表彰暨“项目落地开工会战”活动动员大会上的讲话.doc

在“百日会战、竞赛夺标”活动总结表彰暨“项目落地开工会战”活动动员大会上的讲话傅 明 先刚才，奉利区长传达了李群书记在全市科学发展项目现场观摩会上的讲话精神；区委办通报了“百日会战、竞赛夺标”活动成绩，会议对竞赛夺标获奖单位进行了表彰；元升区长对“项目落地开工会战”活动作了部署，7个责任单位签订了责任书，三个建设办公室和建管局作了承诺发言。下面，我谈三点意见。一、充分肯定“百日会战、竞赛夺标”成绩继“促发展保稳定、百日攻坚”活动之后，全区上下再接再厉，利用7、8、9三个月的时间，集中力量开展了“百日会战、竞赛夺标”活动，全力以赴抓拆迁收尾、项目开工、招商引资和信访稳定。三个多月来，大家按照区委、区政府工作部署，咬定目标、鼓足干劲，攻坚克难、奋勇拼搏，苦干实干加巧干，迅速掀起了比学赶超的热潮，充分展示出了舍我其谁的工作激情和永不言败的顽强作风，呈现出你追我赶、奋勇争先的良好态势，各项工作亮点纷呈、可圈可点。概括讲，主要有三个方面的突出成绩。一是比出了成效，赛出了硕果。拆迁收尾全面突破，28个拆迁收尾项目、472处房屋，截至目前已签约394处，完成任务量的96.6%。其中，有19个项目收尾全部完成，尚未收尾的9个项目，多的只剩房屋5处，绝大多数只剩12处。新客站周边和南岭这两个最艰巨的收尾项目，在车主席、元庆区长和王波主任、王斌区长带领下,都仅剩1户进入司法程序，非常不容易；振华、虎山、浮山、建管局、现代商贸办、生态商住办承担的收尾任务全部完成；李村只剩2处在走司法程序；承担任务量最大的九水路街道，127处房屋目前仅剩3处；永清完成任务量的88%。可以说，目前，除楼山片区及个别正在走司法程序的未搬迁户外，全区拆迁收尾工作已经基本结束。自2009年以来，我们将拆迁的压力全面转化为城市更新的动力，共完成拆迁3.1万余处、560余万平米，分别是建区至2008年14年间的2.7倍和3.7倍，为从根本上改变李沧落后的城区面貌，为集中精力抓招商、促开工，加快转方式调结构，加快保障和改善民生，奠定了坚实基础，提供了广阔空间。尤其要看到，这个成绩是在当前经济形势持续趋紧、维稳形势高度敏感、多数地区拆迁工作处于停顿状态的背景下取得的，十分宝贵，非常难得。招商引资成效明显，成功引进了金水商务城、南通东惠通、哈工大研究院等一批总部类项目，广东越秀、上海绿地、国际金融广场等一批项目进入实质性推进阶段，实现了现代服务业特别是总部经济招商的新突破，三个建设办公室、发改局、商务局、服务业发展局等部门和各相关街道做了大量工作。招商引税扎实推进，截至目前已完成实得税收440多万元, 100万级竞赛组中的兴城、浮山、兴华，50万级竞赛组中的人大办、政协办，30万级竞赛组中的财政局，10万级竞赛组中的统战部、红十字会、机关事务局、审计局，引税成果都比较明显。项目开工加快推进，21个重点项目，共完成关键节点40个，占任务量的65%，三个建设办公室、建管局、重点办、服务业发展局千方百计抓推进，做了大量卓有成效的工作。信访稳控势头良好，包案区领导全力以赴靠上，信访局、各街道、有关责任单位想方设法破解难题，市交办的37件信访积案，化解18件，其余全部结案；进京到省上访得到有效遏制，三季度信访起数环比下降50%，全区信访形势保持稳定。万达广场顺利竣工营业，宣传工作跟进及时到位，取得了良好的社会反响。社区“三资”监管扎实推进，目前清产核资已完成85%，预计这个月底将全面完成，为纳入规范化管理奠定了基础。习会书记统筹调度，政法委和各有关单位密切协同，在社会治安防控、拆迁收尾司法保障、重大活动安全保卫等方面做了大量工作，在三季度全市治安满意度调查中，我区成绩位居十二区市第一。建管局、永安、永清、政法委、城管执法局、公安分局等部门和街道协同努力、扎实细致，始终坚持“公开、公正、公平”原则，顺利完成金水路打通二期1428户居民回迁分房工作。楼山、重点办负责的翠湖二期回迁顺利完成，标志着楼山工业区村庄改造工作基本完成。市民公共服务中心项目完成施工报批手续，全面开工。特别值得一提的是，为迎接“十一”长假后的全市科学发展项目现场观摩会，生态商住办、交通商务办、“两办”、建管局、城管执法局、应急办、园林环卫等各责任单位和沿线各街道，放弃“十一”休假，全力抓整治、促进度，将我们一年来的工作业绩和形象变化向全市作了充分展示，受到全市上下高度认可，在对全市13个参评单位的无记名投票打分中，我区得分95.79分，连续两年取得市内四区第一的好成绩，市委、市政府对我们这几年取得的成绩和变化、对李沧干部的工作作风和精神状态，给予了高度评价，通过这次全市观摩会，大家对李沧的印象进一步改观，对李沧的发展更加充满信心，对李沧干部作风更加充满敬佩。观摩会结束第二天，姜大明省长、贾万志副省长带领全省17地市分管林业的副市长视察世园会筹办时，专程视察了李沧工作，给予了高度评价。李群书记在全市项目观摩总结会上对李沧干部作风给予了很高的评价。张新起市长针对世园会周边的项目开发改造及金水路、李村河整治，要求在李沧召开全市现场会，推广李沧工作经验。可以说，这三个多月所取得的成果，对全年乃至今后一个时期的发展，都具有举足轻重的意义。同志们付出了艰辛的努力，在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢。二是比出了干劲，赛出了作风。三个多月来，从区领导到部门、街道、社区，再到普通工作人员，面对困难不退缩，面对责任不推诿，面对问题不回避，全情投入、奋勇拼搏，展现出了忘我的工作激情和工作干劲，涌现出了一批令人感动的典型事迹。通过“百日会战”，我们看到了舍我其谁的担当意识。车主席和王波主任勇挑重担，带领振华路街道和湘潭路街道两个拆迁组，不讲条件、不讲得失，横下一条心，敢啃硬骨头，为实现新客站和南岭两个拆迁收尾项目的突破提供了根本保证。新客站拆迁组宣誓为荣誉而战，重点签约节点日，车主席和元庆区长带领拆迁组成员全部坚守到凌晨2点以后。王波主任和王斌区长带领南岭拆迁组，坚持耐心说服与依法强拆相结合，方案详细周密，措施稳妥有序，使众多难啃的钉子户迅速得到破解。可以说，在全区拆迁收尾最艰难的时候，正是这两个项目势如破竹的迅速推进，吹响了拆迁收尾总攻的号角，起到了重要的示范引领作用和信心提振作用。成密书记在抓维稳的同时，全力抓项目前期手续，东兴片区改造、维客广场改造等项目都进入招拍挂程序。元升区长带领九水路街道拆迁组，在收尾任务量全区最大的情况下，成功签约房屋124处，完成任务量的98%，12个拆迁收尾社区中，10个社区已全面完成收尾任务，体现出过硬的执行力和高效的工作节奏。各位常委、副区长，包括人大、政协班子成员也基本都靠在项目一线，人大志平主任靠在坊子街拆迁项目，祥柏主任靠在金水路回迁项目，政协新嘉主席、李燕主席全力参与火车站拆迁收尾，留守的副主任、副主席，主动把日常工作全面担负起来，为一线的同志解除了后顾之忧。可以讲，每一位区级领导都做到了率先垂范、勇于担责，展现了强烈的担当意识和过硬的担当能力。通过“百日会战”，我们看到了合力攻坚的大局观念。各部门单位围绕大局、倾力投入，比速度、抢时间，比干劲、求突破，形成了人心齐、干劲足、推进快、效果好的良好局面。公安分局在全力维护社会治安、积极参与拆迁维稳的同时，还圆满完成新客站周边多户居民的促签任务；区法院全力配合司法强拆，惠臣院长对每一起拆迁案件，都亲自靠上调度；区检察院积极发挥自身职能，为维护稳定和项目推进做了大量工作；城管执法局累计投入执法力量800多人次参与拆迁收尾和信访稳控，特别是在依法强拆过程中，城管执法队员临危不惧、冲锋在前，为顺利完成拆迁任务发挥了重要作用。组织部成立4个专项考察组，跟踪开展干部考察40余次，及时考察掌握干部表现430余人次。17个社区工作指导组，充分发挥自身职能，与所在街道和社区密切配合，全力参与竞赛夺标活动，南岭社区指导组5名同志坚守拆迁收尾一线，为南岭拆迁收尾的突破性进展发挥了积极作用；湾头社区指导组分类梳理社区信访矛盾隐患，主动帮助做好社区信访稳控；翠湖社区指导组主动利用拆迁废弃砖石，帮助社区护坡修缮5000多平米，节约资金40余万元；河东社区指导组积极帮助社区做好居民回迁安置和社区信访稳定工作；戴家社区、十梅庵社区指导组帮助社区解决了部分居民吃水不便等问题，受到了社区群众的一致肯定。南岭、石沟、杨哥庄、坊子街、上臧、刘家下河等承担拆迁收尾任务的社区，在这次竞赛夺标活动中，也都与街道和部门密切配合，为拆迁收尾和社区稳定发挥了积极作用。一些没有承担拆迁和项目建设任务的部门，主动自我加压，发改局、财政局在项目审批、资金调度支持等方面作了大量协调工作；教体局、统计局、审计局、安监局、计生局、卫生局等部门坚持高标准、严要求，做了大量卓有成效的工作。可以说，正是全区上下始终保持了这样一种围绕大局、服务大局、恪尽职守、全力以赴的大局观念、责任意识，才从根本上保证了竞赛夺标任务的顺利完成。通过“百日会战”，我们看到了苦干实干的拼搏精神。面对攻坚一线的艰巨任务，同志们真正发扬了“三上”“三要”的工作作风。大家“要急、要争、要抢”，体现了时不我待的紧迫感。生态商住办专门召开“整顿作风、决战一百天”动员大会，提出为尊严而战；现代商贸办在规划、土地等前期手续办理中，压茬推进，将各项手续办理时间平均缩减一半；交通商务办将新客站安置区一期供地方案报批时间，由20多天压缩到7天。李村街道喊出“为大局奋斗、为自尊而做”，湘潭路街道提出“不等不靠抓落实，不讲困难想办法”。规划分局、国土分局与三个建设办公室、建管局等密切配合，为项目节点的突破发挥了积极作用。大家“靠上、拼上、豁上”，体现了甘于奉献的责任感。政协李燕主席为推动拆迁案件快诉快判，主动放弃每周两次的关节针灸，忍着病痛投入征收工作；党校赵德森、总工会王彤宣等同志主动承担信访积案稳控化解任务；政法委于海光和区法院赵岩、城管执法局郭可瀚和九水路街道谭海美，都是夫妻二人共同坚守拆迁一线，舍家撇业、加班加点，没有丝毫怨言。特别是各街道的同志们，从主要负责同志、分管负责同志到工作人员和社区干部，用实际行动践行了“三上”“三要”的工作作风，比如，姜可新、王海建、孙开功等同志任劳任怨、加班加点，经常工作到零点以后，海建同志发着高烧仍坚守在强拆一线；徐介斌同志发烧打完吊瓶，接着入户做被拆迁户的思想工作，等等。一大批从党校、司法局、民政局、法制办、总工会等部门抽调到拆迁和项目建设一线的机关干部，不讲条件，不计得失，迅速进入状态，全身心地投入工作，展现出了令人钦佩的敬业精神和过硬的工作作风。此外，浮山、兴城、兴华等街道主动派人参加全区拆迁收尾。可以说，我们所有参与会战攻坚的局长、科长、工作人员以及有“两改”任务的社区的书记、主任，都有很多令人感动的事迹，以上提到的，只是其中很少的一部分。对于同志们的表现，组织部都进行了专门考察，这里就不一一展开了。正是靠着全区上下这种无私奉献、忘我投入的精神和作风，这种不达目的誓不罢休的干劲和激情，才有了今天的良好局面。这也再次充分说明，只要坚定信心、不畏艰难、全心投入，就没有攻克不了的难关。三是比出了信心，赛出了能力。“百日会战”和“百日攻坚”活动，以实实在在的成效，充分证明，集中时间、集中力量实施重点突破，并配合实施部门和单位间的横向对比、评判，可以有效激发干部队伍的干事创业活力，为改变李沧破旧的城市面貌打下坚实基础，为招商引资、项目落地拓展广阔空间。对这些宝贵的经验做法，我们要认真总结，并在今后的工作中积极加以运用。同时，通过这种会战竞赛，使我们的干部在攻坚一线经受了锻炼，磨练了意志，增长了才干。可以说，百日会战、竞赛夺标，成果是丰硕的，收获是多方面的，成绩值得充分肯定。当然，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，仍有极个别干部，在工作作风、精神状态上，与全区激情干事的要求和氛围还不吻合。有的在其位、不谋其政，干工作就像“挤牙膏”，给点压力就出一点效果，不给压力就躲在一旁“找清闲”，更有甚者习惯于自我边缘化，“忙的忙死、闲的闲死”的问题依然存在；有的责任意识、大局意识缺失，遇事不想着分工合作，而是以个人利益为中心，干什么事都要先打一打“小算盘”、算一算“小九九”，见荣誉就上，见困难就让，见责任就躲，更有甚者，不仅自己不干，还故意“使反劲”，对真正干事的人冷嘲热讽，影响极为恶劣；有的担当意识不强，工作简单化，“攻山头”的能力不行，“耍滑头”的本事不小，遇到矛盾不是“上推”就是“下卸”，就是不往自己身上揽；个别机关干部服务基层、服务一线的意识差，急一线所急、帮一线解困还不到位。这样的情况虽然只是极少数，但负面影响大、造成的危害大，要引起我们的高度重视。二、为什么要开展“项目落地开工会战”活动“百日会战、竞赛夺标”刚刚结束，区委区政府决定利用今年最后三个月的时间，集中开展一次会战活动，以项目开工为重点，把全区各项工作再向前推进一步。有的同志或许会觉得，已经连续开展了“百日攻坚”和“百日会战”，而且成效不错，是不是可以歇一歇了。我想，这样想本身没有错，而且如果仅从今年的工作来讲，同志们付出了很多、成果也很多，我们有理由松一松、歇一歇，但如果站在2013年底新客站通车和2014年4月世园会开幕这两个关键节点上来审视，站在全区百姓的期盼度上来衡量，站在迎办世园会这个大局上来把握，可以讲，我们不但没有任何可以松懈的理由和条件，相反，必须牢牢抓住当前的有利时机，自我加压、乘势而上，全力以赴把项目开工促上去，把招商引资和信访稳定抓上去，把各项工作千方百计往前推。具体讲，我们开展这次“项目落地开工会战”，主要基于以下四个方面原因：一是形势逼人。当前的形势是什么？一方面，宏观经济形势依然不容乐观，制造业采购经理人指数虽略有回升，但仍低于50%的荣枯线；房地产业虽有趋暖迹象，但土地市场运行整体继续偏冷，前三季度全国房地产用地供应中，流标流拍率达到8.3%，同比上升3.6个百分点。反映到我区经济运行，虽然我们的固定资产投资、税收占区级一般预算收入比重始终保持全市前列、房地产贡献度有所回升，但受楼市调控和信贷政策紧缩影响，房地产未来走向仍不明朗；二产持续下滑，四大工业企业，除石化外，区级税收均下滑30%以上。在这种形势下，唯一的办法就是快招商、快开工、快建设，持续扩大项目来源，持续保持较高的投资额度和投资速度。另一方面，区域竞争更加激烈，从这次全市科学发展项目观摩会看，各区市都在千方百计抓招商、促项目，都积累和开工了一批相当体量的大项目、好项目，如果我们稍有松懈，就可能被甩到后面。二是任务催人。目前，距离新客站竣工仅有15个月，距离世园会开幕仅有18个月，但工程项目必须在15个月内，也就是明年年底前完成，时间紧迫、任务繁重。近期，我们下发了“服务世园、推进发展”工作方案，详细列出了世园会举办前要做的具体工作。仅道路，世园会举办前就需要新建62条98公里、整治改造47条27.8公里，同时还要实施50项世园会外围管网配套建设项目，铺设雨污水管线111公里。除道路配套外，当前有两个方面的重点。一个是以服务世园会为重点的“吃、住、行、游、购、娱”六大任务都需要全面加速，需要解决好如何将游客的消费力留在李沧的问题；另一个，随着世园会和新客站两大项目的加快推进，李沧的旅游业发展到了必须破题的时候，需要结合招商和项目推进，抓紧落地一批项目。此外，居民素质提升、对外宣传推介等，都需要抓紧推进，努力为世园会举办营造良好舆论氛围和外部环境。十八大即将召开，信访维稳、社会治安、生产安全等各项工作，都不能有丝毫麻痹大意，不允许出任何纰漏。任务叠加，责任重大，需要我们抖擞精神、再接再厉，毫不懈怠地投入到新一轮会战攻坚中来。三是机遇难得。世园会前的15个月，对我们来讲，虽然将是压力最大、工作最艰苦的15个月，但同时也将是发展最快、见效最明显的15个月。如果我们能牢牢抓住世园会所形成的巨大投资拉动效应和形象提升效应，快招商、快开工、快建设、快推介，我们的产业结构调整、基础设施配套、城区形象面貌就会发生巨大变化，李沧的发展就将提升到一个新的层次。如果稍有懈怠，不能充分把握和利用好这关键的18个月，一旦进入“后世园”时期，要想再有大的发展，就非常困难了。可以说，机遇稍纵即逝。同时，市委、市政府和市直各部门对李沧的支持力度越来越大，可以说把能给予的政策都给予了，如果干不上去、干不出成果，既无法向市委市政府交代，更无法向李沧百姓交代。这一点，全区上下必须思想高度统一，认识高度一致，行动高度敏捷，决不能让机遇在我们手中白白浪费。前不久召开的全市观摩会上，李群书记和张新起市长都特别强调要增强形势分析能力、增强洞察力和敏锐性，强调要快上项目、快开工、快建设，我们必须牢牢把握，切实落实到具体工作中去。四是条件有利。目前，发展条件整体对我们有利，要学会借势、造势，紧紧抓住和放大有利条件，更多地吸引上边、下边和周边的各类优势资源为我所用。当前，我们的有利条件主要表现为三个方面。一是士气正旺。李沧干部队伍的作风是过硬的，特别是在这次竞赛夺标中形成的冲劲和气势非常难得，借助士气正旺的有利时机，一鼓作气、再接再厉，以这次活动确定的促开工项目为重点，把能挂的项目尽最大努力挂出去，能开工的项目全面开起来，就能够在下步的发展中，赢得更大的主动，拓出更大的空间，就能够为世园会的筹办奠定更加坚实的基础。二是基础坚实。目前，我们把能拆、可以拆的片区基本都拆出来了，这就把最牵扯精力、难度最大的关键点破解了，在净地招拍挂的情况下，为我们促项目开工，提供了很大的空间，打下了坚实的基础。三是时机合适。受市场调控的影响，目前正是各类建设材料价格相对较低的时候，1吨钢材较去年同期可节省1500元左右，折合到房屋中，一平米就可以节省成本70元左右；预拌混凝土等建筑材料的价格同比也都在下降。最近，广东佛山市财政局长的一篇文章讲，以1978年作为基数，中国财富增长300倍，但中国货币投放增长9000倍，也就是说当年1块钱等于现在30块钱，从这个角度讲，越早的投入，建设成本越低、越节省，你不早投入，就会错失发展机遇。可以说，目前正是上项目、抓建设的最佳时机，抓紧开工、抓紧建设，就可以把成本较低的机会转化为促项目、促竣工的有利条件。正是基于以上四个方面的分析，我们提出要再开展一次会战活动，把全区项目建设提升到一个更高的水平，这样就可以为明年乃至世园会举办奠定一个更好的基础。三、再接再厉，决战四季度“项目落地开工会战”方案已经发给大家，刚才元升区长也作了部署。我想，这三个月，关键要全力抓好以下四个方面的工作。第一是项目促开工。这次活动的主题就是项目落地开工会战。之所以要突出项目开工，除前面分析的原因外，竞赛夺标活动中，受拆迁等因素制约，项目竞赛组推进效果并不乐观，节点完成比例都不算高，因此，需要我们利用当前的有利时机，通过开展“项目落地开工会战”活动，全力办成一批手续、开工一批项目、推进一批工程。在土地、规划手续等关键节点上，要全面突破，确保完成东李花园北区、东兴片区改造、金水商务城等一批项目的前期手续办理。要千方百计争时间、抢进度，力争庞大汽车城等一批项目全面开工建设，确保绿城文化创意广场、中艺1688、铁路新客站安置区等一批项目取得明显进展，19个社区的安置房项目要力争全面开工。到12月初，我们要借鉴全市项目观摩会的做法，组织一次全区项目观摩，大家相互打打分、比一比、看一看，看看哪些项目推进快，哪些单位是在认认真真抓落实。总之，希望大家都能够拿出拆迁收尾的干劲和气势、信心和激情，再鼓劲、再提速，倒排工期、强化责任、落实措施，真正做到领导靠前指挥、项目现场调度、全程跟踪管理，使工作部署更加细致、推进更加有力、成效更加显著，以决战冲刺的作风和状态，使项目开工取得更大的突破。第二是招商抓落地。今年，我们在招商上下了很大功夫，充实了力量，完善了机制，加大了投入。最后三个月，到了该出成果的时候。目前，关键是要抓落地，决不能议而不决、拖而不落。对广东越秀、上海绿地等大企业，要加快洽谈进度，加快项目前期手续办理；国际金融广场项目要尽快确定投资主体。同时，要结合当前大范围拆迁基本结束的实际，以7个现代服务业集聚区为重点，进一步拓宽招商视野，主动加强与国内一流现代服务企业对接力度，加快以总部经济为主体的服务业招商步伐，通过努力，尽快签约一批、在谈一批、储备一批，形成梯度推进、良性循环的项目建设机制，发挥大项目对全区发展的拉动和引领作用。今天参加会议的同志们，人人都是招商主体，都要积极主动地参与到全区招商引资的热潮中来。同时，要重视加大外资引进力度。目前，全区完成外管局到账外资仅8000多万美元，