评审工作会议讲话.doc

在全市财政评审工作总结会议上的讲话同志们：2011年，全市各级财政部门深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，按照“学先进、比创新、看实效”的要求，认真落实积极的财政政策，努力克服经济运动中的诸多困难和不利因素，靠正气实干，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开端。一、去年财政工作的收支情况和评审工作的回顾2011年市评审中心不断拓展评审工作范围入手，积极采取“交叉评审”、“跟踪评审”、“重大问题集体研究决定”，市、县工作交流等多种有效措施，不断加大评审力度。全市全年共完成评审项目1281项，评审金额49.77亿元，审定金额40.66亿元，审减金额9.11亿元，预结算审减率为20，比去年净增长39%。市本级全年共完成评审项目195项，评审金额23.91亿元，审定金额19.46亿元，审减金额4.45亿元，同比增长41%。各县（市）区共完成评审项目1086项，送审金额25.86亿元，审减金额4.67亿元，其中舞钢市评审中心完成318项，送审金额11.13亿元，审减金额2.72亿元，鲁山县评审中心完成474项，送审金额6.34亿元，审减金额0.89亿元。有效地遏制了建设项目中高估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象，发挥了财政投资评审的监督控制作用，节支效果明显。二、2011年评审工作的主要特点和存在问题1、以网络平台为依托，建立了 “评审专家库”，进一步加强财政评审结论的监督机制 为更好地提高评审质量，加强评审监督，市评审中心下半年在局领导的指导下安排专人筹建市评审专家库，现已筹建完毕，达到了评委随机抽取要求，为评审质量的双重监督提供保障。2、建立和完善规章制度，规范评审行为没有规矩不成方圆。评审中心在做好具体的财政投资评审业务的同时，市、县两级结合各自实际情况制定了多项相应的管理制度，其中舞钢、宝丰、鲁山、叶县等地都以政府令的形式下发了管理办法，这样为评审中心工作的开展奠定了良好基础。制度的建立，明确了财政部门与建设单位各自的工作职责及评审业务管理的操作规程，界定了财政部门内部评审业务的运转程序，理顺了内外部的业务关系，为评审工作健康、顺利的开展打下了良好的基础。3、强化审核工作，提高审核质量审核质量是生命，在任何时候，任何情况下，对审核质量怎么讲，怎么抓都不为过。无论在什么情况下，都必须做到时间服从质量，确保每一项工程的审核结论都经得起各方面的检验。具体来讲：一是以实计量，以量计价；二是现场勘查，实物对照；三是随行就市，及时调整；四是实行项目责任制和责任追究制度；五是实事求是，客观公正。最大限度的消除审核质量隐患，实现财政投资评审工作的“零误差”。4、目前财政投资评审工作中存在的问题一是财政投资评审工作在各县、区之间的开展存在不平衡，一些县、区财政投资评审工作还是空白，存在监督管理工作缺位。从我市情况看，绝大多数县都成立了相应机构，开展投资评审业务，个别县起步较晚，还有极个别区不够重视，尚未开展财政投资评审业务，使财政部门在基本建设支出的监督管理方面存在空白，这与当前加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，降低政府行政成本的工作要求不相适应。二是财政投资评审的广度、深度还不够，内容还不完整，财政投资评审工作还存在缺位现象，节约财政资金，提高建设资金使用效益还有很多潜力可挖。一方面是由于受传统体制的影响，一些政府投资项目应纳入财政投资评审尚未纳入，财政监督管理还存在缺位现象；另一方面是财政投资评审工作开展的深度不够。一些财政投资的项目设计论证不严密，设计深度不够，项目在实际实施过程中变更频繁，同时项目设计普遍存在“粗梁肥柱”的现象，在工程设计阶段就形成投资浪费，而节约投资最有潜力的决策、设计阶段目前财政投资评审还是空白。三是对投资评审工作的重视和宣传不够。由于评审工作触及方方面面的利益，需要社会各界的理解和认可，我们目前做了一些工作，但是主要问题仍然还是职能缺位问题，应该管的没有管起来。一些建设单位认为评审就是要查问题，要克扣项目投资，一些财政部门的领导同志，还没有完全认识到财政投资评审是财政的重要职能，是财政工作不可缺少的一部分，是份内之事，应尽之职，在职责分工、人员安排、积极支持和促进财政投资评审工作等方面，还没有把投资评审工作放到应有的位置。三、2012年财政评审工作的总体要求2012年我们要正确认识形势，保持清醒头脑，抓住关键问题，找准工作定位，全面推进各项形势。1、进一步加强财政投资评审工作省财政厅印发了河南省财政投资评审管理办法，这个办法的推出，为进一步发挥财政投资评审在政府投资建设项目资金管理中起到了重要作用，规范了各级部门对财政资金使用中的责任，为评审工作的顺利开展提供了保障。（1）办法要求我们依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对政府投资项目资金安排、使用进行审查和评价。凡属于政府投资建设项目，其投资评审业务按照项目隶属关系由评审机构负责实施。对政府投资项目进行评审时，要严格按照客观、公正、公平原则，不得向被评审单位收取任何费用，对存在违反财政法规的行为予以严肃处理。（2）办法强调了财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目，预算内专项资金建设项目，政府采取各种形式融资投资建设项目，其他财政性资金项目支出都要纳入评审。（3）办法规范了项目概（预）算、竣工结（决）算、项目工程量清单、招标控制价，项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核，实行代建制项目有关情况审核，以上这些都为评审内容。2、加强财政科学精细化管理，提高财政资金使用效益，促进我市经济平稳发展各级财政部门要加大协调力度，把评审关口前移，加快建立项目支出预算事前评审机制，将部门项目支出预算科学化精细化管理与财政评审有机地结合起来，使财政投资评审成为部门预算项目支出预算编制的必备环节。要充分认识到开展部门预算评审是从源头上、从节约支出的角度做大财政蛋糕的重要举措。3、加强队伍建设，提高评审人员综合素质和能力队伍建设始终是财政事业发展的重要保证。重点要把握好两个方面：一方面，要精通业务。财政投资评审工作涉及面广，专业性、技术性、政策性强，评审工作人员既要熟悉工程技术知识，具备一定的专业技术职称，又要掌握财经等方面的法规范，对业务素质要求很高。各级财政从事投资评审工作的人员，要发扬勤奋好学的优良作风，在干中学，在学中干，不断充实和更新知识，更好地适应财政投资评审工作的要求。另一方面，要作风过硬。从事投资评审工作虽然不直接管钱管物，但直接与众多的企业打交道。目前建筑市场、各类设备采购供应等行业存在的问题仍十分突出，是商业贿赂的高发领域之一。大家要时刻做到勤勉自省，甚微自警，严格自律，在张口的时候要想一想该不该说，在迈步的时候想一想该不该去，在伸手的时候想一想该不该拿，无论什么时候都经得起诱惑，做到常在河边走，就是不湿鞋。扎实细致地做好每一个项目的评审工作，让别人口服心服，以优良的工作作风和一流的工作业绩，树立财政