全市地税工作会议上的讲话(修改).doc

在全市地税工作会议上的讲话市委常委、常务副市长 吴中阳（2009年1月14日）同志们：很高兴参加今天的全市地税工作会议。2008年，我市各级地税部门克服全球金融危机带来的不利影响，紧紧围绕全市改革发展大局，科学把握税收运行态势，坚持依法治税，严征细管，较好地完成了各项工作任务，全年组织收入突破76亿元，完成地方级税收53.5亿元，同比增长20.2%，占全市一般预算收入116.6亿元的48.2%，比2007年高出1.1个百分点，对一般预算收入的增收贡献率达到59.4%，为全市经济社会发展做出了重要贡献。与此同时，围绕以收入为中心而开展的各项地税工作也成绩显著：征管改革和信息化建设取得新进展；房地产、建筑安装、交通运输等税收专项检查活动和打击制售假发票活动取得新成效；地税班子、队伍建设实现良性发展；精神文明建设迈上新台阶；党风廉政建设开创了新局面。市委、市政府对地税部门的工作是充分肯定的。在此，我谨代表洛阳市委、市人大、市政府、市政协向全市地税系统2008年取得的成绩表示热烈的祝贺！向奋战在税收一线的干部职工表示衷心的感谢！等一会，学荣局长还要对2008年的工作进行总结回顾，并对今年的主要工作任务进行安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、认清形势，把握全局，进一步增强做好地税工作的责任感和使命感受国际金融危机影响逐步加深、宏观经济形势急剧变化等因素影响，我市经济社会发展遇到了近年来最为严峻的挑战，我市经济下行压力明显加大，主要经济指标增速逐月下滑，极大地增加了经济工作的难度，保持今年地税收入平稳增长的压力进一步加大，完成全年的地税工作任务将更加艰巨。对此，各级地税部门一定要高度重视，科学分析，未雨绸缪，积极应对。在看到不利因素的同时，也应清醒认识到其中孕育的有利条件：经济社会发展的基本面和发展趋势没有改变，宏观调控的政策机遇前所未有，中央、省先后出台的一系列应对金融危机的宏观调控措施，必将对“扩内需、保增长、调结构”起到积极的促进作用，也将给税收工作带来发展机遇和空间。从目前有关情况分析看，有些措施已经初显成效。因此，各级地税部门一定要认清形势、科学把握，既要增强忧患意识，充分认清经济形势的严峻性和复杂性，把各种应对措施考虑得更周全、更细致；又要增强机遇意识，树立战胜困难的勇气和信心，积极培植税源，千方百计增加税收，为全市经济社会发展提供坚强的财力保障。二、科学发展，突出重点，扎实做好地税各项工作税收是财政收入的主要来源，是保证国家机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段。地税部门作为组织收入的主要部门之一，扎实做好各项税收工作，对于增加财政收入，推动科学发展，保障经济社会各项事业发展具有重要作用。第一，大力组织收入，确保税收收入稳定增长。经济是税收的基础和源泉，没有了经济的发展，税收工作将成为无源之水、无本之木。各级地税部门要牢固树立税收经济观，科学分析判断全市收入形势，千方百计培植税源、发展税源、建设税源，实施科学化、精细化管理，努力提高征管质量。要正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，多想挖潜增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，一方面要用足用好国家出台的各项有利于科学发展的税收政策，认真落实推进节能减排、鼓励高新技术产业等扶持企业发展的税收优惠政策，推动工业企业上规模、创特色、出效益，不断增强我市经济发展的后劲；另一方面，要结合我市发展实际，广泛开展调查研究，提出有利于科学发展的税收政策建议和应对危机的意见，努力实现经济发展与税收增长的良性循环。要不断改善和优化税收结构，及时研究完善税收征管办法，解决税收征管中存在的问题，做到依法征收、应收尽收，不断提高一般预算收入占GDP和税收占一般预算收入的比重，使经济发展的成果及时、足额体现到税收上来，为全市经济和社会发展提供更加充裕的财力保障。第二，深入推进依法治税，优化税收法治环境。依法治税是税收工作的灵魂，也是税务部门应尽的职责。各级税务部门要深入贯彻国务院全面推行依法行政实施纲要和税收征管法，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，从规范内部执法行为入手，公正执法、文明执法，切实维护纳税人的合法权益。省政府将今年确定为“企业服务年”，税务部门作为直接和企业打交道的职能部门，要以此为契机，增强服务意识，创新服务方法，完善服务手段。一是在落实优惠政策、降低企业负担上有所作为，进一步强化为企业排忧解难的主动意识、优质高效的服务意识、狠抓落实的执行意识，全力帮助企业渡过难关。二是在改善企业外部环境上有所作为，依靠信息化手段，加强科学化、精细化管理，实现应收尽收。三是整顿和规范税收秩序，大力清缴欠税，严肃查处破坏税收秩序、影响市场公平的涉税违法案件，严肃查处和打击偷税漏税行为。四是进一步加强税收宣传，加强对纳税人的教育，提高纳税人依法诚信纳税的意识，努力营造公开、公平、公正的税收环境。第三，努力建设和谐税收，实现地税事业的跨越发展。建设和谐税收，实现税收与社会和谐发展，是构建和谐社会的重要内容。税务部门要在关注民生、改善民生、发展民利上主动作为，不断创新纳税服务内容，改进纳税服务手段，尊重纳税人，方便纳税人，满足纳税人的合理要求，提高纳税人的纳税遵从度，实现征纳双方的良性互动。同时，要推进地税与财政、国税、工商、公安、银行等有关部门的沟通协调，实现工作上互相支持、互相配合，为科学发展提供良好的外部条件。要关心基层，关心下级，切实帮助基层解决实际困难，实现地税部门内部的和谐。通过不断推进内外和谐，营造加快发展的环境，实现地税事业的可持续发展。三、提高效能，狠抓队伍，为地税事业的发展注入活力地税要发展，关键在队伍。在新的形势下，加强干部队伍建设，已成为地税事业又好又快发展的内在要求和根本出路。各级地税部门一要切实加强领导班子建设，增强领导干部谋划发展、统筹协调、抓好落实、带好队伍的能力，善于把党委、政府的重大部署同地税部门的工作实际紧密结合起来，创造性地开展地税工作；二要重视作风建设，把“严、细、深、实、快”贯穿于各项工作，从制度、机制和流程入手，抓落实、求实效，不断提高行政效能；三要加强税务干部教育和培训工作，进一步提高税务干部的综合素质和岗位技能，营造敬业奉献、公正执法、文明高效、争创一流的新风正气；四要将党风廉政建设贯穿于税收工作的大局当中，贯穿于税收政策法规的执行当中，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，增强地税干部的拒腐防变能力；五要大力发展地税文化，营造积极向上、和谐文明的文化氛围，以特色文化凝聚地税干部的智慧和力量，形成加快全市地税事业更快更好发展的强大合力。同志们