20100210在全县政法综治工作会议上的讲话.doc

在全县平安建设暨政法综治工作会议上的讲话同志们:上午，我们在这里召开全县农村工作暨经济工作会议，下午又紧接着召开全县平安建设暨政法综治工作会议，这充分表明平安稳定工作在全县发展大局的地位重要，也充分表明县委、县政府一手抓发展、一手抓稳定的态度坚决。刚才，林亦俊副书记作了一个非常好的报告，希望大家认真抓好落实。过去的一年是“十一五”收官之年。一年来，全县上下进一步解放思想、振奋精神、克难攻坚，全面超额完成主要经济指标，经济社会实现平稳较快发展。全县实现生产总值198亿元、同比增长11%，财政总收入22亿元、同比增长24.2 %，其中地方财政收入13.3亿元、同比增长34.3%，增幅居全市第一；全社会固定资产投资73.3亿元、同比增长51.3%。同时，一批重大项目和重点工作强势推进，社会保持和谐稳定，有望实现平安建设“二次夺鼎”，经济社会呈现良好的发展态势，为“十一五”发展划上了圆满句号，也为“十二五”开局奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全县上下奋力拼搏、扎实工作的结果，也凝聚着全县各乡（镇）广大干部、全县政法机关、广大政法干警和维稳部门全体同志们的辛劳和汗水。一年来，各地各部门尤其是政法综治战线的同志们紧扣发展第一要务，认真落实稳定第一责任，经受了非同寻常的考验，战胜了非同寻常的挑战，取得了非同寻常的成效。一是社会和谐稳定开创新局面。坚持矛盾纠纷“大排查”、民生诉求“大解决”、不安定问题“大整治”、突发事件“大处置”，大力推广综治网格化管理，深化“综治八大员”工程，完善重大事项社会稳定风险评估制度，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系，进一步保持和发展了安定和谐的社会局面。一年来，全县各级共成功调处各类矛盾纠纷1978件，调解成功率达96.6%。实现全年无重大群体性事件，无重大集体越级上访，无恶性刑事案件，无群死群伤的治安灾害性事故。二是重点攻坚任务取得新成效。坚持将平安建设“二次夺鼎”和世博安保工作作为重中之重来抓，克难攻坚，善作善成，争优创先，以一流工作作风创造了一流业绩。省级“平安县”创建模拟考评列全市第二位（目前模拟考评分为977.75分，仅次于洞头），被省政府评为世博安保先进集体。三是严打整治实现新突破。政法公安机关充分发挥职能作用，始终保持对刑事犯罪活动的严打态势，相继开展“铁甲”行动、春季攻势、夏季防控、“围城一号、二号”等一系列专项行动，抓好社会治安重点地区挂牌整治，取得了良好成效，全县刑事发案率同比下降12.4%，命案、五类案件破案率100%，呈现发案下降、破案上升的良好势头。四是安全生产得到新加强。深入开展“安全生产年”活动，集中开展消防安全、道路交通安全等重点领域、重点行业的专项整治，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标均实现“四下降”。总之，县委、县政府对过去一年的平安建设和政法综治工作是满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向奋战在政法战线上的全体同志表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！关于今年的平安建设和政法综治工作，林亦俊副书记已经作了全面部署，下面，我再强调三点意见。一、深化认识，进一步增强做好平安建设暨政法综治工作的责任感和紧迫感做好平安建设和政法综治工作，维护社会和谐稳定，是科学发展的前提和保障，是人民安居乐业的重要基础。特别是2011年作为“十二五”的开局之年，加强平安建设和政法综治工作，事关平阳的发展大局，事关平阳的和谐稳定，事关群众的切身利益。全县上下一定要高度重视，充分认识做好新形势下平安建设和政法综治工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。第一，抓平安稳定，就是抓中心工作。发展是中心工作，稳定同样也是中心工作。没有安全稳定的社会环境，什么事也干不成、干不好，已经取得的成果也会失掉，加快发展更无从谈起。年初召开的县委十一届十次全会，明确提出了今年“1651”的工作思路，即围绕“加快推进转型发展，加快实现跨越崛起”这一目标，实施“中心集聚、产业提升、城乡统筹、生态优先、文化引领、民生为本”六大战略，推进“投资驱动、城乡统筹、平台打造、环境优化、民生改善”五大重点，强化党的建设这一保障。五大重点就是新一年全县的中心工作，政法工作只有更好地融入到这个大局中来，更好地创造良好的发展环境，才能有效保证各项工作落实到位，才能确保“十二五”开好局起好步。第二，抓平安稳定，就是抓和谐建设。和谐社会的首要标志是平安和稳定。平安是福，稳定是金。没有平安，没有稳定，就没有和谐。我们常讲国泰民安，国泰讲的就是社会的稳定；民安讲的就是百姓的平安。当前，我县正处在推进转型发展跨越发展发展的关键时期，同时仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发时期，维护社会和谐稳定的压力很大，任务很重。因企业改制、征地拆迁、社会保障、村务财务、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷增多，“两抢一盗”等侵财类犯罪高发难控，影响群众安全感的因素复杂多样，等等。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。全县各级党政组织和政法部门，要充分发挥构建和谐社会的服务、保障和促进的作用，注重源头治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时打击违法犯罪，妥善化解矛盾纠纷，为建设和谐平阳贡献力量。第三，抓平安稳定，就是抓环境优化。现在区域之间的竞争关键是环境的竞争。平阳要实现转型发展跨越发展，必须要有一个良好的环境，既要有好的硬环境，更要有好的软环境。这个软环境包括安定的社会政治环境、宽松的经济发展环境、公正高效的法制环境、安全的生产生活环境。现在，对平阳发展来讲，我们更担心的不是硬环境制约，而是软环境制约。因为没有稳定的政治和社会环境，改革发展就不能推进，再好的规划蓝图都将难以实现；没有安全、祥和、稳定的社会环境，就不可能集聚人才等高端要素，就不可能吸引企业家前来投资，推进转型发展跨越发展同样也难以实现。我们必须立足当前、狠抓当前，既从治安的角度改善投资环境，又从优质高效的角度改善行政环境，努力做到经济发展到哪里，政法机关的服务就跟进到哪里，经济发展有什么安全需求，政法工作就提供什么保障，力争在短时间内取得大的成效。第四，抓平安稳定，就是抓民生改善。“执政之要在于利民，利民之先在于安民。”富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任。人民群众企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社会和谐稳定。因此，维护人民群众的根本利益，必须致力于维护社会稳定、促进社会和谐。现在，老百姓物质生活水平大大提高了，文化生活更加丰富了，他们对社会的和谐稳定要求也更高了。可以说，老百姓从来没有像现在这样渴望有一个更加稳定、安宁的工作生活环境。对于这一点，我们责无旁贷。作为一个地方的领导班子和领导干部，不仅要给老百姓带来富裕，而且要给老百姓带来平安。二、突出重点，努力开创平安建设暨政法综治工作新局面新的一年平安建设和政法综治工作，总的就是要以平安建设“七连冠”为目标，以“全市领先、全省一流”为要求，以服务大局为着力点，强化矛盾化解，强化严打整治，强化基层基础，强化管理创新，推动平安建设和政法综治工作再上新台阶。一要着力提升服务中心工作水平。县委全会、县“两会”对做好我县今年各项工作作了全面部署，政法机关要进一步找准服务固定资产投资、城乡统筹发展、六城联创等各项中心工作的结合点、着力点，切实为中心工作服务好、保障好。新的一年里，尤其要抓好三个重点：一是要服务好项目推进。当前，全县新一轮大投入大开发大建设的热潮正在形成，能不能完成“十二五完成全社会固定资产投资超1000亿元，2011年完成全社会固定资产投资超111亿元，年投资率超50%”的“三超”目标，项目推进的施工环境十分重要。我们要深入开展“清障除污”专项行动，对以老人协会、村副业队等各类形式强讨强要、强装强卸、强行搬运的“敲竹杆”违法行为，尤其是涉黑的村霸、地霸、材料霸案件，公安机关要依法快查快报、检察机关要依法快捕快诉、审判机关要依法快审快结，切实从严从重打击，打出声威、打出声势、打出影响力、打出震摄力，努力营造“安心、舒心、放心”的发展环境。二是要服务好村级组织换届。春节前，县委、县政府对全县村级组织换届工作作了精心部署，提出了要确保2月底全面完成换届任务的要求。目前，换届工作在紧锣密鼓地进行中，这20来天是换届的攻坚时期、关键时期，政法机关一定要围绕“十条禁令”，强化监督检查，及时发现并严肃查处违纪违法行为，尤其是对干扰换届秩序的涉黑行为，要掌握动态，重拳出击，切实营造风清气正的换届环境。三是要服务好民生改善。各地各部门包括政法综治机关在内都要把群众利益放在首位，把保障和改善民生摆到更加突出的位置，用真感情、下大力气解决涉及群众切身利益和群众反映的突出问题。在司法服务上，要依法促进就业、就学、就医、住房、社会保障以及民间借贷、损害赔偿等民生问题的解决，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。在司法救助上，要加大对困难群众的司法救助、法律援助力度，努力满足群众的法律需求。二要着力提升社会矛盾化解水平。现在是改革发展过程中各类矛盾的显现期，老的矛盾久拖未决，新的矛盾不断凸现。这些矛盾和问题，处理得好，有利于化消极因素为积极因素；处理得不好，小事会演化为大事。对此，我们一定要高度重视、认真对待，把化解各类社会矛盾作为平安建设的一项基础性工作来抓，决不能掉以轻心、麻痹大意。一方面要力求做到矛盾纠纷发现得早、化解得了。要建立经常性矛盾排查机制、社会稳定风险评估机制，对当前经济社会转型中产生的各类矛盾问题，要做到每月召开一次形势分析会，增强化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要健全“大调解”工作体系，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，做到抓早抓小抓苗头，力求把问题解决在一线，把矛盾化解在初始阶段。另一方面要力求做到矛盾纠纷控制得住、处置得好。实行工作重心下移，把维护稳定的领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。继续加大对涉法涉诉信访案件、执行积案以及一些历史遗留问题的清理力度，决不让“陈年旧账”影响社会稳定。对现有积案，要进行全面梳理，分门别类，逐案落实化解责任；对初信初访，要尽快化解，防止初访变重访、重访变积案；对无理访，要在晓之以理、动之以情的基础上，坚决依法进行处置。三要着力提升公共安全管理水平。紧紧抓住影响老百姓生命财产安全的突出治安问题，以深化平安创建活动为载体，加大防范、打击、整治力度。重点抓好三个方面：一是要加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度。组织开展打击街面“两抢一盗”犯罪、赌博违法犯罪以及案件高发地区的集中整治活动，并针对各时段反映出的突出问题，及时组织各类专项行动，做到什么地方问题突出就重点整治什么地方，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么打击方式有效就采取什么方式，提高人民群众的安全感、满意度。二是要加大社会面的控制力度。大力推进“民安工程”建设，进一步强化社区、街面和重点部位治安防控，充分加强专业巡防队伍建设，加快推进治安岗亭和视频监控建设，努力构筑专群结合、动静结合、点线面结合和人防、物防、技防结合的立体防控大格局，有效遏制“两抢一盗”等侵财性犯罪多发势头，切实维护社会治安稳定和人民群众生命财产安全，使人民群众的满意度、安全感稳步上升。三是要加大安全生产的管理力度。发展是大事，稳定是大事，老百姓的安全更是大事。我们对老百姓负责，最基本的是对老百姓的安全负责。对安全生产这个问题，容不得我们半点马虎、半点放松，必须时时绷紧这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。尤其要严格落实安全生产责任，持续开展企业安全生产、交通安全、消防安全隐患整治活动，有效防范和遏制重特大安全事故发生。四要提升基层基础建设水平。夯实基层基础是做好政法综治工作的牢固支点，是维护社会和谐稳定的基本保证。各地各部门要牢固树立固本强基思想，坚持和发展枫桥经验，深化“基层基础建设年”活动，不断取得工作实效。一是要深化创安，提高意识。结合“平安平阳”创建活动，深化平安村居（社区）、平安企业、平安学校等创建，推动平安建设网络向小区楼道、村民小组、流动人口集中居住地等基层末端延伸，不断提高人民群众对“平安平阳”建设的知晓率、参与度，不断提高人民群众对平安建设的责任意识。二是要整合资源、发挥作用。加强基层综治办建设，推进乡镇综治工作中心和村居综治工作室规范化建设，深化“综治八大员”工程，进一步规范运作、提高效能、发挥作用。三是要群防群治，形成合力。人民群众是维护稳定最坚固的铜墙铁壁。要积极探索新形势下发动群众、依靠群众的方法途径，不断加强群防群治力量，广泛发动各方力量共同维护社会和谐稳定。要有效整合乡镇治安巡防队、治安信息员、外口协管员、专职调解员等专职人员力量，切实发挥维护一方平安的作用。要鼓励有条件的村居社区成立巡逻队，加强夜间巡逻，切实起到威慑犯罪份子、挤压犯罪空间的作用。五要着力提升社会管理创新水平。社会管理是政法机关的重要职责，也是政法综治工作的难点所在。全县政法部门要深入研究社会管理规律，创新社会管理体制，不断提高社会服务和管理水平。一要全面开展“综治进两新”创建活动。这是一件探索性工作，也是今年政法综治工作能显特色、能出亮点的工作，必须加强领导，抓紧启动，精心组织，务求实效。尤其要同企业家共同研究，充分发挥企业的积极性，实实在在地为企业发展营造和谐环境，使企业能安心发展、健康发展。二要切实加强社会舆论引导管理。当前，在传统社会向公民社会转型过程中，虽然公民的维权意识增强，但与现代公民的意识还相差甚远，一旦有风吹草动，就很容易形成“正道没人信，谣言传千里”的不良情绪，当这种情绪蔓延成一种社会情绪，就会给社会埋下很大隐患。政法部门要同宣传部门一起研究，加强对突发事件报道和舆论热点的引导，特别要加强对互联网、手机短信的管理，及时整治有害信息和不良信息的传播。三、加强领导，切实保障维护稳定各项任务落到实处坚持党的领导，是做好政法工作的根本保证。各地各部门要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，强化责任落实，提升队伍素质，不断提高政法工作科学化水平。一要强化组织领导。各级党委要切实加强对政法工作的领导，把平安建设作为事关全局发展的重点工作抓紧抓牢，坚持与经济工作同部