矿山安全生产教育教案.doc

矿 山 安 全 生 产 教 育雷波县委党校高级讲师 杨跃珑 二八年十一月 前 言重安全，落责任，抓好“安全稳定”工作是这次集中学习的主要目的。 2009年全国安全生产工作的总体思路和要求是：认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。2009年安全生产工作的奋斗目标：实现“三个压下来”：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%以上；坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害。国家安全生产监督管理总局副局长王德学（正局长：王君）在2009年2月18日的全国非煤矿山安全生产工作会议讲话指出： 要深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，深入学习全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，回顾总结2008年非煤矿山安全生产工作，认真分析安全生产面临的新形势和新任务，对2009年非煤矿山安全生产工作做出全面部署。回顾总结2008年各地区、各单位按照“隐患治理年”和百日安全生产督查专项行动的总体部署，围绕促进非煤矿山安全生产形势的稳定好转做了大量工作，取得了一些成绩。一是安全专项整治有新进展；二是隐患排查治理工作和“百日督查专项行动”有新成效；三是企业的安全技术水平有新提高；四是安全标准化工作有新加强；五是法制建设和行政许可工作有新突破。王德学同时指出：全国非煤矿山事故总量仍然过大，较大事故多发，重大事故上升，特别重大事故反弹，安全生产形势依然严峻。尤其是2008年连续发生了山西“8.1”尖山铁矿排土场垮塌（8月1日0时45分左右，太原娄烦县境内的太钢尖山铁矿排土场发生一起特别重大事故，位于尖山铁矿排土场下面的娄烦县马家庄乡寺沟村部分房屋被埋。事故原因得出结论即：一是在这起事故中，遇难和失踪人员共计45人。二是经初步分析认定，造成该事故的直接原因是：（一）排土场地基为第四系上更新统（Q3）黄土，承载能力较差；（二）尖山铁矿违规超能力排放；（三）排土场设计依据不充分，缺少地勘资料，没有施工图；（四）没有对排土场进行认真监测、监控；（五）对周边（坡脚下）群众未组织搬迁撤离。三是初步分析确认，这是一起重大责任事故。相关责任人员已经刑事拘留）和“9.8”新塔公司尾矿库溃坝（2008年9月8日8时许，临汾市襄汾县新塔矿业有限公司非法利用已停用20年的尾矿库发生溃坝事故。据初步分析，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库溃坝事故是一起重大的责任事故，目前已造成151人遇难，34人受伤，损失惨重，影响恶劣，教训极为深刻。事故暴露出一些地方政府监管不到位、企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监控措施不落实等严重问题，必须依法依规、严肃认真地调查处理。）两起特别重大事故，造成326人死亡的惨重损失，教训十分深刻。这也充分暴露出少数地区、部门和单位安全条件太差、安全基础薄弱、安全管理松弛、安全监督不力的问题仍十分突出。认真分析原因，主要表现为三个方面： 一是非煤矿山领域“乱、散、小、差”的问题没有根本改变，安全保障能力仍然很低；二是一些企业和地方安全生产及安全监管主体责任不落实；三是少数地区、部门和单位安全专项整治、矿业秩序整治和打击非法违规建设、生产、经营行为不力。王德学强调，面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要始终保持清醒的头脑，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央对形势的判断和决策部署上来，统一到总局党组的工作思路上来。非煤矿山安全生产工作要紧紧围绕“三项行动”和“三项建设”来展开。2009年要以有效防范、坚决遏制非煤矿山重特大事故为目标，重点抓好六个方面工作：一是坚持综合治理，继续深化非煤矿山安全专项整治；二是坚持打防并重，坚决打击非煤矿山领域非法违法行为；三是坚持推进技术创新与进步，不断提升非煤矿山安全保障水平；四是坚持推进安全标准化工作，强化企业安全基础管理；五是坚持依法治安，强化安全生产监管执法工作；六是坚持不断推进非煤矿山安全监管队伍建设，切实提高履职能力。安全工作的好与坏和领导及在座各位的重视与否有很大的关系。因此，全矿上下必须高度重视安全工作，我们必须站在政治的高度来处理好安全与责任、安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。作为领导和企业法人首先要从思想上，摆正安全在各项生产工作中的位置，树立“以人为本，预防为主；全员参与，持续改进”的安全理念；落实责任，明确自己的职责，在安全基础管理工作中，应怎样去抓，怎样去管，才能把安全工作搞好。这就要求我们各级领导管好自己的人，管好自己的事，切实履行安全职责。每天上班的第一件事是处理与过问安全工作，协调解决好生产过程中的实际安全问题，确保安全。 （用一句土话说：磨刀不误砍柴工）当然在座的企业法人都知道“磨刀不误砍柴工”的真正含义和它的意义，因为你们都是特别聪明的（否则不可能当老板）；也许你们还会说：目前世界金融危机，我们的矿产品价格回调，面临生存危机；没有更多经费用于磨刀（安全设备配置和管理）；如果把安全放在第一位，那我们的经济利益呢？这也许就是当前造成许多安全事故的根本原因所在。还有的老板带着赌一把的心态（明知道可能出事，想万一赌一把成功，岂不是节约了一笔不小的安全经费）。在这里我以我的身份如果叫你们重视安全生产，你们肯定不可能听的。不过希望大家冷静下来慢慢地了解和学习我今天给大家交流的“安全生产知识”。我相信大家或多或少一定会有所收获的，更不会耽误大家的砍柴工的。第一章 安全基础知识 第一节 矿山职工的权利和义务权利和义务是相对的，对于每一个矿工来说，具有的权利和义务都是一样的，今天在座的矿工同志们是不是都清楚自己的权利和义务；因为这对每个矿工来说都是非常重要的，也是有劳动合同法作保证的。一、 职工的权利职工的权利具体归纳有以下七条：（1）：取得劳动报酬的权利（2）：休息休假的权利（3）：获得劳动安全卫生保护的权利（4）：接受职业技能培训的权利（5）：享受社会保障和福利的权利（6）：提请劳动争议处理的权利（7）：法律规定的其他劳动权利今天在座的各位应该把这关系到各位的切身利益的具体规定理解清楚；可以以此来保护自己的合法权利。（不过特别提醒大家的是：如果完全按照这些条款来执行，那么很可能会造成民工和矿业主之间的矛盾，或者说劳务合同无法正常施行；因为具我了解雷波县的所有矿山业主都是小型的个体作业，不具备大型生产企业的很多条件；因此我希望民工和业主之间主动调节好相互的利益关系，防患于未然，杜绝不必要的矛盾，作为业主更应该高度重视；大家都知道如果不出事就皆大欢喜，一旦出事按照劳务合同法业主是会受大损失的；矿工当然是最大的受害者，如果生命都没有了，就算赔偿再多的钱你也无法享受；因此我建议大家必须搞好安全生产，签订好劳务生产合同）【分别阐述以上七条职工的权利】（1）：取得劳动报酬的权利劳动报酬：关键是按月支付（协议货币数量或者协议计件工资）额外工资：理解什么情况下应该得到额外工资（法定假日、婚丧假、特殊社会活动）加班工资：有三种加班工资标准（不低于150、200、300）（当然有些东西是很难执行的，比如你们可能不考虑各种节假日都照常生产，而没有得到加班工资标准，我认为可以根据具体情况具体分析的原则来处理）（2）：休息休假的权利 无论你们采用的何种方式签订的劳务合同，为了双方的长远利益；最好是按照劳务法每周至少休息一天（因为是为了更好的持续工作，大家都知道，身体是革命的本钱） 如果是按月计酬的职工：特别应该注意各种节假日是只能算休假 （休假是不扣工资的）（3）：获得劳动安全卫生保护的权利 劳保用品可以无偿享用危害作业的定期健康检查特种作业的要有特种作业资格证违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行、批评、检举控告（4）：接受职业技能培训的权利上岗前最好是进行岗位技能培训（常言道：磨刀不误砍柴工）（5）：享受社会保障和福利的权利有五种情况可以享受社会保险待遇： 1：退休2：患病、负伤3：因工伤残或者患职业病 4：失业5：生育（6）：提请劳动争议处理的权利调解权力机构地方劳动人事部门劳动仲裁十五日时效（十五日外劳动仲裁生效）（7）：法律规定的其他劳动权利什么时候劳动者可以随时解除劳动合同：（也就是炒老板的鱿鱼）A：在试用期内B：用人单位以暴力、威胁、非法限制人身自由进行强制劳动C：用人单位未按劳动合同支付劳工报酬、不提供劳动条件二 职工的义务任何东西都是相对的，你享受了多大的权利就应该付出多大的回报也就是义务；具体的来说可以归纳为四点：1：严格遵守安全操作规程：（如果因违反操作规程所造成的损失是要承担相应的经济和法律责任）2：提高劳动技能：（要与时俱进，自觉提高劳动技能）3：遵守劳动纪律或者用人单位规章制度：（劳动中的规则和秩序是安全生产的重要保障；也是基本的条件；同时还要不能泄露商业秘密）4：发现事故及时报告与抢险的义务：（注意：清理现场必须是在现场勘察完后）第二节 安全基础知识 无论从事什么职业，安全都是第一位的，如果不能保证安全的条件下进行盲目的生产，其结果只能是既不利己又不利人。职业有多种，不同的职业有不同的安全隐患；我们职业教师也有安全隐患（如果一个教师不加强与时俱进的学习，所传导的东西就可能与时代不相适应，就可能误人害己）；特别是在座的各位你们的职业风险就相当大，安全隐患就不言而喻；其结果就可能是身家性命。不过还有比矿工更加危险的职业；但是不论怎样，不能因为有一定的危险职业就不去做，首先我们必须是了解该职业所面临和存在的安全隐患，在了解的基础上尽可能的排除安全隐患，在安全的基础上进行合理的生产；这才是我们今天在座的每一位最应该关心的问题；也是我们此行的首要目的。为什么过去各级领导也天天讲安全，而安全事故在矿山也接连不断，最后各级领导的工资照样发；而矿工和矿工家属及矿业主就遭受最大的损失。我个人认为是业主和矿工都没有从最根本的思想上引起重视；无论业主和矿工都是为了一个目标，就是为了获取更多的经济效益，为了家人生活的更好，这些都是无可厚非的。但是如何才能获取最高的经济效益呢？从经济学的角度来讲，只有良好的管理才能产生更高的经济效益，管理出效益这是无数经济学家得出的结论。在座的各位可能还不太清楚什么是管理，可能会片面的理解为看管；（管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。）现代管理的精髓就是以最少的成本来获取最大的收益。因此今后我们不能用过去的盲目蛮干、瞎指挥，在不考虑安全的情况下来进行量的生产和突破，这样往往不利于持续的生产，还可能造成业主和矿工更大的经济损失和人员伤害。为了在座的朋友能够健康持续的生产和劳动，为了家人的幸福，我们就更应该把安全放在首位；所以我们更应该掌握一些与我们职业相关的安全基础知识。重点是安全色和安全标识、个体防护、特种作业安全。（书48页54页，结合讲解）第三章 矿山防尘矿尘是矿山生产的主要自然灾害之一什么是矿尘（微小矿颗粒）矿尘的危害（主要是容易引起尘肺病）尘肺病（难治愈）尘肺病的危害(尘肺病容易引起病变)如何防治矿尘（减尘措施、降尘措施、通风排尘、个体防护）当然无论怎样防治矿尘，只能是做到减少它对人体的损害程度，所以最好是多管齐下，作为业主更应该主动为职工着想，创造较为安全的环境（当然这是需要成本投入的）；在有条件的情况下，尽量配备防尘面罩、防尘口罩、防尘呼吸器。第四章 矿山开采安全管理在矿山生产中，必须贯彻“采掘并举、挖进先行”的方针什么是“采掘并举、挖进先行”呢？简单地说就是先挖出符合一定规格的井巷道（通道），然后才进行矿石采挖及运输。前提是符合一定规格的井巷道，井巷的掘进是含有一定安全技术指标的；不能随意挖掘，任何山脉都有它自身的特性，否则就容易垮塌；所以最好请专业技术人员进行指导挖掘。（列举一些生活中常见的实例，让学员能够理解）总的来说，井巷的挖掘原则是尽可能利用和提高围岩的自身强度和改善围岩的应力状态，合理选择井巷施工工艺和支架护理方式。一、井巷挖掘常见事故及预防措施事故主要是指空压机打洞时风管、水管飞出伤人；浮石松动震落伤人；钢钎打入盲炮眼（哑炮），爆炸伤人；对于天井和竖井经常会发生物体坠落伤人等等。预防措施当然就是针对以上容易发生的事故所采取的一系列措施；如作业前做好劳动工具的检查、敲帮问顶、对盲炮的检查、严禁打干眼、对于天井和竖井的防护措施当然更加困难（特别是下面的人不能在洞底的中央）。二、 矿井的通风根据矿山安全法规定：矿山的矿洞必须配置机械通风系统；而且必须根据矿洞和人员的情况来设置它的功率大小；这个问题我想大家比我清楚，因为没有足够的空气，大家就不能呼吸，不说对身体的伤害，没有空气矿工就根本无法进行正常的工作，而且会窒息而亡。所以希望大家在进入井洞之前，必须检查通风的动力系统和通风管道。三、 矿井的防火系统和安全出口由于矿井的支架部分普遍都是采用的木材结构，木材容易发生火灾；所以在井口应该设放灭火器和消防水池，以备不时之需。至于安全出口我想所有矿洞都可能没有设置（我建议：如果可以较长时间开采的又有一定经济价值的矿洞，最好还是把所有安全设施配备到位）。第五章 矿井防水在矿井建设和生产过程中，各种类型的地下水进入采掘工作面的过程称为矿井涌水。(分为：缓慢和突然)对于突然涌水危害特别大，特别相对于竖井和斜下井就更为严重；历史上有无数实例由于矿井突然涌水造成许多人被淹死。目前来说，由于我国矿井水文地质条件的复杂性跟特殊性，现在应该说还没有找到一条完全百分之百可以防治水害的这样一条防治水技术。第六章 矿山爆破安全爆破安全在矿山生产中占有重要地位。爆破安全问题可归纳为如下三类：由于爆破的力学效应（如爆破产生的地震波、冲击波、噪声和个别飞石）引起的安全事故；由于炸药爆炸时的物理化学反应，即炸药爆炸时产生的大量有毒气体、电磁效应等引起的安全事故；爆破引起的突发性事故，如炸药的早爆、拒爆和因操作失误而引起的安全事故。矿山爆破引起的人身伤亡和设备损坏事故，在整个矿山事故中占有较大比重。随着采掘工业的发展，露天矿爆破距矿山本身的工业场地很近，也有邻近乡镇居民区的；地下开采矿山深孔爆破和大药量的工程爆破等日益增多，矿岩物质形成高温区引起炸药自爆、早爆等，以及炮烟中毒等事故常有发生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙县义兴寨金矿发生特大爆炸事故，至少有37名矿工遇难。因此，如何控制爆破的有害效应和采取保护措施，是矿山普遍重视的一个问题。造成爆破事故的主要原因有以下几方面：由于管理不严造成火药库爆炸事故，一些临时性大药库，火药与雷管一起保管，有的甚至在库内用灯泡烘烤雷管、炸药，曾经多次导致火药库爆炸；火药燃烧中毒事故，东北某矿在大爆