拓宽渠道 注重实效 加快劳动力转移步伐.doc

拓宽渠道 注重实效加快农村劳动力转移步伐 近年来，绥滨县坚持把农村劳动力转移工作作为调整农村产业结构，增加农民收入，发展农村经济的主要措施，强化指导与服务，使劳动力转移工作呈现出集中组织、科学管理、有序流动、健康发展的良好态势。2000年至2002年共转移农村劳动力15530人，实现收入4，660万元。其中，2002年转移农村劳动力5678人，占全县农村劳动力总数的17.8%，实现收入1，987.3万元，每个农业人口增加收入230元。现在劳动力转移人数每年以8.2%的速度递增。为了把劳动力转移作为一项产业来发展，我们主要做了以下四方面的工作：一、加大宣传，为劳动力转移提供了思想基础 为了使我县的富余劳动力全部转化为生产力，增加农民收入，我们首先从思想教育入手，使劳务输出由少数人的自发行为变为全民的自觉行动，由单纯的领导干部亲自抓变为各级干部自觉管。一是抓宣传引导。充分发挥各种宣传媒体的作用，营造强大的舆论氛围。利用电视台对劳务输出进行宣传报道，开展劳务输出宣传月活动，利用宣传车、宣传单、板报、图片等尽先广泛的宣传，引导农民走出土地，转移劳动力。二是抓思想解放。通过下乡入户、说服教育，帮助农民进行算帐对比，开拓思想，让农民树立“固守田园一线天，出去创业天地宽”的意识，消除了群众的疑虑，有效的调动劳动力转移的自觉性。三是抓典型促动。我们通过在每年年初的农村会上、年终总结会上及各种相关的活动上，进行典型宣传。用过去“打工仔”，今日“小老板”的事例，使农民心理受到了触动，促进劳动力转移，发挥农民的自觉意识，加快劳动力的转移。 二、加强领导、为劳动力转移提供了组织基础 为了切实抓好全县农村劳动力转移工作，县委、县政府建立健全了领导组织，加大了领导力度，采取了强有力的推进措施。一是成立了领导组织。成立了以县长为组长，农委、工商、税务、建设、劳动、土地、乡企、财政、组织、人事等部门主要领导为成员的农村劳动力转移工作领导小组，并抽调得力人员成立了农村劳动力转移工作办公室。同时，乡村两级成立了相应的组织。形成了县乡村三级领导体系，做到层层有组织、事事有人抓。二是落实任务，明确责任。根据我县的实际情况，制定了绥滨县农村劳动力转移工作实施方案，并与各乡镇签订了目标责任状。做到目标明确，责任到人，并把此项工作纳入全县目标考核管理和农村经济工作考核管理中，收到很好的效果。三是建立检查考核办法。每年对各乡镇的劳动力转移情况进行定期检查，考核结果作为单位、领导干部评优评模的依据，同时实行劳动力转移一票否决制度。四是加强组织协调。县委、县政府制定了农村劳动力转移年度实施方案，多次召开各乡、政府部门和群团组织等有关单位参加的联席会议，部署工作任务，分解任务目标，强化了组织帮助转移劳动力的工作力度。 三、拓宽渠道，为劳动力转移提供了动力源泉 我们通过采取全方位、多形式的转移方式，切实拓宽劳动力转移的渠道。在就地转移上，一是发展小城镇吸纳农村劳动力。近年来，我县不断加大对小城镇的建设力度，使城镇面貌有所改观，品位有所提高，并有效促进了劳动力转移工作。几年来，有近1000人转移到小城镇，从事工商运建服等行业，有力地拉动了劳动力转移。二是发展个体私营经济吸纳农村劳动力。鼓励、扶持、引导农民大力发展个体私营经济，把其作为农村劳动力转移的主要措施来抓。全县仅个体商店、油坊、粉坊、豆腐坊、农用运输等农村个体私营经济吸纳农村富裕劳动力就达上千人。三是实施产业结构调整吸纳农村劳动力。几年来通过加快产业结构调整力度，大力发展畜牧业生产，年增长幅度达20%以上，仅2002年吸纳农村富余劳动力达1500多人。在异地转移上，一是加快向大中城市转移步伐。几年来，我县把农村富余劳动力向大中城市转移作为实现农村劳动力转移效益最大化的主要途径。现在我县到国外和其他城市长期务工经商的农民有5000多人，人均收入达到6000多元。二是加快了土地异地开发的进程。2002年通过异地开发，提高了规模种植水平，转移劳动力1100多人，形成种田大户570户，面积为20.5万亩（按每户300亩统计）。促进了县域经济的发展，增加了农民收入。 四、强化服务，为劳动力转移提供基础保障 为了加快农村劳动力转移，我们把工作重点放在了强化服务上。（一）加强信息服务。信息是农村劳动力转移的桥梁和纽带。县委、县政府十分重视农村劳动力转移信息服务工作。县政府确定了专门的信息服务组织，专门负责外埠劳务市场需求信息的收集和发布，增强了同经济发达地区的沟通联系和劳务协作；乡镇配备了专兼职信息员，定期向村屯和农民发布、传递信息。同时，还定期的召开“全县农业信息发布会”，为农民广开就业渠道。仅2002年发布有关信息300多个，因信息的及时发布和应用而使300多人进行了劳动力转移，收到了可喜的经济效益。（二）加强知识培训。县委、县政府把农村劳动力职业培训和提高素质作为劳动力转移的另一项重点工作来抓。充分利用县乡培训基地，技术学校等，对农民进行多种技术培训、法律知识培训。2002年共举办各种培训班200多次、电视讲座10讲，发放各种资料3万多份，受训农民达5万多人次，使广大农民增强了就业本领。通过法律部门为农民开办的法律知识讲座5期，增强了农民的法律知识，提高了农民运用法律来维护自身权益的能力。（三）制定优惠政策。为了加快农村劳动力转移步伐，县委、县政府制定了一系列优惠政策。一是实施土地流转政策。本着“依法、自愿、有偿”的原则，对外出务工经商的农民，在坚持土地承包期延长30年不变和原土地承包关系不变的前提下，促进土地流转，实现土地流转和劳动力转移的有效结合。二是改善户籍管理政策。对外出农民未办理户口迁出的，户口一律保留，单独管理。未经本人同意，不得将转移劳动