作风整顿实施方案.doc

胶南市海洋与渔业局关于开展机关作风整顿活动的实施方案 开展机关作风整顿活动，是青岛市委、市政府做出的一项重要决策，也是我市新一届市委、市政府为进一步加强机关建设采取的一项重要措施。根据市委、市政府关于在全市机关开展作风整顿活动的统一部署，结合我局实际，现制定以下实施方案： 一、指导思想和主要目标（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实我市第十一次党代会提出的各项奋斗目标，坚持党的根本宗旨，按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”的总要求，紧紧围绕加快发展这个执政兴国的第一要务，继续深化“五项工程”、建设“四型机关”，认真解决机关领导班子和干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，实现机关作风和干部精神面貌的新转变，切实提高工作效率，推进机关工作“提速”，为提升城市核心竞争力，实现海洋与渔业更高水平的发展提供有力保证。（二）主要目标：通过开展作风整顿，使机关工作人员精神面貌有明显变化、政治素质和服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、行政效率有明显提高，切实增强政治意识、责任意识、创新意识和服务意识，始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，着力培养和造就一支廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，塑造机关工作新形象。二、整顿的重点和要解决的突出问题 按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”的要求，以整顿思想、作风、纪律为重点，着力解决当前机关中存在的与形势发展要求不相适应的六个方面的问题： （一）学风方面：重点解决部分机关工作人员不重视理论学习，愁学厌学；有的整天忙于日常事务，以工作代替学习，对新知识、新理论知之甚少；有的学习不够深入，浅尝辄止，学而不思，满足于一知半解，不能掌握理论的科学体系和精神实质，知识面较窄；学习方式不适应，照本宣科，学习的实效性有待于提高。（二）精神状态方面：重点解决部分机关工作人员进取意识不强，不同程度地存有盲目乐观和自满情绪，满足于现状，满足于已有成绩，不能正确认识和超越自我，只看成绩，不看问题；有的缺乏事业心、责任感和敬业勤奋精神，工作避难就易、避重就轻，缺少工作干不上去不罢休的拼劲，缺少自我加压、负重奋进、争创一流的冲劲，缺少开拓创新、敢为人先的闯劲。（三）工作作风方面：重点解决部分机关工作人员工作不深入、不善于调查研究，作风漂浮；有的领导干部抓工作重部置、轻落实，满足于一般性的要求和布置，没有把主要精力用在抓工作落实上；有的工作不主动，得过且过，遇事不加分析，想不出办法，等领导安排，不能创造性地、积极主动地开展工作。（四）服务方面：重点解决部分机关工作人员宗旨观念、服务意识淡薄，为基层和企业解决实际问题的自觉性不高；个别执法人员法律观念不强，执法不规范、服务不到位；有的工作标准和质量要求不高，办事拖拉，效率不高。（五）创新方面：重点解决部分机关工作人员创新意识不强，缺乏与时俱进的创新精神，因循守旧，习惯于按老经验、老办法办事，缺乏分析、认识和解决实际问题的能力；有的不能主动思考问题，拿不出超前解决问题的办法，抢抓机遇、开拓创新能力不强；个别干部对分管的工作研究不透，拓不开思路，影响了决策的实施和工作的落实。（六）纪律方面：重点解决部分机关工作人员纪律观念和法律观念淡薄，存有上班迟到、早退现象；有的干部廉洁自律意识不强，存有参与公款内部吃喝现象，不能严格要求自已；有的存有自由主义和个人主义现象，自由散漫，心浮气躁。三、整顿的方法步骤 整顿活动从4月26日开始到6月30日结束，大体分四个阶段进行。 （一）学习教育阶段（4月26日至5月10日）。4月26召开作风整顿动员大会。学习期间采取集中学习与个人学习相结合的办法进行。主要学习党的十六大报告、党章、胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话以及青岛市第九次党代会报告、青岛市委九届一次全委会议精神等（有关学习内容附后）。严格学习纪律，实施考勤制度，把学习情况纳入年度岗位责任考核。坚持理论联系实际，深入思考，学以致用。学习阶段每人至少写出2篇学习心得体会，并进行交流，确保每人讲一次，增强学习效果。5月10日进行转段动员，由学习教育阶段转向查摆问题阶段。 （二）查摆问题阶段（5月11日至5月25日）。以“活动小组”为单位（活动分组附后），按照要求从思想、作风、纪律三个方面逐条逐项的进行自查自纠，找准领导班子、机关干部和个人在思想、作风、纪律方面存在的突出问题，形成书面材料，于5月17日前交政工办。5月21日局机关整顿工作领导小组召开民主评议会，对查找出来的问题进行归纳整理，列出单子，由局党委召开专题会议，进行分析研究，确定反馈内容、方式和解决问题的措施、办法。对局机关的意见，向全体机关干部反馈；对领导班子意见，向班子全体成员反馈；对机关干部个人的意见，个别反馈。针对查摆出的问题和反馈意见，相互谈心，力求把问题找准、把原因查清，提高思想认识，为整改打好基础。5月25日进行转段动员，由查摆问题阶段转向整改落实阶段。 （三）整改落实阶段（5月26日至6月15日）。针对查摆出的问题，认真制定整改方案。要求领导班子、班子成员和科室、站及全体工作人员，都要结合岗位责任和自身存在的问题，制定具体的整改方案，落实整改措施和整改责任，明确整改目标和整改时限。对整改方案要实行领导把关，班子成员由主要领导把关，各科室、站负责人和工作人员由分管领导把关，个人整改方案于6月5日前交政工办。6月10日，局党委召开专题民主生活会，班子成员采取“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式，开展批评与自我批评。要坚持边学边改、边查边改，有什么问题解决什么问题。客观原因一时不能解决的，要采取措施逐步解决。6月15日进行转段动员，由整改落实阶段转向巩固提高阶段。 （四）巩固提高阶段（6月16日至6月30日）。在前期整改的基础上，采取自下而上的方式，按个人、科室和全局的顺序总结提高。对一些难度较大、一时难以解决的问题，列出整改计划，列出进度表，进一步明确责任。同时根据整改情况，完善制度，形成一整套符合我局实际的规章制度，提高机关工作规范化、科学化水平。6月16日向市整顿办报告总结验收计划；6月28日召开整顿总结大会；6月30日向市整顿办报告整顿活动总结。 四、组织领导 开展机关作风整顿活动，是深化“五项工程”、建设“四型机关”的一项重要内容，也是当前加强机关建设的重中之重，要做好“四个结合”。一是把机关整顿活动与深化“五项工程”、建设“四型机关”相结合；二是把机关整顿活动与近年来我局开展的树立“四种形象”（锐意进取的开拓形象、谒诚服务的公仆形象、清正廉洁的秉公形象、教养有素的文明形象）相结合；三是把机关整顿活动与防“非典”斗争和当前各项工作相结合；四是把机关整顿活动与经济工作、招商引资相结合，不断推动机关工作上新水平。局决定成立以局长任组长，党委副书记任副组长，党政领导成员和有关科室负责人为成员的“机关作