2012安全会讲话.doc

为建设核心竞争力突出的5000万吨级现代化新型煤电集团提供坚强安全保障在集团公司2012年安全工作会议上的讲话董事长、党委书记 李国彪（2012年1月6日）同志们：每年这个时候，我们都会把安全工作会议作为全年第一个大会来安排，要求区域公司、矿（厂）新年伊始，首先开好安全工作会议。这本身就明确释放出信号：安全工作先于、高于、重于、大于一切；安全工作是关乎企业发展全局、得失成败、兴衰荣辱、性命攸关的首要大事；一定要把企业的生产经营活动建立在安全的基础上；对于各级领导班子而言，没有安全我们什么都没有、没有安全我们什么都不是、没有安全我们什么都干不成。刚才，杨新华总经理做了安全工作报告，并代表集团公司与20个单位主要领导签订了安全目标责任状。大会还对2011年度安全绩效、安全示范矿井建设、国家级安全质量标准化煤矿建设进行了考核兑现，对2011年度安全生产先进单位、先进集体、先进个人进行了表彰奖励。对于会议上述安排，我完全同意，请各单位、各部门认真学习、全面贯彻会议精神；结合实际，严肃落实会议精神。下面，我讲两个方面的意见：一、2011年集团公司安全生产总体平稳，也存在不容忽视的问题2011年，集团公司认真贯彻落实国务院“32条规定”、山西省政府“118条规定”，严格执行山西焦煤和集团公司1号文件，在坚持行之有效的安全管理基础上，科学系统地研究、推进安全工作，下决心完善、治理制约安全生产的重点环节，安全工作的总体水平有了明显提高。突出表现为：安全理念进一步提升。把“安全第一”方针具体化为“安全高于一切，一切服从安全”、“宁可不达产，不能不达标”、“瓦斯超限就是事故”等一系列安全理念，积极倡导，内化于心，见之于行。组织保障进一步增强。明确安委会为集团公司安全管理最高机构，健全安委会工作制度，实行安委会季度扩大会议制度，研究部署、指导协调全公司整体安全工作。针对安全管理在组织保障方面存在的缺陷，对生产矿井的干部进行了补位，对区域公司经理层和业务处室、基建矿井和洗煤厂项目部的班子成员及干部进行了补充和加强，使安全生产重点单位的安全工作在组织上得到基本保障。责任体系进一步明确。明确全集团安全三级责任主体划分，搭建起以集团安全监管主体、区域公司安全管理主体、矿井安全生产主体为基础的安全责任体系，各层级依据自身职责，开展工作的积极性和能力明显增强。基层基础进一步夯实。坚持“一矿一井一面”的方向调整生产布局，按照“合理、均衡、高效、有序”原则，持续优化生产衔接，确保“四量”平衡。继续引深领导干部带班下井、班组长素质准入、“岗位描述、手指口述”、应急演练的安全生产“四个按钮”；坚持安全投入与重大隐患治理相结合，保证安全费用投入，突出瓦斯、防治水、整合煤矿三项整治，矿井防灾抗灾能力进一步增强。“大安全”格局进一步形成。统筹强化井下井上、煤与非煤、生产生活的全方位安全工作。在吕梁、静乐开展“治矿先治坡”攻坚战。推进焦化、电力、建筑施工、道路交通、民爆物品、煤气使用、五管要害以及季节性安全工作。建立地面单位领导定期现场巡查制度，从管理、装备、培训等各个方面，全面强化地面单位安全管理。整体来讲，2011年安全态势比较平稳。广大干部职工做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力，上级和有关方面领导给予了积极帮助、关心和支持，在此，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！成绩是主流，应该肯定，但问题也比较突出。临近年末，接连发生“11.7”、“11.9”和“11.25”三起事故，使集团公司安全形势陷入空前被动境地，给企业整体工作造成很大的负面影响。前事不忘，后事之师。回顾去年的安全工作，我们应该永远牢记以下五点：一是“安全第一”的地位任何时候都不能有丝毫动摇。安全生产是关乎企业生死存亡的大事，不管工作中遇到多少麻烦，不管生产任务有多紧，各级领导干部特别是一把手，安全的头脑一定要清醒，安全的原则一定要坚持，不回避忍让，不苟且妥协。二是坚强有力的干部作风，是做好安全工作的关键和保证。各级领导干部，特别是单位一把手，对待安全工作务必敏感警觉，恪守职责，对发现和检查出的隐患问题要雷厉风行，主动出击。要以落实安全责任制为纲，紧紧抓住干部的思想、作风和能力建设，带动干部职工队伍安全意识、责任意识的提高和现场管理的加强。三是健全完善的体制机制，是做好安全工作的根本保障。要研究建立科学合理的安全异体监督模式，改革基层区队干部机构编制，迅速加强基层区队班组管理力量，提升素质，逐步筑牢基层基础大堤。四是加强落实力、执行力建设。标准和规范意识差，用行政命令代替标准、规范约束，违章指挥时有发生。必须正视“严不起来，落实不下去”的问题，紧紧抓住区队到班组这个落实的薄弱环节，加强制度建设、作风建设、队伍建设，真正解决问题。五是迅速提升员工素质是当务之急。敏锐认识企业扩张速度快、干部职工队伍素质不适应这个突出问题，把“人本安全、教育培训、素质提升”作为重要抓手，解决近期内安全保障能力最短的短板问题。二、关于2012年的安全工作今年是集团公司朝着核心竞争力突出的5000万吨级现代化新型煤电集团目标，按照“三个提升，四个突破”工作思路，加快改革发展，全力迈上新台阶的重要一年；也是集团公司全员发力，苦练内功，为企业改革发展奠定牢固安全基础的关键一年。基础稳不稳，关键看安全；发展好不好，关键还是安全。只要安全生产，基础肯定稳当；只要安全生产，发展肯定迅猛。随着全省近年来安全形势逐步好转，各级政府和职工群众对安全的期望值、标准和要求越来越高。作为煤矿企业，大家承担的最大责任是安全责任，能够使我们遭受重大挫折，甚至致于死地的问题，还是安全问题。各级领导和广大干部职工，一定要把安全工作作为第一要务，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教训，一定要坚持从零开始，向零奋斗，以战战兢兢、如履薄冰的状态，敏锐果断地处理现场管理出现的每一处隐患、每一次“三违”，一定要提升境界，改进作风，把本质安全型企业建设的每一项工作落到实处。杨总在安全报告中讲到了2012年安全工作总体思路为：“推进一项工程，突出三项重点，夯实五项基础，完善六大系统，深化五项整治，做到十个到位”。可以说，看系统，也看全面，各分管领导和业务部门要细化落实。借此机会，我想强调三点：（一）锤练作风煤矿安全管理重在落实，落实问题归根结底是领导干部能力和作风问题。一个单位主要领导的能力素质对建设本质安全型企业至关重要，各级干部的作风是一个单位安全工作的“风向标”。首先，要倡导学习的风气。各级领导干部必须认清我们从事的是煤矿工作，工作的重点在井下，必须始终牢记“领导就是责任、责任重于泰山”。要坚决克服各级干部不学习、不进步以及学习敷衍塞责、浅尝辄止的不良风气。各级领导特别是主要领导必须经常自我加压，自觉坚持学习，通过中心组等有效的学习形式，带头学习煤矿三大规程、上级和集团公司安全管理制度及红线规定，引导和鼓励形成全员学习的浓厚氛围。集团公司决定外聘中介机构，对目前包括存量矿井、整合矿井、基建矿井等所有矿井“六长”进行一次全面摸排，不符合要求的要采取组织措施予以调整。其次，要加强干部作风建设。各级领导干部特别是单位一把手，要带头践行“勤、严、细、实”的安全工作作风。“勤”就是坚信天道酬勤，安全工作无捷径可走，必须“勤”字当头，多下基层，多到现场，多搞调查研究，多掌握第一手资料；另一方面，领导干部不但要手勤、腿勤，更要眼勤、脑勤，善于发现问题，解决问题。“严”就是要严谨、严格。严谨就是指严密和谨慎，在工作中体现在工作标准、工作态度、工作方法等方面，严谨作风的养成，不但能使人进步，而且能成就事业的辉煌；严格就是要认识到“严是爱，松是害”，对于每一项制度、每一项工作安排，都要从严要求，从严落实，从严考核，从严兑现，对失职行为和事故的追查要快要严。“细”就是要深刻领会“细节决定成败”，坚持安全工作事无巨细，反对工作粗枝大叶。“实”就是要以超常的重视、超常的措施、超常的精力抓好落实；要注重实效，要用实效来检验评价我们的安全工作，用实效来衡量我们的干部作风。以此来形成勤下基层，求真务实，注重细节，抓出实效的安全工作良好风气。再次，是把一些好的做法固化下来，形成抓好安全工作的长效机制。一是集团公司领导包矿。公司每个领导包两座矿井，每个季度安全检查要覆盖公司所有生产矿井、整合矿井和基本建设矿井。二是区域公司建立定期安全检查制度。主要领导亲自带队，每半月组织一次安全大检查。业务处室每周组织一次检查。周六、周日必须有小分队活动到重点区、薄弱区、边远区。三是矿井领导班子“五个一”活动，即班子成员每人包一个区队，每周参加一次所包区队安全会，每周到所包区队全程跟班一次，每月抓一次实质性“三违”，每月对包队“三违”人员进行一次帮教。各矿要对所有区队进行月度安全排名，绩效考核，奖优罚劣。四是突出区队班组整顿。组织队长、跟班副队长、班组长对三大规程、“一通三防”、防治水知识、事故案例进行培训、考试，考试不过关的，要停工再培训，再不过关的要从岗位调整下来。区队每个季度要对职工进行专题培训、考试，考试不合格的，要停工再培训，时间不少于三个月。山西焦煤的安全红线要严格执行，不得走样，区队工作面被公司责令停产一次，队长停发三个月奖金，矿井被责令停产一次，减发矿长三个月绩效奖金。（二）提升素质近年来，集团公司安全生产的机械化、自动化、信息化水平逐步提高，企业安全保障力和持续发展力得到较大提升。但是，由于历史欠账，作为支撑转型跨越发展，同时也是企业竞争力的最关键因素从业人员素质，却没有与硬件环境的改善同步推进，协调发展。特别是在人业人员素质提升的制度、导向、措施、力度等各个方面均存在较大差距，特别表现为“经营管理人才少，专业技术人才缺，操作人员素质差”，集中反映了管理、技术、操作三大序列人员的数量和素质不能与时俱进，适应企业发展形势，成为制约企业长周期安全发展的短板和软肋。当前，推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，大力提升从业人员素质，已成为一项现实而紧迫的重要工作。集团公司已经下发关于推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程的实施方案和考核办法，在具体实施中要由组织人事、劳资部门牵头，职教中心配合，积极创新培训机制，继续加大培训力度，加强培训管理，强化培训考核，全面提升全员素质。关于培训工作要注意把握以下几点：一是基层单位必须高度重视，将此项工作作为“一把手”工程，切实加强领导，制定实施方案和考核办法，责成一名班子成员专人负责，统筹安排部署，按培训计划扎实推进，抓出成效。集团公司要将培训工作纳入班子年薪考核。二是要加强教育培训，改革从业人员准入制度，实施变招工为招生，严把岗位准入关，从源头上提高煤矿职工素质。三是要明确从业人员成才激励导向，大力开展职业技能竞赛，选拔集团公司的“首席技师”和“技能状元”，对优秀人才，要在物质奖励、入党提干、调整分房等方面给予倾斜和照顾。要努力促进形成初级工、中级工、高级工的合理梯次结构。四是要为职工学历提升和职称评定积极创造条件，提供便利，对获得专业学历和执业资格的，符合条件的要让他们上岗锻炼，鼓励广大职工立足岗位，自主开展学历提升和执业资格升级评定。五是要强力推进班组安全建设，有计划地组织班组成建制培训，提升现场瓦检工、安监工和班组长的综合素质，加快提高班组安全生产组织能力和管理水平，自觉狠反“三违”的安全意识和基本素质。六是要发挥劳资、组织部门的牵头作用，定期开展协调指导和监督检查，把素质工程的落实和推进情况作为责任状重要内容，严格考核落实。通过以上措施，打造一支数量充足、梯次搭配、结构合理，适应企业快速发展需要的高素质员工队伍。（三）需要着重强调的几个问题1.抓住重点，夯实安全基层基础企业管理基础工作过去有六项，随着企业管理的发展，现在又增加了许多，这里重点强调三项：合法生产。要把证照办理列为全年重点工作，加以推进和考核，对各单位的每一项证照，做到目标、时间、责任人、考核“四落实”。区队班组建设。将区队班组建设作为今年安全工作的重要着力点，下大力气、花大血本加以突破。提高区队长的政治待遇，将其纳入管理人员序列，配套建立区队长管理考核机制，将采掘一线区队管理人员充实至9到10人。在健全区队管理组织机构，完善管理考核机制，配齐管理人员基础上，毫不松懈地抓好区队级干部素质提升。按规范和标准管理。要健全完善工作标准和技术规范，干部要带头学习“规范和标准”，工作中使用“规范和标准”，按照“规范和标准”去布置、要求、操作和考核。2.改革安全监管体制，加强安全监督集团公司派驻各矿的安全监察处主要归各矿管理考核，下设“四室一队”，即安全综合室、安全技术室、调度信息室、事故调查室以及安全监察大队。这个文件已经下发，各单位要按照文件要求，抓紧时间合理配置，把好安全监督管理人员准入关、素质关、作风关和考核关，要构建一支素质过硬、作风扎实、分工明确、责任落实的安全监察队伍，建立安全异体监督的新格局，让安监队伍成为现场管理的监督者，成为隐患整改的督促者，成为现场职工安全的守护者。3.提升科技对安全的支撑能力要系统地考虑和安排技术工作。一是抓好技术工作组织建设。要健全技术管理机构，完善工作制度，组建集团公司技术委员会、专家委员会和专业委员会，形成组织规范、管理有序的技术工作格局。二是抓好以总工程师为主的技术体系建设，要对公司目前的技术人员进行全面摸排，有计划地安排、培训、使用和管理，使各单位形成以总工程师为首的技术工作体系。三是加强技术基础工作，对日常图纸绘制、作业规程和安全技术措施的编制和评审等基础工作，要进行系统的安排和要求。四是要加快产学研合作，组织重大安全课题攻关，切实解决“一通三防”、防治水、快速掘进、倾斜煤层开采、辅助运输等一批制约安全生产的技术难题，提升先进科技对安全生产的支撑能力。4.突出“一通三防”、防治水和整合煤矿安全工作要继续坚持查大隐患、防大事故、保大安全的理念，从系统能力提升、环节装备改造、新技术推广应用和人员培训等方面下大功夫，抓好“一通三防”、防治水和整合煤矿安全工作。将“一通三防”工作摆在一切工作重中之重的位置。要提升全员通防意识，无论是高瓦斯矿井，还是低瓦斯矿井，要牢固树立“全矿都是通风工”、“全矿都是瓦检员”、“通防设施是矿井安全生产的生命线”的理念。要强化“一通三防”基础工作，从机构设立、制度完善、人员配备、素质提升等方面，夯实“一通三防”基层基础。要强化“一通三防”技术支撑，组织高瓦斯矿井技术人员赴淮南和松藻学习，积极学习借鉴，加强技术攻关，提高瓦斯科学防治水平。要发挥业务保安部门技术服务作用，做好高瓦斯矿井定期“会诊”，指导督促高瓦斯矿井科学处理好抽采、配风、供电等大系统的关系，做到知其然，更知其所以然，加快瓦斯防治技术体系建设。要严格执行“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”规定，所有矿井通风设施实现编号建档，重点设备设施要实行在线监测，确保通风系统的正常运行和可靠达标。要落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求，加快腾晖、李雅庄、三交河、辛置的瓦斯抽放系统建设，对抽采不达标的头面要停产整顿。各级一把手要把“一通三防”工作作为日常安全工作的头等大事，所有矿长都要建立月度“一通三防”专题调研和办公会议制度，切实加强“一通三防”工作的领导和协调，及时解决存在的各种问题。要高度重视并落实好防治水工作。全集团要高度重视防治水工作，将其放至与“一通三防”工作同等重要的位置，予以优先投入，统筹考虑和部署。要加强防治水基础工作，按规定配备矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍。要加强矿井水文地质基础工作，完善矿井防治水基础地质资料，认真编制矿区水害防治规划、年度水害防治计划和水害应急预案。要严格执行集团公司十条防治水红线规定，落实“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水规定和“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。发现水文地质情况异常，立即组织专业人员认真分析，采取措施，果断处理。未查明情况、未采取措施消除隐患，不得进行采掘作业。要统筹兼顾，将汛期地面水患和井下防治水工作有机结合，将正常探放水与地质打钻工作有机结合。充分发挥防治水“两所一室”作用，进一步提高矿井水害的科学化防治水平。强化整合煤矿安全管理。安全是检验整合煤矿工作成败的标尺。今年整合矿井将全面进入技改投产阶段，各整合矿井班子要坚定目标，排除干扰，确保安全。尤其一把手要吃透矿情，对本单位的长远规划和短期发展有全方位考虑和清醒思路。要多做整章建制，完善标准，落实责任，规范行为等打基础、利长远的事，扎实打好安全基本功。要切实加快系统完善和环节能力提升，加大 “一通三防”、防治水、安全供电等方面的重大隐患整治力度。要坚持地质先行，做到不安全不生产、不安全不建设。要强化矿井建设、施工、监理各方责任落实，做到各负其责，不留空白。5.充分发挥齐抓共管优势要坚持和依靠党的领导，动员全集团力量全力抓好安全生产工作。各级党委在考核领导班子及领导业绩政绩、选拔任用干部时，要把安全生产作为衡量领导班子和领导干部执政水平的重要标