出租车罢运分析.doc

“五一劳动节”，兰州市的所有出租“限行”兰州大学 2010MPA 史照辉 一、事件基本情况2012年4月25日起，兰州市个别出租车司机通过多种方式，以出租车“加气难”、“黑车多”为由，鼓动出租车司机在“五一”期间停运。根据监控情况，5月1日和5月2日全天，兰州市中心城区出租车营运数量减少，但远郊县区出租车营运正常。兰州市副市长牛向东说，5月1日上午，有市民向兰州市公安局110报警服务台反映：东岗立交桥、南河道等多处地段先后出现11起、累计80余辆出租车零星聚集。市公安和交通部门立即启动应急处理预案，迅速组织力量进行疏导劝解。出现中心城区出租车营运数量减少的主要原因是，由于在龚家湾等地发生了一些无理阻拦出租车运营的行为，部分出租车司机担心运营安全，不出车、不敢载客或观望等待。针对以上问题，市政府各有关部门密切监控事态进展，及时公布有关信息，深入开展劝解疏导工作。经过公安、交通、车行等多方面做工作，截止5月2日晚，部分停运出租车已陆续上路运营，中心城区出租车发运情况正在好转，出租车行业总体趋向平稳。在获知部分出租车司机因“加气难”问题鼓动在“五一”期间停运的信息后，兰州市委、市政府成立了协调处理领导小组。协调处理领导小组于4月28日下午召集相关部门就有关工作进行了紧急部署，市委政法委、市委宣传部、市发改委、公安局、交通局、建设局、交警支队等相关部门联合行动，迅速采取积极措施，及时化解出租车行业出现的不稳定因素。 二、导致出租出罢运的主要原因其一，对于收入偏低的兰州市来说，出租车的份子钱很高是导致罢运的首要原因。据说每月4500元，也就是说每天要上交150元给车行，剩下的才是自己的，自己的这份还包括天然气费用、维修费等支出，而日常的营运额达到每天300元钱是比较难的。这样下来，他们每月的正常收入不过2000左右。份子钱背后是什么，是政府服务没有最基本的服务意识，一方面政府无力投资出租车辆，通过转变出租车从业模式（政府主导下的运政管理部门购买出租车，出租个体经营者二次购买出租出和营运许可），利用政府公共资源，为部分权力核门和个人，实现个人利益最大化。其二，政府对公共物品的市场需求没有从现实需要出发。几千辆出租车，只有向个加气站，听说最长需要34个小时才能加上，每天加两次气，得需要耗费多少时间？其三，这几年兰州市的交通拥堵严重，虽然采取了限行措施，但是却不见缓解，并且这个限行是针对一般社会车辆的，出租车是按尾号单双日限行的，所以出租车想多挣钱都很难。其四，因为交通拥堵、加气难等原因，致使市内打车难，尤其是上下班高峰期更难，所以导致黑车盛行，政府相关部门对黑车的打击力度却不是很大，听说被抓后罚款一万元即可放行。 因为这些原因，出租车司机是值得同情的，所以最近一年来，多数乘客也能容忍拼车出行，省去了等待的时间，也让司机多挣一点。但是话又说回来，客观原因的现实存在和不少司机本身素养不高的内外共存因素，导致兰州出租车的整体形象实在太差！车容车况脏、乱、差、破，拒载、宰客、违章屡屡发生，前几年有一个统计数字，5%左右比例的出租车发生的交通事故，占了全市交通事故的70%！真应了那句老话：可怜之人必有可恨之处。 三、如何防止出租车再次罢运1、进一步转变政府工作意识，加大为民服务，为民执政的意识和能力作为地处西北的兰州来说，全国上下推进政府职能转变，提高政府服务能力，向服务型政府转变的意识太低下，官老爷，县太爷的气息太重。政府末从根本上，设身处地做好为社会、为民众服务。比如城市污染问题、交通堵塞等现实问题的处理和解决都缺乏公信度。2、政府加大对公共物品主产品（出租车）提供的同时，更要对相关配套设施建设。最大限度的挖掘现有加气站供气潜力，并要卖城区的地理区域，合理的配置加气站的位置，对有条件的加气站开通“绿色通道”，优先保证出租车加气，各加气站所在辖区执法局、派出所要派专人协助维护加气站秩序。要对现有加气站进行扩能改造，增加加气枪，进一步提升加气能力。要建立长效机制，切实加强对加气站的管理，提高服务质量。3、加