谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话.doc

谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省国税系统第七次思想政治工作会议精神，总结交流近年来全市国税系统思想政治工作的成绩，分析当前思想政治工作面临的形势，研究部署新形势下加强和改进思想政治工作的措施。下面，我讲两点意见。一、近几年来思想政治工作简要回顾近年来，全市国税系统坚持以科学发展观为指导，将思想政治工作融入到税收工作的全过程，有效激发了税务干部的积极性、主动性和创造性，有力地推动了国税事业科学发展。（一）抓班子、带队伍，干部整体素质不断提高。加强政治理论学习，定期组织党组中心组学习，提高领导干部领会、贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的能力。深入学习实践科学发展观，市局党组被授予“衡阳市践行科学发展观先进党组织”。优化领导班子配备，加大科级干部交流力度，完善优秀领导班子评比办法，率先开展对县市区局领导班子的巡视工作，进一步增强班子整体合力。扎实推进机构人事改革，全面推行竞争上岗，2008年以来提拔正科级干部9人，副科级干部49人。开展“先进科室”评比活动，建立城区局公务员交流机制，有效激发干部队伍活力。开展“队伍素质提升年”主题活动，坚持“请进来”与“走出去”相结合，先后在市委党校举办县市区局中层正职培训班3期，在清华大学举办正科级以上领导干部领导力提升高级研修班。2008年以来共组织脱产培训班348期，培训干部31563人次，队伍素质得到有效提升。突出抓好干部学历教育和岗位培训，鼓励学习成才，加大奖励力度，全市国税系统具有硕士研究生学历、学位干部18人，在读研究生29人，拥有“三师”资格证书48人。（二）抓思想、办实事，和谐干事氛围逐渐形成。坚持精神激励与物质激励相结合，加强理想信念教育，抓好心理疏导和人文关怀，着力解决干部实际困难，干部队伍心齐气顺，积极向上。组织开展全市系统“谈心月”活动，累计谈心1700余人次，收集整理意见、建议52条，解决实际困难和问题8起，干群关系更加融洽。加强国税文化建设，成立羽毛球、乒乓球、书法摄影、钓鱼、棋牌等文体协会，组织开展读书征文演讲、书法摄影、户外拓展、文化联谊等文体活动，丰富干部业余生活，形成健康向上、身心和谐的良好氛围，2009年，市局被国家体育总局授予“全国群众体育运动先进单位”。深入开展“全员读书月”活动，举办“书香大讲坛”，激发干部职工读书求知热情，市局被评为“衡阳市十佳书香机关”和“湖南省国税系统书香机关”。建立特困救助基金，积极创造条件帮助部分干部职工解决住房、大病救治、子女上学等困难。关心干部子女就业，经多方协调，先后解决9名干部子女退伍兵就业。坚持厉行节约，严格经费管理，加大向基层一线、向重点工作倾斜力度，下拨基层局非中财经费大幅增加。完善办公场所和设施，耒阳市局、祁东县局乔迁新址，市局机关、衡南县局办公楼即将投入使用，石鼓区局等单位办公楼全面维修，全市系统办公办税条件明显改善。（三）抓创建、正作风，国税机关形象稳步提升。制定文明创建2010-2012工作规划，广泛开展以文明单位、青年文明号、优秀国税工作者、岗位能手等为主要内容的精神文明创建活动，市局机关连续12年保持“湖南省文明单位”称号。截止目前，全市国税系统有全国精神文明建设先进单位2个，湖南省文明单位 6 个，衡阳市文明单位6个。坚持典型引路，先后涌现出罗海燕等一大批先进典型，激发了广大干部创业、创新、创优的热情。扎实推进创先争优活动，得到各级领导充分肯定，工作经验先后被省委、市委创先争优简报专期刊发，全省国税系统创先争优活动经验交流会在我局召开。深入开展“作风建设年”活动，召开全市系统领导干部思想作风整训会，集中点评工作，明确整改措施，干部职工责任心、纪律性和执行力明显增强。编写部门内控机制风险防范工作规程，扎实推进部门内控机制建设，工作做法在全省系统推介。创新廉政文化建设，创办廉文荐读电子刊物，推行网上评廉系统，开展向纳税人述职述廉活动，政风行风进一步改进，市局连续7年被评为全市党风廉政建设先进单位，在今年组织的全市优化经济环境测评中，我局被评为先进单位。不断完善和优化纳税服务，积极打造“一站式”服务、12366、网上办税厅、纳税人学校四大服务品牌，开展“评厅选星”活动，增强了干部服务意识，提升了服务质量，进一步和谐了征纳关系。 （四）抓大事、谋全局，服务中心工作更加有力。紧紧围绕税收中心工作开展思想政治工作，充分发挥思想政治工作的服务保障作用。面对冰雪灾害、金融危机和税收政策调整等多种不利因素对组织收入工作的影响，坚持以思想政治工作为先导，凝聚人心，顶住压力，千方百计组织税收收入，圆满完成省局和市委、市政府下达的税收目标任务，2008、2009年，分别入库各项税收30.9亿元、33亿元，同比增长6.4%、7%；今年1-10月，入库各项税收31.2亿元，同比增长15.58%。全力服务地方经济发展，全面落实各项优惠政策，2008年以来累计办理各类减免税15亿元，办理出口退税13.5亿元，减轻了纳税人负担，增强了企业发展后劲。成功举办“税收助推衡阳工业倍增高峰论坛暨市国税局服务工业十项承诺发布会”，被国家税务总局评为优秀税收宣传项目。加大税收征管力度，大力整治税收秩序，不断提升征管质效，非居民税收管理、行业税收管理经验分别在2009、2010年全省国税工作会议上得到推介。思想政治工作归根到底是做人的工作。这几年的工作实践，我们深深地体会到，做好思想政治工作，必须把握好四个方面：一是用事业凝聚人。坚持立足本职岗位，用现实的发展目标凝聚人心，充分尊重干部职工在国税事业中的主体地位，为他们搭建干事业的平台，营造干事业的环境，通过事业的牵引，增强广大干部职工的责任心、使命感和向心力。二是用真情温暖人。始终坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，带着深厚的感情深入群众，深入基层，将心比心，换取真心，把话说到干部职工心坎上，把事情办到干部职工急需处，把心结解在干部职工困惑时。三是用文化熏陶人。坚持理论灌输与文化熏陶相结合，把税务文化建设作为思想政治工作的重要抓手，以文载道、以文化人、寓教于文，通过广泛开展丰富多彩、内容健康的文化活动，吸引干部主动参与，把先进文化渗透到干部职工学习、工作和生活中去，达到润物无声的效果。四是用机制激活人。坚持用制度管理干部，凭实绩选拔干部，建立健全干部交流轮岗、竞争上岗、学习培训、绩效考核等一系列制度，激活干部内在动力，打造一支朝气蓬勃、富有生机与活力的干部队伍，在全市系统营造风正、气顺、劲足的良好氛围。以上成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大干部职工团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向一直关心支持国税工作的各级领导和各界朋友致以衷心的感谢和良好的祝愿！向全体干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候！ 二、今后一个时期思想政治工作的主要任务和措施思想政治工作在国税工作中处于先导、基础地位，贯穿各项国税工作的始终，起着斧正价值、弘扬正气、理顺情绪、化解矛盾、振奋精神、凝聚力量的作用，是完成国税中心工作，促进国税事业发展的重要保障。在新的形势下，思想政治工作只能不断加强和改进，绝不能有丝毫的放松和削弱。一方面，各项改革举措的推进、利益分配的调整、各种思想文化的相互渗透，导致部分国税干部思想、情绪波动，需要通过思想政治工作去感化疏导；另一方面税收征管方式多样、工作量大与人员不足、能力不够的矛盾比较突出，要完成日趋繁重的国税工作任务，必须发挥思想政治工作的激励作用。今后一个时期，全市国税系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强化理想信念教育，加强思想道德建设，深入推进创先争优活动，创新思想政治工作机制，激发队伍活力，促进系统和谐，创造一流业绩，提升国税形象。围绕这一总体要求，切实抓好以下几个方面的工作：（一）坚持理论武装，坚定理想信念，提振干事创业激情1.树立正确的世界观，坚定理想信念。理想信念，是世界观和政治信仰在奋斗目标上的具体体现。坚持用中国特色社会主义理论武装干部头脑，增强广大干部职工的责任意识和使命感，引导大家牢固树立共产主义理想，自觉践行科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。开展道德教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，树立社会主义荣辱观，积极倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范，努力在全市系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐的良好风尚。2.树立正确的事业观，做好本职工作。事业观就是关于事业方向和事业道路的看法，决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标。职务进步有尽头，干好工作无止境。岗位不仅是一种职业，更应是一种事业，牢固树立岗位就是事业的理念，始终把工作进步放在第一位。岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”，再平凡的岗位也是干事业的“平台”。没有干事业的理想、信念与精神，就无法正确对待本职工作。要满怀激情投入工作，把工作越干越好作为最大的事业，在无私奉献、忘我工作中享受事业的快乐，实现人生的价值。3.树立正确的能力观，提升履职能力。每一个干部在能力上一定要有危机感，要与自己的岗位要求比，与能力强的同志比，与其他同志的长处比，与纳税人的期盼比，找到自己的短处和不足，以高度的责任感和使命感加强学习，不断进步。要提高学习的能力，立足岗位学业务，跳出税收学理论，努力学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些，争当学习型干部。要提高实践的能力。只有具备丰富扎实的实践经验，才能更好地履行工作职责。当前，全市国税系统干部职工平均年龄达到44岁，50岁以上的有近400人，相对于年轻同志，他们在信息技术、法律知识、经济理论等方面有一定的差距，但这些同志创造了国税事业的辉煌，有着丰富的税收工作经验，是一笔宝贵的财富。国税事业不是吃青春饭，做好国税工作，既需要年轻干部的闯劲、活力和新知识，更需要年长干部的成熟、阅历和经验。年纪较大的同志大有可为，要充分发挥自身优势，始终保持昂扬斗志，做到不退志、不褪色、不退步，立足岗位，再创佳绩。年轻干部特别是新进公务员要虚心向年长的同志学习，加强经验交流，促进知识共享，不断提高做好税收工作的本领。要提高创新的能力。善于把党的大政方针和上级精神同本部门、本单位的具体实际结合起来，创造性地推进各项工作。4.树立正确的幸福观，保持和谐心态。坚持物质幸福与精神幸福的统一，正确认识幸福，学会感受幸福。事实表明，在一定的社会条件下，一个人幸福与否并不由其财富和地位决定，收入增加、职务提升能使人们感到幸福，但仅仅依靠这种途径来提升幸福感是有限的，如果过分追求物质和权力，一旦不能实现，幸福指数也就直线下落。与某些职能部门相比，国税干部在收入福利、子女就业、职务提升等方面有一定的差距，如果我们纠结于此，心态就会失衡，幸福感就会远离。在名利上要有满足感，以开阔的心胸和积极的心态，正确对待困难、挫折和荣誉，正确看待自己、他人和社会，正确看待职级的调整、工作的变换和福利待遇等问题，始终保持自我内心和谐，保持一种昂扬向上的精神状态，把个人的价值融入对事业的不懈追求中，学会快乐学习、快乐工作、快乐生活。（二）坚持典型示范，加强党建工作，深入推进创先争优 1.发挥领导班子示范作用。领导班子的自身形象就是无声的思想政治工作。一个班子的能力和作风影响着队伍的强弱，决定事业的成败。进一步优化领导班子结构，形成年龄、专业、经验上的互补，提高整体功能。完善党组议事制度，坚持和改进民主生活会制度、领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度，促进领导班子内部的沟通与交流，维护和增强班子团结。深化绩效管理考核和优秀领导班子评比，改进领导班子讲评、民主测评等机制，贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理。坚持慎独慎微，面对各种诱惑保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，不断增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，始终保持共产党人的应有本色。2.加强党建工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。坚持党要管党，从严治党的要求，坚持地方党委领导和国税系统党组指导相结合，全面落实党建工作责任制。严格“三会一课”制度，加强对党员的教育和管理，加大对党务干部的培训力度，每年至少要组织一次专题党员教育培训，培训时间不少于24学时，党组领导班子不少于40学时。积极开展富有特色的党建活动，切实关心、指导同级群众组织开展工作。3.深入开展创先争优活动。进一步深化对开展创先争优活动的认识，提高对开展创先争优活动的重视程度，自觉把创先争优当作一种价值理念来追求，当作一种道德品质来塑造，当作一种思想境界来提升，始终“创”先进，“争”优秀，为创造一流业绩提供坚强保证。要围绕“什么是先进,什么是优秀”、“党组织怎样创先进、党员怎样争优秀”开展讨论，帮助广大基层党组织和党员干部在先进和优秀的具体标准上形成共识，引导党员干部自觉对照标准找差距，强化举措争先进，立足岗位创一流。紧紧围绕税收中心工作，制定出看得见、摸得着的标准，让基层党组织和党员干部“创”有方向，“争”有目标，“量”有尺度。坚持探索创新，细化争创目标，创新活动方式，搭建争创平台，用先进和优秀的具体标准去衡量，评出真先进，选出真优秀，树立真典型，确保先进组织和优秀党员得到群众认可，形成创先争优的持续推动力。要认真总结推广好经验、好做法，大力宣传创先争优的先进典型，在全市系统营造比、学、赶、超的良好氛围。（三）坚持尊重包容，关注合理诉求，促进系统内部和谐1.营造和谐共事环境。团结和谐是成事之基、干事之源。以建设一流团队为目标，引导干部以正确的方式处理人际关系，打造凝心聚力、团结拼搏、充满活力的团队。由于文化程度不同、成长环境不同，每个人的个性也不同，与人相处，不必求全责备，在处理问题时，要多站在对方的角度思考，要有宽容之心、存异之量，使个性不同的同志在一起相互补充，相得益彰。加强部门之间协调、联动，保证各项工作、各个环节衔接顺畅，配合协调，和谐互动，形成清新和谐的工作环境。要开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动，培养干部职工的归属感、责任感、成就感和团队精神。要待人以诚，坦荡处事，相互尊重、相互理解、相互支持，上下一条心、拧成一股绳，在团结中干事，在干事中团结，以真诚团结，包容互信的良好作风，把各项工作不断推向前进。2.加强心理疏导。坚持以人为本、以情带队，多角度深入干部思想世界，及时掌握干部的思想脉搏。建立健全走访谈话制度、民主生活会制度，采取召开座谈会、恳谈会、交流会、局长信箱、来信来访等形式，建立领导与群众之间的交流平台，密切领导与群众的联系。重视和加强对干部职工的心理疏导和必要的心理干预，塑造干部自尊自信、理性平和、积极向上的心态，营造宽松愉快的工作氛围，提高工作愉悦度。加强对干部的心理健康教育，引导干部科学认识、正确对待心理健康问题，学会调节情绪，自我减压。注意做好干部暴露思想的保密工作，解除干部心理负担和由此造成的不必要的社会舆论。3.尽力解决干部合理诉求。以尊重人、理解人、关心人为出发点，切实维护和发展干部职工在制度政策范围内的政治利益、经济利益和文化利益，营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境和幸福快乐的生活环境。认真做好信访维稳工作，通畅干部职工表达诉求渠道，对干部职工的诉求应当实事求是地加以分析，区别对待，只要在政策法律法规允许的范围内，都要为其创造合适的机会，提供必要的条件；对那些相对合理但不符合有关规定的需求，也不能漠然处之或者简单拒绝，而要耐心疏导、解释清楚，一旦条件具备就应予以满足；对那些既不合规、又不合理甚至无理取闹的，不但不能满足，而且要按规定进行教育和处理。建立科级非领导职务晋升积分制，重点解决基层年龄大、工作时间长、工作一贯表现优秀的人员非领导职务晋升难的问题。积极实施人文关怀，干部职工遇到生病住院、婚丧嫁娶、岗位调动、家庭闹纠纷、有思想包袱等，要及时安排人员上门慰问，提供帮助。认真落实基层经费最低保障线制度，保障基层干部的物质待遇和单位的正常运转。高度重视离退休干部工作，切实关心离退休老同志。积极向各级党政领导汇报，加强与有关部门的协调，利用税务机关联系面广的优势，帮助干部职工解决子女上学、就业等问题。（四）坚持文化引领，深化创新管理，全面激发队伍活力1.加强国税文化建设。国税文化建设是思想政治工作的有效载体和重要抓手。以精神文化为核心，以制度文化为保障，以行为文化为支撑，以物态文化为基础，把硬性的制度管理与柔性的文化管理结合起来，把推进税收科学化、精细化管理与发挥国税干部的主观能动性结合起来，通过文化的认同和融合来坚定理想信念、确立共同价值、提升精神境界、规范从政行为，增强衡阳国税软实力。建立符合衡阳国税实际、为全体干部职工所接纳的核心价值体系，渗透到各项规章制度，使之成为干部职工自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，促进税收管理的科学化、精细化。着力培育干部职工健康向上、文明热情、勤奋工作、依法行政的良好行为习惯，使广大干部职工精神焕发、朝气蓬勃，保持爱岗敬业、锐意进取、奋发向上的精神状态。2.加强基层建设。基层建设是国税事业发展的基础和保证。切实增强为基层服务的意识，依法精简行政审批事项，进一步精减各类报表、文件和会议，减少各类评比检查，千方百计为基层减负，让基层能够集中精力抓中心工作，抓工作落实。人力资源配置优先基层，新招录的公务员全部充实到基层。牢记“两个务必”，认真贯彻落实中央关于厉行节约的有关规定，进一步优化支出结构，加大经费向基层倾斜力度，充分发挥资金使用效益，加大基层基本建设、信息化建设、教育培训等方面的经费投入，切实加强基层硬件建设，着力改善基层的工作、生活条件。切实发挥工会维护职工权益、丰富职工生活的职能作用。落实领导干部基层联系点制度，倾听群众呼声，采纳合理化建议，帮助基层做好协调工作，为基层税收工作营造良好的外部环境。3.优化人力资源管理。积极探索和把握领导班子建设规律、国税人员成长规律，坚定不移地深化干部人事制度改革，创新人力资源管理。深入贯彻落实四项监督制度，提高选人用人公信度，营造风清气正的选人用人环境。坚持“三个不吃亏”的用人导向，建立科学公正的选拔任用干部机制，完善民主推荐、竞争上岗、考试考核等制度，真正做到让综合素质高的人有盼头、干事的人有奔头、老实人有甜头。要坚持监督与保护相结合，在严格教育、严格管理、严格监督的同时，对综合素质高的人、干事的人、老实人多一份理解和宽容，努力为干部干事创业创造宽松的环境。完善竞争上岗和委任制相结合的选人用人机制，改进和规范干部选拔任用的程序和方法，严格按制度和程序办事。坚持“把老同志安排好，把中年同志使用好，把年轻同志培养好”的思路，突出干部个性特征，针对干部的能力、年龄、学历、经历、性格差异，合理配置岗位，充分调动各年龄阶段干部的积极性。加大干部交流轮岗的力度，实行有计划、按比例的正常交流轮岗，丰富干部工作阅历，提高其工作水平和业务能力。加强后备干部管理，抓好人才库建设，为国税事业科学发展提供干部储备和人才支持。实行“上挂下派”，有针对性地安排机关干部到基层锻炼，鼓励市局机关和城区局干部到地理位置偏远、人员相对短缺的县市局支援工作。4.全面推行绩效管理。把推行绩效管理作为构建干部队伍激励机制，挖掘人力资源潜力，提高税收工作质量和效率的重要抓手。以正向激励为导向，以岗责考核为基础，以组织绩效管理目标为参照，按照“重激励、硬约束、严考核”，“奖优、治庸、罚劣”的总体要求，积极探索绩效管理办法，制定符合实际的个人绩效实施方案，突出不同单位之间、部门之间、岗位之间的比较差异，科学设定绩效评估指标，合理设定权重衡量指标，实施差别化的考评兑现，着力消除工作分配“苦乐不均”和“多劳不能多得”的现象，激发干部职工主动工作的内在动力。（五）坚持科学发展，创造一流业绩，持续提升国税形象1.以一流业绩塑造形象。没有实绩支撑的部门形象只能是无源之水、无根之木。要立足大局，科学发展，以实实在在的贡献赢得党政的重视支持，以一流的工作业绩在系统赢得地位，以文明服务在社会树立品牌。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化措施，严格考核，深入挖潜增收，努力完成国税收入任务，为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。强化信息管税，着力破解征管难题，切实加强对征管薄弱环节的整治，持续提升税收征管质效。严格依法治税，大力整治税收秩序，为纳税人创造公平竞争的税收环境。增强发展意识，从税收视角把握衡阳经济发展大势，找准税收服务经济的切入点，主动融入，积极作为，充分发挥税收职能作用，努力实现税收与经济的协调发展。2.以过硬素质提升形象。国税干部是国税形象的第一要素。要牢固树立“人人都是形象、个个宣传形象”的理念，主动维护国税形象。大力实施“人才兴税”战略，坚持思想政治理论、文化知识、业务知识培训一起抓，注重科学素养和人文素养的培育，全面提高国税人员的综合素质。遵循干部教育培训规律，从实际情况出发，根据不同的培训对象和培训任务，采取灵活多样的培训形式，按需施训、因人施教，增强教育培训的吸引力，提高教育培训的针对性和有效性。以湖南税务教育网为平台，积极开展岗位练兵、以考促学活动，强化纳税评估、纳税服务、反避税、税务稽查、税收分析、文秘写作等业务骨干的培训，提升岗位能力。落实高层次高学历人才奖励办法，有计划、分步骤地开展复合型人才培训，到2012年底，全市国税系统“三师”人数占在职人数的比例不低于4.5%。积极参加高层次荣誉的创建和评选，深入开展文明单位创建和优秀国税工作者评比活动，切实加强文明窗口建设，充分展示国税干部的良好素质和精神风貌，着力打造衡阳国税品牌。3.以良好作风维护形象。切实加强作风建设，建立健全防治不正之风的长效机制，努力建设学习型、法治型、效能型、服务型、廉洁型“五型”国税机关。切实增强服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念，注重管理与服务并重，不断丰富服务内容，创新服务方式，促进纳税服务效能大幅提升、纳税人办税负担明显减轻、纳税人满意度持续提高。注重征税艺术，加强征纳双方信息沟通，感情交流，增进互信，努力构建和谐征纳关系。进一步加强税收风险管理，帮助纳税人及时预警和化解涉税风险，提高纳税人的税法遵从度。坚持公正执法、严格执法、文明执法，自觉维护纳税人的合法权益，提高国税机关的公信度。加强党风廉政建设，全面落实部门内控机制风险防范工作规程，从源头上预防和减少腐败。加强政风行风建设，积极参加地方政府组织的政风行风评议活动，努力提升行业形象。4.以宣传推介展示形象。舆论宣传是树立形象的先导和桥梁，对部门形象具有先入效应和倍增效应。坚持正面宣传，主动引导，以衡阳国税网站为平台，充分利用网络、电视