金融办2010年总结会上讲话.doc

2010年工作总结及2011年工作思路通州区金融服务办公室2010年，在委党组的正确领导下，在主管主任指导带领下，金融办紧紧围绕全委中心工作，扎实推进学习型机关建设，以全新的精神面貌、十足的工作干劲投入到各项工作中，务实创新、团结进取，较好的完成领导交办和分管的各项工作任务。一、2010年工作回顾按照区政府赋予金融办的职责，结合XX实际，区金融办的工作主要围绕以下几个方面展开：（一）狠抓优质金融资源的引进服务狠抓金融项目的引进集聚，特别是抓银行类金融机构的引进建设一直是金融办的主要工作。金融办成立以来，相近引进了兴业、华夏、中信、浦发4家银行。目前，全区正式入驻的银行机构已达13家，银行机构网点已达113个；今年以来，杭州、天津、江苏、民生、广发等多家内资银行和韩国外换等外资银行分别到我区选址调研，并签署入驻协议。xx商圈已聚集了一批银行、证券、保险等机构，逐步成为地区金融产业集聚的新亮点。截止10月底，我区银行类金融机构资产总额、各项存款余额双双超千亿元，分别达1036亿和1024亿，各项存款余额比年初的842亿净增182亿元，比年初增长21.6%，实现了历史性的突破。（二）深入开展小额贷款公司试点及村镇银行组建工作今年7月份，我市首家设立在农村基层、真正意义上由村镇集体经济培育发展起来的小额贷款公司xxxx小额贷款公司获市金融局批准开业。截止目前，全区两家已经开业的小额贷款公司共累计向三农、中小企业发放贷款超过2亿元。小额贷款公司的良好运营，不仅有利于完善我区农村金融服务体系，弥补现行农村金融功能的不足，而且有利于引导和促进民间融资规范发展，优化金融资源配置，同时也必将对新农村建设起到积极的示范和带动作用。2009年，经过区政府及有关部门的协调努力，我区被正式纳入xx市村镇银行试点范围，并取得银监会授予北京的三个村镇银行设立名额之一。目前，村镇银行的发起行已确定为xx银行，主要股东已基本确定为xx和xx等公司，相关前期工作正在有序推进中。（三）推进新城投融资模式改革创新为缓解新城建设资金瓶颈，金融办不断推进金融改革创新，加强对中小企业集合债、中小企业集合票据、股权投资基金、产业投资基金等问题进行研究，积极为解决新城建设融资问题献计献策。深入xx、xx等成功发行企业债券的先进区县进行调研，并结合我区实际情况，对我区拟发行企业债券的发行方式、发行费用等进行了详实的分析研究；会同七海投资等机构，就我区发起设立新城建设投资基金有关事宜进行了多轮磋商与洽谈，先后起草了关于XX发展运用企业债券有关问题的报告及关于xxXX新城建设发展基金有关情况的报告等文件，报区政府研究、审议。（四）强化金融对新城发展的基础性作用在去年成功开展银政战略合作的基础上，金融办进一步完善银政沟通协调机制，加强与金融机构的协调配合，努力拓展与强化金融对促进现代化国际新城建设的作用。积极协调交通、中国、工商、中信、农商、农发、浦发等七家银行机构，成功组织、实施了xx百亿银团贷款签约活动。通过银团贷款，为区政府及相关建设单位融资xx亿元，有效缓解了新城建设资金短缺的局面，为按时启动xx建设夯实了基础。同时，金融办主动服务，配合做好与核心区拆迁有关的百姓金融安全知识宣传、银行网点搬迁等工作。（一）落实银团贷款融资，支持现代化国际新城建设成效显著加大金融对现代化国际新城建设支持力度，加强与金融机构协调合作，建立银政沟通协调机制，成功组织了运河核心区百亿银团贷款签约活动。积极协调交通、中国、工商、中信、农商、农发、浦发在内的七家银行机构组建银团，与区政府签定94.16亿元贷款协议，用于支持现代化国际新城建设，解决新城建设融资困难。同时，主动服务，配合做好运河核心区拆迁范围内的4处银行网点的搬迁工作。（二）加强金融改革创新，破解新城建设融资瓶颈金融改革创新工作不断推进，对企业债券、股权投资基金、产业投资基金等进行研究，积极为解决新城建设融资问题献计献策。深入朝阳、顺义等成功发行企业债券的先进区县进行调研，并结合我区实际情况，对我区拟发行企业债券的发行方式、发行费用等进行了详实的分析研究，起草了关于通州发展运用企业债券有关问题的报告，报区政府研究。（三二）加强政府性债务管理工作，防范财政金融风险随着新城建设的不断深入，建设资金需求量增大，政府性债务日益增加，促使政府债务管理工作进入了新的阶段。强化了对区、镇两级政府债务跟踪管理，会同区财政、土地储备中心等部门，分别对09年以来涉及政府债务的区财政、土地储备、通政公司、新城基业等4个部门、对我区11个乡镇09年以来形成的政府债务进行了调研，逐项梳理汇总了政府债务情况，分析了当前政府债务特点，并首次对乡镇级政府债务进行了汇总分析，形成了关于通州区2010年政府债务情况的汇报，提交第72次区长办公会讨论，得到区政府主要领导的肯定。了详细梳理办会同区财政、土储等部门，对09年以来形成的政府债务进行了，摸清我区在借政府债务情况，并首次对乡镇政府债务进行了研究，将研究成果以书面形式报区长办公会讨论，得到了区领导的肯定。同时，完善管理制度，起草了通州区政府性债务融资管理暂行办法（送审稿）。（三）加强金融改革创新，破解新城建设融资瓶颈金融改革创新工作不断推进，对企业债券、股权投资基金、产业投资基金等进行研究，积极为解决新城建设融资问题献计献策。深入朝阳、顺义等成功发行企业债券的先进区县进行调研，并结合我区实际情况，对我区拟发行企业债券的发行方式、发行费用等进行了详实的分析研究，起草了关于通州发展运用企业债券有关问题的报告，报区政府研究。（四）狠抓项目引进服务，优质金融机构加速聚集强化主动服务，银行、证券等金融机构引进工作取得新突破。兴业通州支行银行、国都证券正式营业；中信银行首家郊区支行、浦发银行已落户我区，预计年内可实现营业，至此全区银行类金融机构达13家；杭州、天津、江苏银行等银行多家金融机构到我区选址，并已签署入驻协议。瑞都国际商业街已聚集了一批银行、证券、保险等机构，逐渐成为地区金融产业集聚的新亮点。截止10月底，我区银行类金融机构资产总额、各项存款余额双双突破千亿元，分别达1037亿元和1029亿元，实现了历史性的突破。（五）开展小贷公司试点工作，农村金融体系不断完善积极引导、多方协调，新设立北京澳美小额贷款公司，成为全市首家设在农村地区的小额贷款公司，得到市金融局主要领导的肯定。截止目前，全区两家小额贷款公司运营良好，共累计向三农、中小企业发放贷款超过2亿元，极大的支持了相关企业的发展。（六）深入开展调查研究，科学编制十二五金融规划“十二五”金融业发展规划是通州规划编制史上首次提出，为此，我们高度重视规划编制工作，集中资源，集中力量，搜集整理“十一五”期间金融业发展基本情况，深入金融机构进行调研，掌握详实的第一手资料，高标准、高起点编制完成了通州区“十二五”金融业发展前期研究。在此基础上，进一步细化、讨论，形成了通州区“十二五”金融发展规划（讨论稿）。此外，根据市金融工作局的工作安排，按时、保质地完成了制定上市企业培训计划、重大项目融资需求平衡调查、金融风险排查、2010年移动终端布放工作等各项工作。 一二、加强学习交流，提高整体素质围绕全委学习型机关建设以及金融办自身业务需要，坚持以加强学习，提高素质为基础，开展形式多样的学习交流活动，促进全员素质和工作能力的提高。一方面，不断提高工作能力 （一）加强金融各项知识的学习。金融办积极参加市金融局举办的各类学习活动，认真研究总结各项金融知识。基本做到“一周一学”，即每周抽出一个下午的时间，专门研习政策文件、金融业有关知识。在参加市金融局组织学习的基础上，抽出时间组织科室内部自学，做好学习笔记，确保学习效果。对国家及北京市下达的各类政策文件，进一步深入领会其科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，丰富业务知识的同时，致力于提高思想认识、查找自身不足，用于指导实际工作。积极参加市级有关部门组织开展的金融论坛、研讨、培训等活动，开阔了视野、增长了本领。另一方面，强（二）强化与金融部门的交流。定期组织召开银行系统联席会议，每季度向全区13家银行通报全区经济形势，交流金融发展情况 。加强与区内银行、保险、证券公司、担保公司、融资平台公司的沟通交流，进一步拓展各领域的合作。建立金融系统联系会议制度，每季度组织全区13家银行召开金融部门交流会，通报全区经济形势、沟通金融发展情况。以办理人大代表建议、政协委员提案为契机，组织工商、北京等银行就涉及营业网点布局等问题进行交通沟通。加强与兄弟区县金融主管部门的交流学习，先后赴朝阳、顺义等金融业发展良好的区县调研，学习先进工作经验。（三）拓宽金融有关工作的视野积极参加市级有关部门组织开展的金融论坛、研讨、培训等活动，共参加北京市企业上市“3+4”培训会、2010年农村金融工作论坛、北京国际金融论坛等多项活动，进一步开阔了视野、增长了本领。随着新城建设的不断深入，越来越多的投资机构看准通州，并到通州调研，金融办圆满完成了国开金融、浙商基金、三智资本、大连银行等多家金融与投资机构的接待、调研工作，进一步宣传了通州形象，同时增加了相关工作经验。以办理人大代表建议、政协委员提案为契机，与工商、北京等涉及金融网点布局等百姓关心的民生问题进行沟通。回顾一年来的工作，（三）深入研究新城发展，编制十二五金融规划在编制通州区十二五相关规划过程中，区政府从战略高度，在通州的发展史上首次提出编制金融业发展规划，这是对通州金融发展工作的肯定，也是现代化国际新城发展新的要求。金融办高度重视相关规划编制工作，集中资源，集中力量，在详细梳理十一五期间金融发展情况的基础上，高标准、高起点编制通州区十二五金融业发展前期研究以及通州区十二五金融发展规划（讨论稿）。（四） （五）开展小贷公司试点工作，涉农服务取得新进展积极引导、多方协调，新成立北京澳美小额贷款公司，成为全市首家设在农村地区的小额贷款公司，得到市金融局主要领导的肯定。截止目前，全区两家小额贷款公司，已累计向三农、中小企业发放贷款超过2亿元，极大的支持了中小企及的发展。除此之外，经过宣传、推广，更多的投资者认识到了小额贷款公司的优势，目前尚有多家小贷公司积极筹备中。 （六）积极协调金融机构，配合做好核心区拆迁工作 金融办积极协调有关金融机构，配合做好运河核心区拆迁工作。运河核心区非住宅单位搬迁工作涉及工商银行、农业银行及北京农村商业银行3家银行4处网点。因金融机构其行业、市场的特殊性，此次拆迁涉及网点客户、专业设备较多，搬迁难度大。金融办按照区政府统一部署，积极与涉及银行沟通协调，经过反复沟通，目前3家银行均已着手新址选址工作，为下一步工作做好基础。（七）此外，还开展了涉及金融的其他工作，如制定上市企业培训计划；重大项目融资需求平衡调查；金融风险排查；2010年移动终端布放工作等，均按时、按质完成了主管部门交办的各项工作。在委领导和同事的指导与帮助下，我们工作中取得了一定的成绩与进步，但是与当前国际化新城建设的新的要求相比，与金融办的工作职能相比，与领导对我们的期望比，我们深感感所掌握的金融相关知识还不够丰富，政策文件学习、研究的力度和深度还需要进一步加强。眼界还不够开阔，为领导服务的能力和水平还需要进一步提高。到在知识学习及工作创新等方面，还存在一定的不足。在明年的工作中，我们会进一步加强学习，加强创新，不断提高自身的综合素质，为通州现代化国际新城建设做出新的更大贡献。这些缺点和不足，需要在以后的工作中加以改进与弥补。三二、2011年主要工作思路与措施2011年金融办的主要工作思路为工作思路为：“紧紧围绕建设现代化国际新城xx建设的目标，发挥政府主导作用，充分调动银行、企业、社会资金的积极性，发挥金融创新、金融服务的推手作用，努力构建与新城建设发展相适应的投融资服务体系”。结合以上思路，金融办将主要开展以下几项工作：一是继续加强金融市场体系建设。加快推进xx村镇银行组建工作，深入推进小额贷款公司试点工作，积极探索、设立社区银行、农村资金互助社等新型金融组织，发挥新型金融机构促进农村金融发展的作用。做好国内外优质金融资源的引进服务工作，实现金融产业集聚发展。二是做好重点区域、重点项目的金融协调、服务工作。做好金融后台服务区的金融协调服务工作，支持园区培育高端金融、保险类产业经济。实现金融助力运河核心功能区开发建设，支持功能区集聚高端金融产业项目。协调各有关部门，做好国际金融论坛永久分会址等重点金融项目的前期建设工作。 三是做好新城建设发展基金的设立监管工作。在与相关机构签订合作备忘录的基础上，进一步就细节内容进行磋商。积极与市级主管部门保持沟通，梳理基金设立过程中的各种政策问题，为领导决策打好基础。协调相关部门做好项目的征集、筛选工作，打造基金投资项目储备库，为基金的实施运作做好谋划。四是积极构建企业上市服务体系，扶持本土企业上市。认真学习、领会市政府关于进一步推动企业上市工作的意见等文件精神，努力培育XX区本土上市企业。协调相关部门，构建XX区企业上市联动机制，形成各部门各司其职、各负其责，积极为拟上市企业提供服务的良好工作局面。五是做好政府性债务管理工作。在新城债务融资规模不断扩大的形势下，继续加强对政府性债务资金的管理工作。规范债务资金的举借行为，重点对融资方式、融资规模强化管理。完善、修改XX区政府性债务管理办法，强化债务风险的可控性。六是做好新城投资项目融资创新工作。进一步解放思想，加强创新，将尝试探索利用委托贷款、股权投资信托、收益权质押等新兴融资模式，进一步支持新城开发建设。整合国有企业资源，做大做强新城基业等政府投融资平台，努力培育优质企业。为促进工作的顺利开展，工作中将主要采取以下措施：主要工作措施是：一是加强业务知识的更新与学习。认真总结xx市近几年金融产业快速发展的经验，重点加强对村镇银行、小贷公司、产业发展基金、股权投资基金、政府债务融资、金融体制创新等知识的学习，创造性的、前瞻性的对一些问题加以研究已应对更高标准的工作要求。二是加强金融市场体系建设。加快推进宋庄村镇银行组建工作，深入推进小额贷款公司试点工作，发挥新型金融机构促进农村金融发展的作用。做好国内外优质金融资源的引进服务工作，做好创投、股权、风险投资基金等机构及会计师事务所、审计等中介机构引进服务，实现金融集聚发展。三是做好重点区域、重点项目的金融协调、服务工作。做好金融后台服务区的金融协调服务工作，支持园区培育高端金融、保险类产业经济。实现金融助力运河核心功能区开发建设，支持功能区集聚高端金融产业项目。协调各有关部门，做好金融国际论坛等重点金融项目的前期建设工作。 四是做好新城投资项目