小满镇培训调研报告个人(一).doc

加强农民技能培训与促进转移就业的思考小满镇人民政府 李非新世纪连续几年中央一号文件关注“三农”问题。而实现农民致富增收是解决“三农”问题的核心，致富增收的关键是农民的就业，而转移就业的关键是提高农民的素质。提高农民素质和就业能力，是解决“三农”问题、保持农业持续有效发展的重要途径，也是建设现代生态农业、促进农村劳动力转移就业的有效措施。随着我国市场经济的的深入发展和经济增长方式的转变，推动产业结构优化升级，社会各经济主体对劳动力素质的要求越来越高，劳动力素质的高低成为制约就业和再就业的主要因素。因此，如何进一步提高农民素质，加强职业技能培训，提高农村劳动力转移就业竞争力，增强农民致富创收能力已成为现在或将来一段时间内政府主管部门必须面临及研究破解的课题。一、农村技能培训与转移就业培训存在的问题 自2008年全市实施30万农村劳动力技能培训工作以来，通过组织农村劳动力参加职业技能培训，较大地提高了他（她）们自身素质和就业能力，有效地促进了农村劳动力实现了就业、再就业，取得了明显的经济效益和社会效益。但目前的农民技能培训工作也存在一些问题，主要表现在：1、培训缺乏针对性开展培训的各级组织和部门对当地经济结构构成、行业用工状况、社会需求等缺乏足够的调查研究，分析了解的不够充分，对实施培训的机构指导缺乏针对性、实用性。往往参加培训的劳动力无法学以致用，由于不能完全满足用工企业的实际需求而造成转移就业和再就业的困难。2、培训软硬件条件差我区镇乡一级农民素质教育、技能培训大多是当地政府委托成人学校来完成，部分培训机构的基础设施差，培训场地与规模、师资力量等既不匹配又没完全符合要求，也不能完全满足培训的需求。如有的成校没专门校舍，是靠租用场地完成办学任务；有的缺少设备和相应教学设施，不能完全适应和完成目前的培训规模和任务；有的镇乡成校师资不齐，有临时工参与日常管理的现象；也有的镇乡成校的校舍和教学设施过于陈旧，得不到应有的维护，基本不能满足日常教学需求。3、培训时间短在农村劳动力文化程度普遍低下的情况下，要使其真正摆脱传统思维，掌握一门实用技能，一般需要培训8-10周，而现在的实际是各地成校，在实行免费培训时缩短培训时间，甚至有的培训只用了短短的一周时间。在如此短的时间内再加上文化程度又偏低，使农村劳动力很难掌握、获得想得到的实用技能。4、培训任务过多，实效性不强开展培训的目的是让农村劳动力掌握一定的实用技能，实现就业和再就业。但近几年来，从上到下，农村劳动力培训的任务数逐级下达，以至于基层培训机构中只能把完成任务数放在首要位置，培训的内容和质量只能放在次位，因而培训的实效性大打折扣，一部分参加过培训的也很难找到适合自己的岗位，获得满意的报酬，通过转移就业出去后又返乡务农的情况时有发生。5、用工企业农民录用率低由于国有企业用工门槛设置相对较高，农村劳动力就业主要靠民营企业解决。但近年来，由于民营企业间的竞争加剧，企业经营者经营理念的局限，普遍存在用工劳动强度大、劳动报酬不高等现象，对本地农村劳动力缺乏吸引力。有些企业在招工时片面追求高学历、高技能、年轻化，也使得相当一部分农村劳动力，甚至参加过技能培训的劳动力被排斥在外，农村劳动力的就业和再就业短时间内无法得到解决。二、对策和设想 农村劳动力通过技能培训实现就业和再就业，切实增加农民收入，是各级政府为民办实事的一项重要的惠民工程，也是执政为民的内在要求。但这项惠民工程要在短时间内完成或实现是不现实的，这是一项漫长的、系统的工程。针对存在问题，提出以下设想：1、注重宣传报道，着力扩大培训的影响力近年来我们注重了农村劳动力素质提高和教育宣传报道工作，目的是扩大农村劳动力培训影响力，使农村劳动力从培训的内容、方式、效果等方面对加强技能培训的进一步了解，从而提高他们参加培训的主动性、积极性。充分利用电子政务平台、报刊、电台、电视台等传播媒体发布培训信息，使农村劳动力随时能了解各类培训的基本情况，如：开设何种培训项目、开办时间、地点等，并根据自身的实际情况选择符合自己需要的培训项目。2、通过各类培训，转变农村劳动力就业观念 开展技能培训，首先要解决的是就业观念、思想认识问题。对农村劳动力转移就业前开展引导性、方向性的培训显得尤为重要。此类培训主要是对农村劳动力进行经济形势大环境、基本权益保护、基础法律知识、城市生活常识、就业形势、选择就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高农村劳动力法律法规、维权意识，树立、引导、灌输切合实际的就业观念，从思想上真正解决心中的疑虑和困惑。努力改变政府“要我就业”，增强“我要就业”的思想观念。此项工作可以通过集中办班、提供咨询服务、发放宣传资料、电视、网络、报纸等形式和手段。3、开展调查研究，加强培训的针对性和科学性技能培训的目的是让广大农村劳动力能真正的掌握一门实用技能，以实现就业和再就业。如果培训是为完成培训人数任务而培训、为培训而培训，培训科目也随意选取，那么这样的培训就显得很空洞，造成人力、财力、宝贵的培训资源的浪费，失去了培训的真正意义。因此，培训科目的选取必须要有针对性、科学性，否则就没有实用性。4、整合培训资源，加大培训政策扶持力度 现阶段，各部门各自开展的各类培训项目名目繁多，政府应建立对各类培训统一协调工作机制，统一组织和管理各类培训项目的实施，整合现有的教育、培训资金和资源，捆绑使用各类培训资金，确保培训工作取得实效。同时，因地制宜，统筹考虑，从培训场地设置、培训软硬件设施、培训教师待遇等各个环节增加对培训的投入力度。对农村困难家庭要实行免费政策，采取“培训、就业、维权三位一体”的工作模式，使每一户困难家庭，有一名劳动力，经过一至三年的技能培训，掌握一门实用技术，找到一份稳定工作，从而逐步走上脱贫致富之路。5、建立与时俱进的培训方式 根据受训农村劳动力的不同实际状况，采取灵活多样的培训方式，突出培训的针对性和实效性，努力做到“就业与市场互动，培训与增收双赢”。积极开展调查研究，围绕市场需求，开展定向培训、菜单培训和校企联合培训等各类使之有效的培训，保证稳定、有效的就业渠道，提高农村劳动力择业竞争能力和培训就业率。积极推行“菜单式”培训机制，由用人单位向当地劳动、农业部门提供岗位需求信息