在村级规划编制培训工作会上的讲话1.doc

在村级规划编制培训工作会上的讲话县委常委、县村级规划编制领导组组长 刘晓彬（2010年8月20日）同志们：今天把全县26个乡镇负责村级规划编制工作的分管领导和主笔请到一起，开一个村级规划编制工作培训会。主要任务是，对村级规划基础资料（即文字部分）的撰写工作进行培训，提高文稿撰写质量，为进一步搞好编制工作打下坚实的基础，确保我县村级规划编制工作于2011年4月底前全面完成。今天我们有幸请到了 专家为我们进行培训。在培训之前，我先讲三点意见。一、进一步提高做好村级规划编制工作的重要性和紧迫性。建设新农村，规划要先行。编制好新农村建设村级规划，既是落实中央对建设社会主义新农村的战略部署，又是落实省、市、县委决策的实际行动，同时也是正确引导农民群众和社会力量参与新农村建设，保证全县新农村建设科学有序进行的基本前提。通过村级规划的编制，向农民群众展示新农村建设的美好蓝图，有利于调动农民集中建房的积极性，有利于资源的有效配置，从而合理指导建设活动，带动农村经济全面发展。县委、县政府高度重视村级规划编制工作。十届18次全委会报告明确提出，在符合城乡规划法的前提下，高起点、高标准、高要求做好村级规划，体现区域特色和内涵，提高规划前瞻性，确保明年6月前每个村至少完成一个规划。在7月份召开的全省新农村建设成片推进工作现场会上，省委书记刘奇葆明确要求，新农村建设要把新村建设放在更加突出的位置，通过新村建设带动新农村建设其他各项工作。目前，全省各地都卯足了劲，期望在新农村建设和统筹城乡上取得重大突破。我县的新村建设（农民集中居住建房）虽然走在了前面，但是规划滞后的问题十分突出。家禄书记在参会回来后，明确要求，我县的村级规划编制工作要力争走在全省前列，确保明年4月前每个村至少完成一个规划，这比全委会提出的时间要求提前了2个月。可以说规划编制工作时间紧、任务重，主要领导高度关注。各乡镇参与村级规划编制工作的同志，基本上都是兼职，大部分同志对规划工作不熟悉。之前部分乡镇已开展了村级规划编制工作，形成了村级规划草案，取得了初步成效，但还存在一些不容忽视的问题，主要是规划死搬硬套，没有与村级实际、农民生产生活结合起来；村级功能定位不明确，发展思路不清晰；文字材料不规范、粗糙、与要求和实际不符，这些问题的存在必将影响今后新农村建设的顺利进行，因此，通过培训来提高大家的业务水平显得十分必要。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，充分认识新农村建设村级规划工作的重要性，认真学习工作方法，明确工作要求，针对存在的问题，采取相应措施加以改进，使村级规划编制工作扎实有序推进。二、准确把握规划的原则、指导思想、具体要求 为实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村总目标，规范我县各村域、村庄布局规划编制工作，提高我村庄规划建设质量，县上在以往取得的经验的基础上，明确了规划的原则、指导思想和具体要求。相关内容已形成书面材料印发在大家手中，待会儿兰主任会向大家作详细的介绍。在这里我想对文字起草工作强调四点：（1） 要深入调查研究，切实保障规划的战略性与可行性。要坚持以人为本，统筹考虑好新村建设、产业发展、基础设施和公共服务各个方面，确保老百姓居住条件有新改善，农业产业有新发展、生活质量有新提高。要充分听取村两委和村民代表的意见。将编制村级规划的意义、目的、重要性，以及村级规划编制的主要内容和方法步骤，向村两委和村民代表传达，并就如何开展村级规划编制工作进行讨论，广泛征求意见，确保规划工作得到老百姓的支持和拥护，确保规划能够落地开花。（2） 做好基础材料的收集整理工作。要按照提供的村级规划范本和7月20日培训会上专家讲的村级规划基本原则，基本内容、产业发展布局以及规划编制的要求，结合本镇域内各村的具体情况收集整理相关资料，对必须提供的基础性材料数据不能有遗漏。（3） 确保上报材料有较高质量。各位主笔在起草的时候一定要理清思路，抓住重点，要参照村级规划范本，对题行文，文字力求精炼、通顺、准确。初稿撰写后，各镇乡要组织相关人员（镇乡领导、统筹办、建环中心、国土所、农技中心的负责人和村干部）讨论，要采取复核制，分管领导要把关、审稿，主要领导要签字认可。不允许文字材料中出现较大的错漏和失误。（4） 严格报送时间要求。统筹办已牵头制定了富顺县村级规划编制工作及时间安排汇总表，各镇乡要做好统筹安排，在2010年12月底以前要完成全部村级规划初稿的撰写和上报工作。要结合自身实际，逐村做好规划编制工作安排，使初稿的撰写有序推进，尽量做到赶前不赶后。初稿完成后，各镇乡将电子文档从党政网上分别报送县统筹办和县设研所。统筹办在收到初稿后15个工作日内完成初审，形成村级规划（草案），从党政网上返回各镇乡。三、确保高标准、高质量、高要求完成村级规划任务 （一）加强领导，精心组织。县上已经以两办的名义下发了关于加快村级规划编制工作的实施意见，县上也成立了村级规划编制工作领导小组，并成立了领导小组办公室，办公室设在统筹办，由兰祥礼同志任主任，各镇乡也分别明确了责任领导和责任人。希望各镇乡、村、各部门要按照工作要求精心组织、周密安排，切实加强与领导组的沟通衔接，形成领导组、部门、镇村上下互动、协调运转的良好工作机制。（二）加强指导，搞好协作。由于规划编制是一项技术性比较强的工作，统筹办、规建局、新村办、国土局等部门和专业技术人员要切实加强指导，并做好相互之间的配合工作，打好整体战，确保规划编制的科学性和可操作性。不能在出现问题后，放“马后炮”，力争规划工作在技术和法律法规上一次性通过。（三）严格程序，保证质量。要依据城乡规划法和相关法规，把每个环节的工作做到位、做细、做扎实，保证质量。如果哪个环节的工作没有到位，必须返工重做，直至达到要求为止。同时，要注意工作效率，现在已是8月下旬，离县上要求的时间只有半年，希望培训会以后，各镇乡、部门要立即行动起来，明晰责任，倒排时间，确保按质按时完成规划任务。（四）强化监督，纳入考核。在村级规划编制过程中，县目督办将对编制工作的质量和进度进行全程跟踪督查，了解工作动态，通报进展情况，对不按规定要求上报材料、完成任务的，将严格督