xx人才问题.doc

xx人才工作的思考当前农村人才存在“五差”。一是文化素质较差，缺乏对新技术、新成果、新信息接纳、消化、吸收、应用能力；二是科技素质较差，怕担风险，不敢应用科技成果。三是经营管理素质较差，生产方式简单；四是一部分乡镇干部整体素质较差，无力适应建立公共服务型政府要求；五是部分涉农部门干部能力和服务意识较差。同时，农村人才存在流顺差的现象。每年进入农村工作的人很少，很多机关、事业单位多年没有进人。而农村每年有一些致富能人带着资金进入城市定居生活；有一批青年通过高考进入大中城市求学，毕业后回到家乡的寥寥无几；有一大批青壮年劳动力涌向城市打工，长年奔波于城乡之间。人才流失使农村大失血，本来就已经很低的人口素质进一步下降，给农村留下“386199部队”，在偏僻的山村真是“家家门前一条狗，院里住着老两口”的状况。 大家都知道凡是经济社会发展又好又快的地方，都与那些地方各方面人才比较多、能够较好地发挥作用有关；凡是经济社会发展比较滞后的山区农村，人才缺乏是三农发展的最大制约因素，为此要在建设社会主义新农村过程中，结合开展科学发展观实践活动，解决三农领域内存在的一些问题。必须加大农村人才建设创新力度，从而培训新农村建设的主力军。一、教育要有新内容深化面向现代三农教育的改革，扩大教育覆盖面。采取基本国民教育和职业教育相并重的原则，走更具三农意识的“知识促农、科技兴农”之路。现在一些针对三农方面的职业教育还停在农机修理、酒店服务、餐饮服务、电工电焊等“原始”专业，农村职业教育、农村基础教育要更加适合三农事业发展。要重点创设农村金融学科、农业风险学科、新能源、节能技术应用、生态发展和对农业增产技术等内容进行职业和基础教育。特别要重视农产品期货贸易人才的培养，参与国内国际农产品期货竞争。还要增设农村数字信息、媒体制作、生态旅游、安全管理、突发事件控制、农业现代物流、新农村文化创意和文化服务方面的科目设置。二、培训探索新模式根据三农生产特点，建立与之相适应的培训程序。一是对于农业生产中的青壮年劳动力和农村职业技术人才再教育要采用数字媒体教育方式(有线电视或互联网)，进行远程指导，分散学习、集中考核。二是对于脱贫式培训教育，采取定期按规程实施“教育援助计划”不能遍地开花，也不能走过场，要深入一地，研究一方，教育一片，最好能够实施“对口”培训帮助计划。三是在新农村建设过程中，举办村级农民课堂，发挥农村党员的作用，把党校办到村委会。从而在思想上、专业知识上、文明程度上，解决农村培训难等实际问题。四是对进城务工人员，委托所在城市、城镇农民工专业技术培训学校，集中教育、免费培训，切实提高农民工技术水平。三、发展规划要有新蓝图目前，我们针对三农事业发展中的人才问题，只是就人才论人才，没有形成一项庞大的三农人才发展规划，也没有相应全面的人才培养理论体系。一要根据现有农村、农业和农民中的人才结构、数量和需求状况，规划三农人才发展计划。二要建立数字达标制度，重点在人、财、物、专业技术、教育教学等方面全面支持三农人才事业的发展。三要以统筹发展的理念，建设全县区域人才发展规划。以适合一个时期内区域性发展的需要，并在此基础上建立“统筹省市县区域人才发展规划”。四要扩大专业技术领域监督人才的培养，比如要适应农村实际情况，教育培训一批食品安全监督员、质量技术监督员、安全生产运行监理员、农业新技术质检员等。五要注重保护和传承农村中的物质和非物质文化遗产及其继承人，要建立相应的人才可持续发展规划。四、使用管理强化新机制省委、省政府建立服务三农人才任命和使用程序，强化其管理机制。要建立县乡村三级人才服务体系和督导检查制度。明确各级管理权限，要建立拔尖人才推荐任命程序，要依托“一村一个大学生”计划，建立新农村人才数据库。对农村实用技术人才和管理人才中有一定参政能力的人，要重点培养，建立后备干部梯队。一是集中调度三农人才参与农村经济建设等重大活动和公共事项，扩大他们的参与度和知情度。二是省财政要建立农村人才经费保障机制，负责对人才晋级、考核、津贴、奖励、外出参观考察学习提供经费保证。三是建立区域性三农管理人才政治交流制度。可以在国家公务员管理或国家机关聘用制度的规范下，采用双向选择的方式，建立面向农村人才的招录程序和管理程序。五、人才流动创造新活力现在，农村外出务工形成了流动机制。但是与之伴生整体三农人才流动上，却缺乏相应的机制，也没有体现出活力。所以，我们要创新三农人才流动机制，提高人才活力。一是在农村与农村之间要建立人才流动和帮助机制，方便农对农，技术对技术的人才“点”式流动需求。二是扩大县校、乡校共建领域，与高校、科技院所和三农之间，建立“高校和研究院所人才下乡流动机制”，形成网络。打破以往的三农人才流动僵化的局面，从而建立人才流动服务综合平台，实施流动后的各项归口政策与承诺保障，提高人才流动活力。三是建立统筹区域发展方面的城乡一体化的人才流动机制，重点开发城乡人才教育培训项目、人才职业技术评定和人才流动调查，方便“以城促乡、人才下乡”等活动开展，并建立有序的城乡人才交流机制。六、人才保障要有新承诺面向三农的人才主要分两类：一是来自三农内部的，由农民成长起来的各种人才；另外就是长期服务于三农事业发展的其他专业的人才。所以，要解决这两部分人的后顾之忧，就必须强化保障措施的建立和实施。一是必须达到社会基本保障政策全覆盖。主要解决养老、医疗、失业、最低生活保障等社保政策的落实。二是必须保障相应人才享受的不同津贴。要建立县乡村三级保障网络，对三农人才服务津贴进行发放。有突出贡献的可以评为特需专家，长期享受特殊津贴。三是必须对三农人才，提供更为优惠的便利措施。比如，服务五年以上三农事业的科技人才就应该免试评相应门类的职称，促进职称评定与实际工作相结合，促进职