安全工作人命关天.doc

安全工作人命关天 作者： 来源：市委办公室 2008年09月18日阅读： 69次字体：大 中 小 2008年9月17日李仲彬同志在巴中市安全生产广播电视大会上的讲话 全市父老乡亲们：我作为市委书记，在这里，首先向全市父老乡亲作沉痛的检讨！发生在南江的这次特别重大交通事故，给人民群众生命财产造成了巨大的损失，造成了严重的不良社会影响。前天，我在市委常委会上作了检讨，向遇难同胞和遇难同胞的亲属深表愧疚。昨天，在国务院调查组成立大会上，我再次作了沉痛的检讨。同时我也表了态，诚恳的接受上级组织对我的任何处理。这次特别重大道路交通事故，是这么多年来全省发生的最为惨重的一次交通事故。当时一听到这个消息，我是非常的震惊。到现场目睹了那种惨状，我是非常的痛心。事后，我和市长又专门到殡仪馆去看了我们的遇难同胞，也看了我们遇难同胞的亲属。失去亲人是什么滋味？那是非常的伤心啊，非常的痛心啊，可以说是巨大的打击啊！我作为市委书记，在这里再次向我们全市父老乡亲作沉痛的检讨！最近，全国安全事故频频发生，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要批示。我们南江这次特别重大道路交通事故发生后，党中央、国务院非常关心，省委、省政府非常关心，省委书记奇葆同志、省长巨峰同志第一时间作出了批示。同时巨峰省长和成云副省长率领省级有关部门负责人第一时间赶到现场组织指挥救援工作，国家有关部门的领导也迅速赶赴现场。刚才，在全省安全生产电视电话会议上，成云副省长通报和分析了全省近期的安全生产事故，还有几个厅局的领导作了发言。最后，巨峰省长作了重要讲话。请我们各级党委、政府，各部门、各企事业单位，认真学习好、贯彻好、落实好锦涛总书记、家宝总理和奇葆书记、巨峰省长的指示要求，学习好国家安监总局副局长梁嘉琨的讲话和公安部副部长刘金国的讲话，学习好国务院有关部委领导的讲话精神，用他们的讲话精神，来指导我们抓好当前和今后的安全工作。下面，我想就我们巴中市的安全工作讲一些意见。第一，关于思想认识的问题思想支配行动，认识指导实践。安全工作，生命至上。安全工作说到底就是尊重生命，就是关爱生命，就是保护生命。安全工作就是事关人民群众生命财产安全的大事，就是事关经济社会发展全局的大事，就是事关和谐社会建设的大事。在思想认识这个问题上，说实话，由于我市近年来没有发生重大安全事故，在我们一些单位、一些行业出现了麻痹松劲的情绪，存在着“重安排部署、轻督查落实”的现象。甚至，我们有一些领导、有一些单位，对安全工作重要性的认识，特别是对安全发展理念的认识淡忘了、模糊了。可以说，安全工作这根弦，在我们一些领导，在我们一些单位，在我们一些地区，绷得不紧了。在安全工作的思想认识问题上，我们可来不得丝毫的马虎，我们这根弦丝毫松不得啊！各级各部门和各单位，要深刻吸取“9.13”特别重大道路交通事故的沉痛教训啊！我们这次遇难同胞是51人，有一对夫妻、两对婆孙、一对母子，涉及49个家庭。这是血的教训，这是生命的代价，我们一定不能忘却，我们一定要深刻吸取这次沉痛的教训啊！我们各级领导尤其是主要领导，一定要认清安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，一定要牢固树立常抓不懈、警钟常鸣的思想。可以说，我们的一些安全事故，就是在思想麻痹的时候，就是在认识不到位的时候，所造成的，所发生的。因此我们各级领导干部，一定要怀着对人民群众深厚的感情来做好安全工作，一定要以高度的责任感和强烈的事业心来做好安全工作，一定要上升到做好安全工作是我们各级领导干部尤其是主要领导干部的第一责任来认识这个问题。第二，关于制度管用的问题制度是根本，要害是管用。管用的制度才是真正的制度，管用的制度才是科学的制度。说实话，这些年来，我们制定的制度也不少，但是管用的制度有多少？我们各位领导、各位主要领导，摸着自己的良心问一问。我个人认为，我们有一些制度是写在纸上的，是贴在墙上的，是说在口头上的，而没有真正落实到安全工作的各个环节上。你说这样的制度是真正的制度吗？这样的制度是科学的制度吗？这样的制度能管用吗？再多的制度，它不管用，我认为就是等于“零”，我认为就是形同虚设，我认为就是欺上瞒下，我认为就是愚弄老百姓，也可以说就是典型的“形象工程”！因此，我们的制度，一定要有操作性，一定要有针对性，一定要有实效性，一定要管用，一定要细化到具体岗位上，一定要细化到具体环节上，一定要细化到具体人员上，一定要细化到打板子能够打到人头上，真正做到制度管人、制度管事、制度问责。第三，关于领导重视的问题领导重视的程度，决定工作的力度；工作的力度，决定落实的程度；落实的程度，决定工作的效度。说实话，我们的领导干部尤其是主要领导，对安全工作的重视程度如何，我们自己要摸到良心去问一问。因为我们领导干部的重视程度，尤其是主要领导的重视程度，在某种程度上，它可以左右一个地方的“气候”，它可以影响一个地方的“气候”。因此，我们各级领导干部尤其是主要领导，一定要以对党、对人民高度负责的精神，切实加强安全生产工作的领导。我们各级领导尤其是主要领导，一定要认真坚持科学发展观，牢固树立正确的政绩观，我们的GDP不能是带血的GDP，我们的GDP不能是人民群众不满意的GDP。我们要认识到，抓经济发展是政绩，抓安全工作也是政绩。同时我认为，没有安全工作的政绩，就谈不上经济发展的政绩。所以，希望我们的各级领导，特别是主要领导，要切实履行好安全工作第一责任人的责任，要真履职，要真尽责，要真正成为本地区、本行业、本单位安全工作的“一把手”，真正成为安全工作的“总负责”。作为领导干部特别是主要领导干部，要定期分析判断安全生产的形势，要认真研究解决安全生产中存在的难点、重点问题。我们要为本地区、本行业、本单位的安全工作，多做一些实实在在的工作，多做一些看得见摸得着的工作，多做一些治本管用的工作。这里，我再次强调，各地区、各部门、各单位的主要领导，要认真承担起安全工作的第一责任，因为这个问题太重要了，太关键了。“上梁不正下梁歪”，上行下效啊！如果一个地区的主要领导不重视安全，那么这个地区的领导干部就有可能不重视安全，在某种程度上，也可以说是一个正比关系。所以希望我们领导干部尤其是主要领导，真正负起责，真正履好职，真正成为名副其实的安全工作“一把手”。第四，关于普及教育的问题安全工作是全民工作，安全工作是全社会工作。我认为，做好全民的安全知识普及教育，做好全社会的安全知识普及教育，是做好安全工作的前提。分析我们曾经发生的安全事故，往往都与不懂得安全常识、不懂得安全知识有关。有一些不该发生的事故之所以发生了，就是由于我们普及安全知识不够。比如这次地震，安全知识普及到位的地区，人们自我逃生的知识多一些，这个地区就会避免一些不必要的伤亡。发生地震时，我们巴中有一位干部从三楼“勇敢”的往楼下跳，结果摔成重伤，这位干部就是没有接受过这方面的逃生知识教育。因此，希望我们各级党委、政府，我们各部门、各行业、各单位，要把普及安全知识纳入我们的重要议事日程，要让我们安全知识的普及教育进学校、进社区、进乡村、进家庭，普及到我们每一个老百姓，特别是一些基本的安全常识，一定要普及到位，在全市上下营造人人讲安全、人人懂安全、人人重安全的良好氛围。说实话，在这方面我们把工作做到位了，我们把工作做到家了，我们就可以防止很多事故，即使说发生一些事故，我们也可以把事故控制在最小范围内。请我们的新闻媒体，要做好这方面的工作，特别是简单的逃生救生办法，特别是基本的安全常识，一定要大众化，一定要让我们的老百姓掌握。不然，我开初也不会讲普及安全知识这项工作是做好安全工作的前提。第五，关于基础工作的问题“基础不牢，地动山摇。”做什么事情，都必须要有牢固的基础。从我们过去发生的事故来分析，无一不与基础工作有关系。万丈高楼，它是从基础起来的。没有坚实的基础，万丈高楼迟早都要倒的。说实话，安全生产的投入，我们一些单位、一些地区还是不够的，我们基础设施条件还是没有跟上的。当然客观上讲，我们是贫困地区，我们的经济发展水平很低，但是不能够因为我们是贫困地区，不能够因为我们的经济发展水平很低，就以这个借口来不做好基础工作，就以这个借口来不加大安全生产的投入。我们一些领导，我们一些单位，我们一些地区，是存在“看病没有钱，买棺材就有钱”的现象。我们要学会算帐啊！“看病”的钱一定要花，把“病”看好了就不需要买“棺材”了嘛。这是算小账和大帐的关系，这是算眼前帐和长远帐的关系！会算大帐的领导，会算长远帐的领导，才是落实科学发展观的领导。算小帐的领导，算眼前利益的领导，是搞政绩工程的领导，是搞形象工程的领导。当然，这是我个人的观点。我们各级党委和政府，在安全生产的投入上绝不能吝啬，一定要算大帐，一定要算长远帐。这个大帐，这个长远帐，是对人民群众负责的大帐，是对历史负责的长远帐。说实话，我们巴中安全工作的基础还很薄弱，基础工作存在的问题还没有得到有效的解决。我们各级党委、政府一定要有一个规划，分轻重缓急来有效的解决好这个问题。第六，关于隐患整改的问题大家都知道，“明枪易躲，暗箭难防”。隐患如暗箭，随时都有可能向我们发起进攻，随时都有可能伤害我们。因此，我们必须消除暗箭，必须消除隐患。我到巴中工作四个年头了，我了解的情况，我们的隐患不少。我们的险路也好，险桥也好，险塘也好，险库也好，可以说不同程度的存在。还有就是我们的危房，尤其是农村的危房比较多。还有我们的河流不少，由于缺少桥梁，老百姓要乘船，水上安全的隐患也不少。当然，路上的安全隐患也不少。路上的安全隐患，有驾驶员的因素，有车辆的因素，有道路的因素，有管理的因素，因素是很多的。这次南江特别重大道路交通事故，国务院调查组正在开展调查。调查结果出来后，我们还要通过这次事故专门总结教训，举一反三，进一步认真分析、认真研究、认真检查、认真整改。还有就是巴中几乎每年都有山体滑坡，这也是我们的一个重大隐患，这几年的山体滑坡就造成了一些人员伤亡。去年通江云昙乡山体滑坡也造成了人员伤亡。特别是国土部门鉴定属于山体滑坡的地带和区域，一定要有明确的、严格的责任制。另外就是巴中几乎年年都有洪灾，我来巴中的这几年，05年、06年、07年都发生洪灾，都带来了人员伤亡，去年的洪灾我们就死亡、失踪了10多人。还有我们的森林植被很好，防止森林火灾也要加大力度。请我们的林业部门还有我们的武警和消防，要做好森林火灾扑救的准备工作，当然也要做好抗洪抢险的准备工作。这次南江抢险救援工作，我们的公安也好，消防也好，武警也好，民兵预备役也好，卫生部门也好，都表现得不错，都是第一时间赶到现场。这次抢险救援工作，组织有序、措施得力，得到了国家相关部委和省委、省政府的肯定。另外，就是前面已经讲过的领导重视不够的问题，这也是隐患，同时是一个很大的隐患。希望有隐患的领导，有隐患的主要领导，要立即整改啊！隐患险于明火。隐患正如我刚才讲的，它是“暗箭”啊。天天提防“暗箭”，不如把“暗箭”拔除掉；天天提防隐患，不如把隐患整改掉。隐患整改是一个治本的问题啊！第七，关于协同作战的问题从战争学来讲，打胜仗要靠协同作战，做好安全工作同样要靠协同作战。我们有一些领导、有一些主要领导，我们有一些部门、有一些部门的主要负责人，认识上有一个误区，认为安全工作就是安监部门的事。这是错误的认识！安全工作是我们全民的事情，是我们全社会的事情，是我们各个部门的事情。还有就是在安全工作方面，存在各自为政的现象。要做好安全工作，就要实施资源整合，各部门要密切配合，形成合力，协同作战。当今社会，单兵种作战打胜仗的可能性不大，诸兵种作战才能打胜仗。在我们市里面也好，区里面也好，县里面也好，乡里面也好，村里面也好，在安全这个问题上，可不能出现“二传手”啊，可不能出现“踢皮球”的现象啊！我们一定要有大局意识，一定要有全局意识，一定要合作共事、协同作战。我想，这样才能把我们的安全工作做得更系统一些，更完善一些，更全面一些。这次南江特别重大道路交通事故抢险救援，我们市里面也好，区里面也好，县里面也好，乡里面也好，市县区各个部门也好，协同作战做得不错，当然还有一些缺陷，下来我们既要总结成功的经验，更要注意不足的方面。这样，可以为我们今后整合资源做好安全工作提供一些经验。最后一个问题，关于严格问责的问题问责是做好安全工作的关键。这个关键丢掉了，我们的安全工作就抓不好，我们的安全工作就抓不实。如果这个关键丢掉了，我看迟早是要出事故的，迟早是要出重大事故的，迟早是要出特大事故的。我们市里面开展的“问事、问人、问责”这项工作，还要进一步的细化、进一步的深化。要认真贯彻落实奇葆书记在我市行政效能建设汇报材料上作的“领导重视、加强管理、精心操作、必有成效”的重要批示，一定要做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。对每一次事故我们都要“问事、问人、问责”，我们都要按照“四不放过”的原则来调查处理。在这里我再次强调，将安全生产的责任追究与干部的政绩考核和使用挂钩，这样才能体现正确的用人导向，这样才能体现科学发展观。这是我讲的几个问题。另外，“十一”黄金周马上就要到了，各地各部门要做好各项安全防范工作。我们再也不能出事了，我们再也出不起事了。请我们各县区、乡镇要组织好节前的安全大检查、隐患大排查，及时消除事故隐患，确保“十一”黄金周期间的社会安全稳定。同志们，做好安全工作是执政为民的必然要求，是以人为本的必然要求，是和谐社会的必然要求，是科学发展的必然要求，是有良知人的必然要求。安全工作人命关天啊！因此