关于加快蔬菜产业发展的实施意见.doc

关于加快蔬菜产业发展的实施意见各镇人民政府，市各有关部门：近年来，我市蔬菜产业得到了较快发展，相继建成了一批无公害蔬菜生产基地，开发了一批名、特、优、新产品，蔬菜产业已成为我市特色农业中发展最快、效益最好的主导产业之一。为进一步加快蔬菜产业的发展，推进农业产业结构调整和农业产业化经营，促进农民增收。特提出如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以市场导向、龙头带动、科技支撑、彰显特色为原则，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，充分发挥区位优势、资源优势和传统优势，加快农业结构调整，加大招商引资力度，加强产品质量建设，提升产业化水平，着力培育宜武等沿线蔬菜产业带，争当扬州打造“江苏寿光”主版块。二、主要目标今后3年，要通过加大农业结构调整，加快土地流转，新扩蔬菜面积10万亩，总面积突破20万亩，其中设施栽培达5万亩。2006年新扩蔬菜3万亩，其中设施栽培1万亩（具体见附件一）。蔬菜总产值突破16亿元。建成绿色食品基地3个、有机食品基地2个，无公害蔬菜生产基地达10万亩。创建蔬菜品牌20个，蔬菜“三品”总数80个。建成国家级蔬菜示范园区2个，省级蔬菜示范园区3个，扬州市级蔬菜示范园区58个。培育年加工蔬菜1万吨以上的蔬菜加工企业5个、10万吨的蔬菜加工出口企业3个，蔬菜销售收入突破25亿元。三、重点工作1、市场驱动，创办蔬菜交易市场。通过招商引资、政府扶持、多元投入的方法，组建培育蔬菜交易市场，规划占地面积300亩，年交易额10亿元以上，使之成为苏中的蔬菜产地中心与南北蔬菜集散中心。2、龙头带动，培强蔬菜加工销售企业。一是以超大集团（小纪镇）为主体，新建一个冷冻、保鲜、加工、出口为一体的生产企业，年加工能力10万吨以上；二是以泰州恒润通公司（武坚镇）为主体，新建一个以韭菜出口为主的大型蔬菜速冻加工厂，年生产能力10万吨以上；三是在吴桥镇新建1个以胡萝卜加工为主的蔬菜保鲜加工出口企业，年生产能力10万吨以上。同时，重点培强市早晚小菜有限公司、市常绿酱品厂、扬州市佳美食品厂等5个蔬菜加工企业，力争每个企业年加工销售1万吨以上。3、科技推动，大力推广设施栽培技术。注重科技创新，积极引进宽体大棚、标准化钢架大棚，推广防虫网、遮阳网覆盖技术。引进培育优质种苗，新建2个工厂化蔬菜育苗基地，在小纪镇建成50亩蔬菜育苗自动化温控育苗基地，在武坚镇建成100亩蔬菜穴盘育苗基地。4、典型促动，培植蔬菜产业园区。扩大武坚、小纪、丁沟、宜陵、郭村、吴桥等镇现有蔬菜园区规模，提升产业发展层次，增强园区示范效应。3年内，全市重点蔬菜园区均建成扬州市级以上农业标准化示范园区。同时积极培植蔬菜专业大户，新发展专业大户300户。 四、保障措施1、加强领导，明确责任。市里将成立蔬菜产业发展领导小组，下设办公室。各镇、各有关部门也要相应成立由主要领导挂帅、分管领导负责的领导机构和工作班子，形成一级抓一级、一级包一级、一级对一级负责的工作机制。要建立和完善蔬菜产业发展的目标考核责任制，切实做到任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。2、政策扶持，促进发展。具体政策为：每发展连片100亩以上的，每亩补助50元；每发展50亩以上的标准化钢架大棚或宽体大棚（棚宽8-15米，每个大棚1.5-3亩），每亩补助1000元。对建立基地100亩以上、设施栽培50亩以上的，给予基础设施配套。对新品种引进、新技术（生物农药、防虫网、杀虫灯等）推广与技术培训等，给予适当补助。对新建100-500万元以上的蔬菜加工、配送、冷藏、销售等企业，实行以奖代补的办法给予扶持。各镇在配套补助的基础上，负责土地流转等项工作。同时要建立多元化的投入机制，拓宽资金来源渠道，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引工商资本、民间资本、金融资本投入蔬菜产业发展。3、密切配合，形成合力。各镇、各有关部门要充分发挥职能作用，通力合作，共同推进。农林部门要搞好蔬菜产业发展规划、技术培训，加强新品种、新技术、新材料的引进和推广，指导蔬菜基地的建设。发改委、财政、农开等部门要精心包装项目，积极向省、扬州市争取政策性资金。公安、交通等部门要加强对蔬菜产品的运输管理，确保绿色通道畅通无阻。国土、水务、科技、质监、工商、卫生等部门要以发展蔬菜产业为己任，以各种优惠措施支持蔬菜产业发展（各有关部门的任务分解见附件二）。各有关镇要转变作风，创新方法，突出重点，狠抓落实，推动蔬菜产业大发展。4、加强督查，严格考核。市里将建立蔬菜产业发展督查组，分赴各有关镇，进行定期或不定期的督查，重点督查组织领导、土地流转、项目实施等情况。同时把蔬菜产业发展列入政府年度考核目标，根据各有关镇分解计划指标，逐一进行考核评比，严格奖惩，以整体推进蔬菜产业再上新台阶。二六年八月二十一日主题词：蔬菜 产业 意见 市人民政府办公室 2006年8月21日印发 共印20份附件一：2006年重点镇蔬菜与大棚发展任务分解表镇别村数耕地（亩）已有蔬菜（万亩）2006-2008年2006年新扩蔬菜面积(万亩）大棚面积（万亩）新扩蔬菜（万亩）新建大棚（万亩）合计128514016.85.0610531武坚1573462.30.711.50.80.50.2小纪36154804.81.823.520.70.3丁沟2286469.80.81.50.60.350.12宜陵1550753.30.510.50.350.12吴桥1653229.60.6510.50.60.15郭村24952970.581.50.60.50.117附件二：市发展蔬菜产业相关部门工作任务分解表单位工 作 任 务 与 目 标负责人农林局（蔬菜产业办公室）1、牵头制订蔬菜产业规划与工作意见、技术措施等徐建国2、组织现场参观与技术培训等工作徐建国3、指导各镇加快结构调整，全市每年新增蔬菜面积3万亩、引进示范新品种50个徐建国4、指导、督查无公害农产品质量建设，申报“三品”品牌徐建国5、负责农产品质量检测与监管体系建设，按计划开展农产品质量和生产基地的监测工作徐建国6、制定省、市无公害生产技术规程；组织推广无公害种、养生产和质量安全控制技术徐建国7、，负责培训检测人员，督查市区、乡镇市场准入工作徐建国8、加强各镇蔬菜产品生产基地大气、水质、土壤等环境因素的监测管理和投入品使用监管（执法）等工作徐建国9、牵头做好蔬菜产业的情况汇报与工作总结徐建国人事局负责蔬菜产业办公室人员编制的核定等工作史美骏工商局1、全面推行市场准入，市区主要农贸市场要进一步完善市场准入制度，扩大“速测仪”检测的覆盖率；指导检查各镇主要农贸市场全面实行市场准入；负责市区农贸市场和超市市场准入的正常管理和检查，完善检测手段，提高检测水平，增设三品专卖区（柜）范德群2、协助做好新建市场的规划与管理，建立和规范适应市场准入的交易秩序，强化市场经营的主体责任，负责销毁不符合质量安全要求的蔬菜产品；派驻人员在蔬菜批发市场协助对经营业主的管理范德群3、负责市区建立无公害蔬菜“场地挂钩”销售点，在全市所有农副产品市场设置“放心农产品”或“无公害农产品”销售摊位（区）范德群4、协助开展对高毒高残留农业投入品的整治和市场农产品监督抽检工作范德群商贸局 1、建设标准化示范农产品市场于正贵2、帮助蔬菜基地、加工企业做好定点销售及配送工作于正贵3、负责生猪屠宰场的规范管理和整治，严禁 “二证一花”不全的肉品流入市场于正贵4、配合做好市场准入管理工作于正贵质监局1、负责农业标准化示范区的建设与考核；积极创建省级以上农业标准化示范区姜金宝2、无公害生产技术规程的计划编报、审定和备案发布姜金宝3、推进农产品加工企业标准化生产、规范管理的进程，完善农产品加工标准质量管理体系；全面组织开展食品生产加工业整顿，加快28类食品生产许可步伐，提高发证质量，强化证后监管姜金宝4、挂钩联系5个以上农业龙头企业姜金宝财政局积极上争项目资金，扶持蔬菜产业发展；负责协调落实基地建设、农产品质量建设、检测中心建设、环境与产品安全监测、例行检测、市场准入等公益性项目的财政补贴资金王广顺环保局1、推动生态农业发展，加大对蔬菜基地污染源监测和监管的力度徐春元2、按期为市蔬菜产业办公室提供大气和水环境监测数据徐春元发改委1、争取部、省项目，并向蔬菜生产、经营、加工和检测体系建设倾斜闻晓来2、培育龙头企业，推进产业化进程。闻晓来建设局协助做好基地和市场的建设规划郭钟鸣国土局配合各地做好蔬菜基地规划与建设，对新建的无公害蔬菜基地必须纳入一级基本农田保护，加大对无公害蔬菜生产基