壹基金联合救灾-延安延川县紧急救灾行动报告.doc

壹基金联合救灾-陕西民间救灾联盟延安紧急救灾工作报告1、 背景介绍2013年7月12日延安市延川县境内普降暴雨，引发洪涝灾害，延川县全线2受灾人口达42712人，主要灾情如下： 1、农业损失：受灾6607.24公顷，成灾2699.08公顷，农业损失达5723.2万元。2、道路交通损失：农村公路冲毁路堪64.2公里，冲毁桥涵12座，路面下降43203立方米，道路缺口1310处，901651立方米，桥涵堵塞33道，道路挡墙12处，2174立方米，边沟冲毁3206立方米。城市街道10多处人行道受损，8处街道地基下沉，街道淤泥600多立方米。道路交通损失4478万元。3、家庭财产损失：目前倒塌房屋394间131户，严重损坏房屋1182间337户，一般损坏房屋3546间1172户，街道门面房进水47间，撤离安置受灾群众20845人，其中集中安置5869人，分散安置14976人，损失达4655.2万元。4、工矿企业损失：拐峁石沟湾砖厂进水严重，估计损失5万元；延水关镇昌盛红枣公司生产车间倒塌（房内加工设备损坏）损失10万元。工矿企业损失15万元。这次灾情共造成延川县直接经济损失14871.4万元。2、 救援过程1、启动延安紧急救灾7月14日晚，经过省级协调人刘文化老师与陕西民间救灾联盟常委会沟通讨论，决定启动“延安紧急救灾”。7月15日，省级协调人与陕西省团委书记贾琳取得联系，通过与西安市共青团沟通，最后确定由延安市共青团作为当地合作单位与陕西民间救灾联盟一起开展此次“延安紧急救灾”。2、物资运送救灾如救火，7月16日，通过省级协调人紧急集结，确定：刘文虎代表联盟带队、陕西民间救灾联盟陈芝梅协助、陕西仁爱儿童援助中心志愿者罗银庆参与组成延安救灾小组。预计在中午12:00从西安出发运送300个卫生包至延安。虽然时间非常紧张，但是在省级协调人刘老师的协调下，联盟内部紧急招募志愿者装车，寻找车辆、印制横幅等事宜都在有条不紊的进行着。同时，联盟与延安市共青团初步达成意向：将300个卫生包，按照灾情状况分配至宝塔区盘龙镇、延川县，具体情况待到达延安之后与合作伙伴讨论后再最后确定。3、灾情评估7月16日晚上卫生包抵达延安，刘文虎向延安县共青团简介介绍了我们此次救灾的目的、受众人群、以及如何开展工作的方法。延安市共青团张部长给联盟工作人员详细的介绍了此次灾情信息，并将前期摸底信息反馈给救灾小组：盘龙镇虽然受灾比较严重，但是孩子数量却不多，受灾目前最为严重的为延川县，延川县目前在县城建立集中安置点4个，符合条件的孩子们也较多，而且大多数孩子都是来自县城的各个乡镇，家长为了孩子上学读书都搬迁至县城周边。为了信息的准确性与数据的完整性，与张部长讨论决定：17日由共青团工作人员与救灾小组一起前往延川开展灾情评估信息搜集，18日去盘龙镇开展灾情评估信息搜集，最后确定延川和盘龙镇物资分配比例及发放时间。17日早，救灾小组与延安市共青团一起在延川县团委的协调下，在延川县走访了5个灾难多发地，这些地方大多为当地政府勒令禁止居民居住的地方，居民已被集中安置。走访了县城两个较大的集中安置点并与安置点负责人了解了情况：目前，集中安置点为灾民提供食宿，大多数孩子都在集中安置点居住，没有任何玩具，学习用具大部分都没有带出来，每天除了跳皮筋之外就没有别的业余活动，并且集中安置点的孩子很多，符合标准，家庭经济困难的学生摸底信息已经超过300人了。救灾小组再看到这一现象之后，紧急讨论，根据目前卫生包的数量以及当地孩子受灾的状况，初步决定：将300个卫生包发放到延川县两个较大的集中安置点（延川县第二中学、延远中学），延川县团委重新核实孩子信息，如果孩子被送到外地亲戚家或者不在集中安置点居住并且家庭经济相较来说比较宽裕的孩子都不予发放卫生包，18日早上10:00须将所有的信息核实准确。洪灾过后灾民受灾的房屋洪灾过后灾民房屋周围的环境集中安置点的孩子们集中安置点的孩子正在吃泡面受灾孩子详细信息请见附件1：延安市延川县受灾学生统计4、物资发放及回访19日早上10:00确定4-14岁孩子，家庭经济比较困难，并且在集中安置点居住的孩子，分别为：延川县第二中学210名，延远中学90名。在当地又不能上网只能通过手机微信在救灾联盟的微信群内做了简单的发放申请。具体的灾情评估报告、行动计划、预算等在物资发放结束之后，另行补充。19日下午15:00，17:00分别在延川县第二中学和延远中学进行了卫生包发放工作。截止晚上19:00，300个卫生包已全部发到孩子们的手中，看着孩子们拿到卫生包的笑脸，所有的工作人员及志愿者都感到很欣慰。在发放期间，救灾小组成员随即对拿到卫生包的孩子们进行了抽样行回访，孩子们非常喜欢卫生包内的长颈鹿，有一个小姑娘（张琪）告诉我说：“阿姨，洪水把我家淹了之后，我一个玩具都没有了，现在有了这个长颈鹿，我一定要把它保管好，不让它弄脏。”后来她还用小笔记本里面的明星片写了自己的心愿，非常感谢给她们送来卫生包的叔叔阿姨。她的爸爸是走路不是很方便，但是看到我们之后，说：谢谢你们！孩子快谢谢这些叔叔阿姨，给你送来了这么好的东西。孩子在签字领取卫生包孩子在签字领取卫生包帮孩子把卫生包的物品装进书包孩子背着书包的背影领到卫生包的孩子正在看小毛巾孩子正准备打开卫生包张琪拿着长颈鹿和写给壹基金的明信片小姑娘抱着长颈鹿正在看包内的其他物品3、 经验总结此次7.12延川紧急救灾的过程中凸显了陕西民间救灾联盟在救灾方面的专业性，短短一周时间内，完成了物资运送，灾情评估、物资发放及回访。整个救灾过程中，联盟成员单位的相互协调与配合充分证明了陕西民间救灾联盟回应灾情的迅速与信息的准确。1、 回应时间迅速：在得知灾情信息之后，联盟协调人与陕西省共青团取得联系了解当地实际情况，并在最短的时间内回应了此次灾情，为延川县300个受灾儿童送去了儿童卫生包。2、 调动当地资源：由于卫生包发放属集中发放，为了保证现场发放秩序和发放过程的公开透明，延川县团委主动提出调动20名大学生志愿者与救灾小组的工作人员一起进行卫生包的发放，此次卫生包的发放过程中，充分调动了延川县团委的积极性，提升了县团委在当地的知名度。3、 工作流程有待于加强：根据项目管理流程和联盟管理制度，在开展任何一项救灾工作之前都要经过报批才能开始行动，但是此次延安救灾由于时间比较紧张，没有来得及向项目管理机构和资助方发送报批邮件，只是通过电话、短信、微信等方式沟通，所有的资料都是后补的，就造成了信息的滞后性，在以后工作过程中一定要注重项目程序，流程化管理。4、 财务