140414-全市未成年人会讲话.doc

在全市未成年人思想道德建设工作会议上的讲话市委常委、宣传部长 田茂松（2014年4月16日）同志们：为贯彻落实好2月18日中央召开的全国未成年人思想道德建设工作电视电话会精神，今天我们在这里召开全市未成年人思想道德建设工作会，主要是总结交流我市近年来未成年人思想道德建设的经验和做法，安排部署下一步工作。今天，我们参观了桐梓县二中、娄山关镇灯塔小学、桐梓县四中的未成年人思想道德建设工作，给我们启发很深。桐梓县二中诗词楹联进校园，让学生在读诗词、写楹联中陶冶情操，通过开展各类文化活动，全面提升学生素质；灯塔小学以乡村学校少年宫为抓手，将德育教育以寓教于乐的形式融入学校教育的方方面面，“书香校园”建设让学生沉浸在浓郁的书香文化中；桐梓县四中围绕“品”字开展的品质教育等很有特色。这些富有成效的做法值得我们学习借鉴。刚才，桐梓县、红花岗区、绥阳县、市关工委、市教育局、市妇联从不同的层面、不同的角度，总结了我市未成年人思想道德建设的好经验和做法，各县、区（市）和各参会单位要认真学习。今天会上我们表彰了2013年全省、全市十佳乡村学校少年宫学校及优秀辅导员。在此，我代表市委、政府向受表彰的学校和个人表示热烈的祝贺！下面就我市未成年人思想道德建设工作讲三点意见：一、总结成绩经验，增强抓好工作的信心今年是中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见（中发20048号文件）印发10周年。十年来，各级党委、政府高度重视，把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重要任务，摆到突出位置，加强领导，强化措施，加大投入。各级各部门积极行动，各司其职，各负其责，社会各界广泛参与，全市未成年人思想道德建设各项工作扎实推进，取得了可喜的成绩。我市未成年人思想道德建设总体态势良好，广大未成年人呈现积极向上、团结友爱、文明礼貌、朝气蓬勃的精神面貌。2009年，我市被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。2013年我市在全国未成年人思想道德建设工作测评中，取得92.04分的良好成绩。总结十年，我市未成年人思想道德建设工作主要取得了以下成效：（一）工作机制不断完善、工作合力不断形成。中央8号文件下发以后，市委、市政府成立了领导小组，建立了联席会议制度，下发了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见，把未成年人思想道德建设工作作为文明城市创建重要内容，使工作进一步科学化、制度化、常态化。教育、文化、政法、公安等有关部门分工协作，齐抓共管，工会、团委、妇联、关工委等广泛发动社会各界积极参与，形成党委领导、各单位部门各司其责、社会各界广泛参与的领导体制和工作机制，全社会关心、关爱、关注未成年人健康成长良好氛围逐步形成。（二）主题实践活动形式多样，核心价值观教育取得成效。一是突出爱党爱国爱家乡主题，在中小学生中广泛开展“做一个有道德的人”、“我的中国梦”、“三生四爱五心五好”、“祖国好、家乡美”系列活动，以生动形式推进核心价值观进校园，在广大未成年人中唱响了中国共产党好、社会主义好、伟大祖国好。二是广泛开展“红色文化进校园”，组织“五老” 队伍宣讲遵义会议精神、长征精神，革命传统教育取得成效。三是以“我们的节日”春节、清明、端午、中秋为载体，广泛开展中华经典诵读、优秀童谣传唱、“诗词楹联进校园”等活动，中华传统文化得到取得弘扬；四是结合创建全国文明城市和国家环境模范城市，广泛开展“小手牵大手、共建文明城”、“文明礼仪进校园”活动，学生良好文明习惯正在养成。五是依托“小红姐姐”工作站，广泛开展“心理健康知识进校园”，未成年人心理健康教育得到加强。（三）学校、家庭、社会三结合教育网络不断完善。一是学校教育的主阵地作用得到充分发挥。教育部门把德育工作放在素质教育的首位，纳入教学常规管理，确保了立德树人根本任务的落实。学校充分利用课堂教育，大胆改革开展课堂互动式教育，以内容鲜活，形式生动，寓教于乐的形式将德育教育贯穿教学，使学校德育教育收到良好效果。二是文化、公安、工商坚持不懈开展净化社会文化环境和校园边周环境整治，未成年人健康成长环境不断优化。未成年人法律维权热线（12348），未成年人审判庭建立，有效地保护了未成年人权益。三是家庭教育网络不断完善，家庭教育水平不断提高。市妇联整合了“四点半”、“小红姐姐”和“家教进社区“，推进项目化、社会化运作，在关爱进城农民工子女（流动儿童）方面进行了有效的探索，取得了良好的效果。（四）工作创新不断取得新成果。近年来，各地各部门大胆探索，勇于创新，探索了“五心教育”、“三关工程”、“四点半工程”等行之有效的未成年人思想道德建设工作载体，得到了上级和社会的肯定和认可。在全市推进“特色少年宫”建设，整合社会资源建立“小红姐姐”三级工作站，加强未成年人心理教育工作方面作了有益探索。（五）未成年人活动阵地建设进一步加强。全市各县、区（市）相继建成了文化馆、图书馆、青少年活动中心。同时结合“四在农家”和“四民社区”创建活动，在农村创建点和城市社区广泛建起了图书阅览室、文体场所、留守儿童之家，使广大城乡青少年学习有书籍，活动有场所。特色学校创建，68所乡村学校少年宫的建成，为提升农村孩子素质教育提供了有效平台。2013年4月27日全国乡村学校少年宫建设项目推进会在遵义召开，对我市乡村学校少年宫建设工作给予充分肯定。（六）未成年人精神文化产品和文化服务更加丰富。我们启动了“中国未成年人网脉工程”， 开展了“优秀电影进校园”活动。在市图书馆开辟了未成年人服务的电子阅览室、“七巧板”教室等，为丰富未成年人精神生活提供了平台。遵义电视台少儿专栏节目由每周一期成长快乐改版为每天一期太阳花，遵义文明网开设未成年人专栏，为本地少年儿童提供了学习、交流、展示平台。总结十年，成绩来之不易，它得益于各地各部门和广大干部群众大力支持，得益于各单位部门的通力合作，得益于社会各界广泛参与和关注，得益于我们每位教育工作者的辛勤努力。我代表市委、市政府向所有关心支持和帮助青少年健康成长的单位、学校、教师和同志们表示衷心的感谢！ 二、正视存在问题，切实增强工作的责任感和紧迫感在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前加强和改进未成年人思想道德建设仍存在不少薄弱环节，仍面临许多新情况新问题，从未成年人成长的家庭、学校和社会环境分析，形势不容乐观。从家庭环境看，现阶段未成年人以独生子女居多，成长环境大多数比较优越，但各种原因又导致他们不同程度地存在这样那样的弱点。“家家都有一本难念的经”。因父母离婚导致结构不完整的单亲家庭，父母外出打工的留守儿童家庭，教养方式不当的家庭，行为不端的家庭和存在暴力冲突的家庭，其未成年子女很容易形成懦弱、孤僻、抑郁、自卑、任性、冷漠、烦躁、叛逆等不良性格。从学校环境看，一方面，教育改革取得了显著成效，素质教育不断深化发展，另一方面，重分数轻素质、重知识轻能力、重书本轻实践的现象依然存在，个性化教育缺失。部分学校教育理念出现偏差，课业负担沉重使部分学生厌学、辍学，加之学校管理不善，德育与法制教育不力，心理健康教育薄弱，使部分差生过早地流入社会、染上恶习。因不堪学习重负而自杀的事件，令人惋惜、让人警醒；少数成绩不好、缺乏良好家庭教育和老师正常引导、教育管理失控的未成年学生经常混迹街头巷尾，值得反思。从社会环境看，当今社会，各种思想多元化趋势更加明显，社会文化环境日趋复杂，消极腐朽的思想文化和生活方式对未成年人的影响不可低估。处在社会转型时期，一些领域道德失范、诚信缺失，一些地方封建迷信、黄赌毒屡禁不止，一些成年人拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长、价值观扭曲，一些网络媒体淫秽色情信息泛滥成灾、低俗之风依然存在。这些现象都给未成年人成长带来不可忽视的负面影响、甚至灾难性后果。未成年人文化产品供给不足，留守儿童亲情缺失问题让人担忧。从我市未成年人工作情况看，还存在诸多薄弱环节。从近两年中央文明办对我市未成年人思想道德建设工作测评看，一是有的地方和部门对这项工作认识不足，重视不够。工作长效机制有待建立健全，工作方法和手段不适应新的要求，全社会关心支持参与未成年思想道德建设的氛围还不够浓厚。二是净化社会文化环境工作有待加强。测评问卷调查中，市民对本市网吧管理的总体评价不高。对中小学校周边环境的治理工作不太满意。文化产品、活动场所还不能够满足未成年人日益增长的精神文化需求。三是农村未成年人思想道德建设薄弱状况还没有根本改变，进城子女、留守儿童教育工作任务仍然繁重。乡村学校少年宫年度建设有待加强。四是部分青少年面对困难，抗挫能力差，不能很好处理自已与社会他人关系，酿成悲剧的事时有发生，未成年人心理健康教育工作任务艰巨。未成年人成长中出现的问题，表现在孩子身上，责任在家庭、学校、社会。我市18岁以下未成年人约190万人，占全市总人口25.6%，他们的健康成长事关我市经济社会发展大局，事关每个家庭幸福和社会和谐稳定。扎实抓好未成年人思想道德建设，各级党委、政府，各单位部门、社会各个方面应当负担起这个历史责任。 三、突出重点，注重实效，深入推进未成年人思想道德建设工作2月18日全国电视电话会对当前和今后一个时期未成年人思想道德建设工作已作了安排部署。刘奇葆同志作了重要讲话。未成年人思想道德建设工作的总体要求就是认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿工作全过程和各方面，培育中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。结合遵义未成年人实际，我市未成年人思想道德建设要坚持以“五心教育”为载体，扎实抓好以下几个方面的工作：（一）抓好社会主义核心价值观宣传教育。社会主义核心价值观是思想道德建设的灵魂和根本。要把培育和养成社会主义核心价值观融入学校教育的全过程，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。要创新德育教育方式方法，运用生动形式、感人事例（故事）、深入浅出讲解让孩子们熟记 “三个倡导”二十四字（“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”），让他们在成长中逐渐领会和感悟。要结合未成年人特点，精心设计好未成年人易乐、易学、易懂的主题活动，让他们在社会实践中增强对核心价值观的理解，自觉地践行。结合中央、省文明办要求我们重点抓好以下工作。一是围绕遵义会议召开80周年，在中小学生中广泛开展“我的中国梦”、“做一个有道德的人”、“祖国好家乡美”等主题教育活动，引导广大青少年树立远大志向，增强社会责任感、创新精神和实践能力。二是突出友善、孝敬、诚信，开展 “明礼知耻崇德向善”进校园，以“明五礼知五耻”（以“仁、义、诚、敬、孝”为五礼，以“懒、贪、奢、浮、愚”为五耻）为主内容，抓文明习惯的养成，增强学生的道德判断力和道德荣誉感。三是广泛开展经典诵读。中华民族优秀传统文化蕴藏着丰富的思想道德教育资源，要充分运用好经典诵读这个载体，引导未成年人诵读红色经典、传统经典，启迪心智、提高素养。四是过好“我们的节日”。春节、清明、端午、中秋等传统节日，是引导孩子们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统的有效载体。民族传统节日是优秀中华文化的鲜明符号，如何增强传统节日对孩子们的吸引力，把这方面的工作做得更扎实更有效，我们要积极探索。（二）抓好净化社会文化环境工作。净化社会文化环境工作，中央高度重视，社会广泛关注，是未成年人思想道德建设的重中之重，是创建全国文明城市的重要内容。要围绕解决群众反映强烈的突出问题，进一步加大综合整治力度。一要优化网络环境。充分利用先进的网络管理和防控技术手段，坚决清除网络淫秽色情等有害信息，促进网络健康运营。二要进一步加大网吧整治管理力度。摸清底数、严控总量，发动群众、重拳出击，强力推进网吧及电子游戏厅规范化管理。三要大力净化荧屏声频。牢牢把握正确舆论导向，强化群众监督和舆论监督，大力整治低俗之风，坚决制止迎合低级趣味、片面追求节目收视（听）率的现象。四要加强校园周边环境治理。严格落实有关规定，强化校园周边娱乐场所、社会治安和交通管理，防止和杜绝各类侵害中小学生尤其幼儿园学生的治安事件和刑事案件发生。打击校园周边贩卖假冒伪劣食品，确保学生食品安全。（三）切实抓好心理健康教育工作。一要抓好未成年人心理健康辅导站建设。进一步完善遵义市未成年人心理健康教育辅导中心、研究中心和治疗中心相互联动的工作机制，发挥对全市未成年人心理健康工作指导作用。二要完善未成年人心理健康教育网络，加强社区、学校“小红姐姐”工作站、心理咨询室建设，发挥好12355咨询热线的作用，加强遵义市未成年人心理健康网站建设，为未成年人及家长提供解疑释惑平台，形成线上线下、网上网下的良性互动。三要广泛开展心理健康教育。坚持学校教育与社会教育并重，结合社会实践和校外活动，通过“心理健康知识进校园”，在青少年中普及心理健康知识，开展心理咨询和辅导，引导未成年人形成乐观开朗、积极向上的良好心态。四要抓好未成年人心理健康教育志愿者队伍建设，吸纳心理教育专家学者和骨干教师参加，加强学校、社区心理健康教育工作指导，在未成年人中普及心理健康知识和理念。（四）抓好农村未成年人思想道德建设。我市农村留守儿童所占比例较大，未成年人活动场所建设薄弱、精神文化生活相对匮乏，切实做好农村未成年人思想道德建设工作，关系到遵义的未来和希望。一是切实加强乡村学校少年宫建设。乡村学校少年宫项目在我市实施以来，深受广大家长欢迎，学生喜欢，它充分激发了农村少年儿童巨大的音、体、美等方面的潜能，是提升农村学校素质教育的有效平台。要围绕市委、政府提出的两年实现所有乡镇学校（中学或小学）全覆盖工作目标任务要求，今年在全市建设100所乡村学校少年宫（争取中央、省项目支持建设20所，市级财政建设15所，各县、区（市）按照上级项目支持按1：2自建70所，共105所）。力争2015在228个乡镇实现全覆盖。在具体建设方面，中央、省、市项目支持建设的乡村学校少年宫严格按照项目要求标准建设、管理、使用。各县、区（市）自建设的少年宫建设结合“四在学校、幸福校园”、“特色学校”创建，重点抓好活动开展常态化、工作队伍建设常态化等工作，突出抓好软件建设。二是加强农村留守儿童道德教育。深入实施“三关”工程、“四在学校幸福校园”、“四点半工程”，通过寄宿学校、代理家长、结对帮扶等途径，帮助他们解决思想问题和实际困难，促使其快乐健康成长。三是加强工作队伍建设。制定激励政策，鼓励城区有专长的教师到农村辅导教师或组织开展活动，弥补农村教育力量不足。积极引导、鼓励农村“五老”人员、志愿者积极参与农村未成年人思想道德建设。（五）做好迎接全国未成年人思想道德建设测评工作。未成年人思想道德建设工作是创建全国文明城市的前置条件，测评分值需在85分以上才有资格申报创建全国文明城市和提名城市。2011版全国未成年人思想道德工作测评体系是加强未成年人思想道德建设的工作指南，是改进工作的有力抓手。各地、各部门要以测评体系为导向，促进各项工作落实，推动未成年人思想道德建设科学化制度化规范化。特别是要对照中央文明办2013年全国未成年人思想道德工作测评中反馈的问题，查找工作差距，梳理存在问题，采取有效措施，确保测评体系各项指标的落实。力争在2014年全国未成年人思想道德建设工作测评中取得好成绩，为我市创建全国文明城市打牢基础。四、完善机制，形成合力，确保未成年人思想道德建设各项任务落到实处未成年人思想道德建设工作涉及方方面面，需要各级各部门通力配合，共同努力。需要我们结合新形势、新要求，用新措施开创新局面，用新机制来促进工作深入开展