也将进入最后冲刺，面临的困难和问题可能会进一步增多。但干事就会遇到困难，创业必然艰辛。我们要在困难中统一思想，在困难中砺练品格，在困难中奋力拼搏，在困难中成长成熟。通过解决问题来鼓舞士气，通过干好工作来增强斗志。再难再大的事情，只要我们有决心、有信心，就能干成；只要坚持不懈地、坚韧不拔地、一以贯之地、勇往直前地干下去，就能干成。 第三，作风上要敢于叫响“向我看齐”。作风是许多工作的关键，今年年初我们抓了作风问题，反响较好。昨天新华社给我来了一篇稿子：小小禁酒令，讲了几个问题：“小小禁酒令”为什么影响力这么大？“小小禁酒令”为什么收效这么好？“小小禁酒令”为什么影响这么远？我们抓“五个禁止、十个不准”、抓作风建设看上去是软的，实际上是硬的，是扎扎实实的。“六城联创”为什么有一个好的开端，主要是我们大家共同努力抓了作风。只要我们认真了，就没有办不成的事。毛主席讲的好，世界上怕就怕“认真”二字，共产党员就最讲认真。我们在路上把公示牌立了起来，每位领导同志就是“路长”，让人民群众监督我们，让人民群众督促我们。在这个位置上，就是要讲认真，就是要为人民群众服务、为人民创业，就要