三和乡土楼村制度汇编.doc

三和乡土楼村制度汇编目 录一、职责规范类1、村党支部的主要职责2、村民委员会工作职责3、村民组、村民小组长工作职责4、妇代会、妇女主任工作职责5、民兵营、民兵营长工作职责6、团支部、团支部书记工作职责7、关工委工作职责8、档案管理人员职责9、分管档案工作领导职责二、管理规范类1、计划生育工作制度2、“三会一课一日”制度3、村公章管理制度4、民主评议和立体考核村干部制度5、学习制度6、工作报告制度7、人事管理规定8、村务公开制度9、土楼村村规民约10、土楼村林木管理制度11、土楼村基础设施管理办法12、为民服务全程代理制度13、民主理财小组工作制度14、村民委员会选举制度15、村民小组长选举制度16、村民代表会议制度17、村民代表联系户制度18、村民恳谈会制度19、调解制度20、村档案管理制度21、车辆管理制度22、流动党员管理制度23、村集体资产（源）管理规定24、村级财务管理暂行办法三、议事规范类1、村两委议事会制度2、村两委工作制度3、“两票制”民主评议党员制度4、村党总支村委会联章联签制度5、村党员发展工作程序四、监督规范类1、村干部工作重大责任追究制度2、干部引咎辞职和责令辞职制度3、重大决策法律咨询制度4、村干部勤廉双述制度村党支部工作职责村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。7、搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。村民委员会工作职责村民委员会在村党支部的领导下开展工作，其主要职责是：1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，执行计划生育基本国策，传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业，开展多种形式的社会主义文明建设活动，树立良好的社会风尚。6、组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向乡人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。9、法律、法规规定的其他职责。村民小组职责一、负责召集村民小组会议和组织全组村民开展各项活动。二、组织本村民小组落实镇和村民委员会的各项任务和决议。三、积极开展与村民有关的各项有益活动，为本组村民排忧解难。四、积极向村民委员会或当地政府及有关部门反映村民的意见和要求。村民小组长职责一、主持村民小组会议，讨论村民委员会安排的工作。二、带领导村民维护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规，做遵纪守法的公民。三、组织本组村民开展自治活动。四、组织村民实施村民会议决议和村民公约，完成村民委员会交办的任务。五、协助村民委员会调解村民间的纠纷。六、对村民进行经常性的思想政治工作。七、听取并及时向村民委员会或镇反映村民的意见、要求和建议。妇代会工作职责一、组织妇女学习贯彻党在农村的方针政策，广泛开展“四有”教育和社会公德教育，引导、教育妇女自尊、自信、自立、自强，代表妇女参与民主管理和监督。二、组织妇女学习科学技术，提高劳动技能，搞好农业生产，发展经济，促进农村物质文明建设。三、积极宣传计划生育政策，提倡晚婚晚育、少生优生，教育妇女自觉实行计划生育，引导、教育红白喜事从简办事、移风易俗，促进农村精神文明建设。四、教育妇女遵纪守法，维护妇女儿童的合法利益，向拐卖妇女儿童、卖淫等社会丑恶现象作斗争，向残害妇女儿童身心健康和违法犯罪行为作斗争，促进妇女进一步解放。五、组织妇女开展争当“三八”红旗手和“五好家庭”活动，逐步提高妇女在农村两个文明建设中的作用。妇女主任工作职责一、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高社会主义思想觉悟，维护妇女合法地位，调动妇女在三个文明建设中的积极性。 二、通过学习和宣传妇女权益保障法、婚姻法，帮助妇女树立“自尊、自信、自立、自强”的精神，使全村妇女都学法、懂法、守法，正确行使自己的权利和义务。 三、组织本村妇女围绕党的中心工作，开展主题活动，不断提高科学文化水平，积极投身于农村经济建设。 四、关心妇女身心健康，对妇女进行经常性的计划生育和卫生常识的宣传，与打骂、虐待、摧残妇女身心健康、剥夺妇女权利的行为作斗争。 五、在妇女中进行文明家庭教育，增强家庭、邻里之间的团结。动员广大农村妇女解放思想，抛弃陈旧观念，为全村脱贫致富发挥自身作用。民兵营工作职责一、组织和带领民兵贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守政府的法律、法令。二、定期召开民兵及其干部会议，抓好“三落实”工作，积极完成军事训练、政治教育、组织整顿、战备执勤、维护社会治安和抢险救灾等任务。三、做好民兵预备役登记、统计和复退伍军人的管理，负责征兵和战时兵员动员工作。四、教育民兵正确处理国家、集体和个人的三者关系，开展科技兴农，发动学雷锋、做好事，帮助群众脱贫致富，在两个文明建设中发挥骨干作用。五、积极开展拥军优属活动，带头实行晚婚晚育、计划生育和移风易俗。民兵营长工作职责在同级党支部、村委会和乡（镇、街办）人武部的领导下开展工作，其职责是：一、积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令，严格执行党支部的决议。二、抓好国防教育，落实民兵政治教育，增强国防意识，保证民兵预备役工作的落实。三、抓好民兵组织建设，落实训练人员，负责本连的征兵和预备役人员的登记、统计工作。四、组织和发动民兵参加两个文明建设，带领民兵开展以劳养武，拥军优属、扶贫帮困活动。五、平时组织民兵维护社会治安，战时带领民兵积极参军、参战，支援前线，巩固后方。团支部工作职责一、组织团员青年认真学习党在农村的各项方针政策，传达党组织和上级的工作精神，教育和引导团员青年在农村的三个文明建设中争做贡献，充分发挥团组织的桥梁纽带作用和后备军作用。二、主动关心团员青年，帮助他们解决学习、工作和生活中遇到的问题，向基层组织和乡团委汇报和请示工作，并提出建设性意见。三、每月召开一次支部大会，没半年召开一次民主生活会，上一次团课。四、组织团员青年推广新技术，建立示范户，开展各项文体等活动。五、做好团员的管理工作，建立团支部档案，负责团费收缴，做好团员颁证工作，培养青年积极分子，不断发展新团员，同时做好推荐优秀团员入党和超龄团员离团。团支部书记工作职责一、围绕村两委在各个时期的中心任务，遵照上级团委意见，围绕村的中心工作，制定团的工作计划，领导团支部开展活动，并适时进行讲评和总结。二、在党组织的领导下，发挥党的助手作用，对团员教师进行思想政治教育，组织团员教师认真学习党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，不断提高思想觉悟。三、教育团员青年起模范带头作用，带头完成工作任务和学习任务。抓好团的思想建设，不断吸收条件成熟的青年教师入团，培养团的干部，充分发挥他们的作用，锻炼他们独立工作的能力，向党支部推荐优秀团员入党。四、深入实际，经常听取团员青年的要求和建议，耐心地做好思想政治工作。组织好“优秀团员”的评选工作，树立典型，不断推动团的工作。五、充分发挥团支部委员的作用，共同搞好团的工作。六、认真完成上级党政领导布置的其他任务。土楼村关工委工作职责一、争取党支部和村委会的领导，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义和理想信念、革命传统、思想道德、科学文化、民主法制等教育，帮助青少年提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。二、动员和组织离退休老同志参与关心下一代工作，建立完善宣讲员、校外辅导员、关爱员等工作队伍，发挥他们的优势，形成一支政治素质好、思想境界高、工作作风正的关心青少年健康成长的“五老”思想政治工作志愿者队伍。三、组织青少年积极参与农村精神文明创建活动，建立青少年教育活动基地。四、坚持为青少年办实事，做好事，发动社会各方面力量，帮助青少年解决学习、工作、生活中遇到的实际困难。五、开展调查研究，提出加强青少年教育的建议和意见，当好上级的助手和参谋，完成上级关工委交办的其它任务。档案管理人员职责一、贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策，执行有关档案管理的规章制度。二、负责档案管理制度与工作标准的制定。三、负责文件材料的收集、整理、归档、提供利用等日常服务和档案管理工作。分管档案工作领导职责一、认真贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法规。二、根据本村实际情况，研究布置档案工作，使档案工作与全村的各项工作同步发展。三、关心和支持档案工作的发展，及时了解和解决档案工作中存在的实际问题，积极作好协调和疏通工作。四、负责对本村各级干部和档案人员的教育，增强全员的档案意识，提高档案人员的责任心和事业心。计划生育工作制度一、例会制度每月召开会议，定期汇报、交流协会工作信息、学习政策、布置任务。二、活动制度结合中心工作开展宣传、咨询、服务工作，定期出计划生育墙报、专刊，向群众宣传计生政策、避孕节育知识、“三优”知识以及“五期”保健常识。准确、及时地上报工作报表和好人好事典型材料。三、培训制度每年举办一期以上培训班，培训计生和协会业务知识。 四、联系户制度充分发挥小组长的宣传员、服务员、信息员、监督员的作用，发挥会员“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”的作用。 五、奖惩制度按规定时间，全面完成联组包户，工作到位，村干部包组，无手术不到位、无尿检不到位等奖励1000元，有1例尿检不到位罚款100元，有1例手术不到位罚款300元，罚款从工资和补助中扣除。“三会一课一日”制度“三会一课一日”是指支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课、党员活动日。1、支部委员会会议时间：每月召开一次，一般在每月月底召开。对象：支部委员参加，必要时可扩大到党小组长参加，由支部书记主持。内容：主要研究支部工作，及对本支部党日活动的内容进行安排。2、支部党员大会时间：每季度召开一次，时间分别在每季末进行。对象：全体党员参加，由支部书记主持。内容：听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论吸收新党员和预备党员转正，决定对党员的表彰和处分，选举产生新的支部委员会及出席上级党代会的代表；补选支委和检查党员目标管理的实施情况及讨论决定支部的其它重大问题。3、党小组会时间：一般每月召开1-2次。对象：小组党员，党员领导干部应以普通党员身份参加党小组会。内容：围绕党的近期工作，组织学习、明确任务、汇报情况，开展批评，反映意见，讨论党的工作。因解决小组内问题之需要而召开党小组会应请示支委会。会议中反映出来的主要问题应及时向支部汇报。4、党课时间：每季度召开一次。对象：全体党员、入党积极分子。内容：学习党的路线、方针、政策和上级文件精神，学习党的基本知识、法律法规和现代化知识。5、党员活动日时间：每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日，其他可依据情况安排。对象：一般由全体党员参加，也可以党小组为单位进行。内容：采取灵活多样的形式和方法，如重温入党誓词，学习科学文化和市场经济知识，法律知识，开展党的知识竞赛等有益活动，以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。以上“三会一课一日”必须有应到会党员人数的过半数出席，涉及选举事宜的支部党员大会，到会人数应占应到人数的五分之四以上。每次活动要有详细记载，必要时邀请上级党组织派人参加指导。村公章管理制度根据民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见及上级有关部门要求，结合我村实际，特制定本制度：第一条 村党支部书记或村民委员会主任自己个人不能保管公章；第二条 村民委员会公章保管人的确定或更换，由村党支部、村民委员会提名，村民会议或村民代表会议讨论决定；第三条 凡属村级重大事项须加盖公章的，要严格按照决策程序讨论决定，并经村民委员会主任签字后方可使用；一般日常事宜须加盖公章的，须经村党支部或村民委员会主任签字同意后方可使用；对正常工作如开证明等，可由保管人按规定办理。第四条 管理人员要做好公章的使用备查记录。违反规定使用公章的必须严肃处理，造成后果的要依法追究责任；第五条 村民委员会换届后，原村民委员会应在10日内将公章及时移交给新一届村民委员会。拒绝移交或无故拖延移交的，要追究有关当事人的责任。民主评议和立体考核村干部制度一、为了扩大基层民主，切实加强对村干部的管理与监督，特制订本制度。二、 民主评议村干部对象：村两委成员、村会计、出纳及配套组织主要负责人。上述对象任职时间不到半年的不参加当年的考核。三、 民主评议村干部由上级党委派员主持，由行政村全体党员和村民代表参加评议。四、 民主评议内容包括村干部的德、能、勤、绩四个方面表现；采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方法进行考核。民主评议结果分优秀、称职、不称职三档。五、 民主评议村干部每年组织一次，原则上和年度目标考核同时进行。六、 考核结果与村主要干部年度奖金挂钩。经民主评议被确认为不合格的村干部，由镇党委负责对其进行批评教育或诫勉，情节严重的，要依法依纪进行组织处理。学习制度一、学习时间：各村每月定期组织一次，时间一般在古历16日。二、学习人员：村支部、村委会的全体干部，村级各组织的全体成员，全体党员、入党积极分子和后备干部。三、学习内容：党的基本知识，党和国家的方针政策，上级有关文件精神，有关法律、法规，上一阶段工作存在的问题，采取的措施，以及对下阶段工作的部署。四、电化教育。每个行政村有固定的党员电教工作播放点，做到有设备配套、制度完善、活动经费、“三簿一册”健全，有专业人员播放，坚持与学习相结合，每月不少于一次播放党员专题片。五、坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩，有事必须事前向村主要领导请假，对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记，与年终考核以及民主评议相挂钩。工作报告制度一、村干部重大事项向党支部报告1、报告内容：在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况；建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况；本人认为需要向党支部报告的其他事项。2、报告形式：报告一般采用书面方式，党支部书记、村委会主任向乡党委政府报告，其他成员向村党支部报告。二、村民委员会向村党支部报告1、报告内容：贯彻执行一级党委政府的有关批示和决定情况；村委会任期工作目标和年度工作计划；发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项；需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；其它需要报告的重大事项。2、报告形式： 定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。三、村党支部向党员报告村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。人事管理规定一、对届期内村党支部委员出现缺额的，由村党支部报乡党委同意后，在党员大会上进行补选；二、如果缺额是书记、副书记，必要时可由乡党委直接任命；三、对不称职或缺职的村委会成员，由村委会按照村民委员会组织法的规定，召集村民会议进行罢免或补选；四、对村级民兵、共青团、妇女组织负责人的任免，由村党支部提出意见并报乡人武部、团委、妇联审查同意后，按有关规定选举、调整；五、对村计生联系员、文书的任免，经“两委”集体确定后，报乡党委政府同意；六、对村后备干部队伍及入党积极分子队伍建设，村党支部应做到有培养目标、有培养计划、有培养措施，结合党员发展工作，每村应动态建立不少于3人的后备干部和入党积极分子队伍，并及时做好推荐和使用工作。村务公开制度一、凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向群众公开，重点是村财务、工作安排、土地征用补偿及分配、公益事业建设、集体资金管理、农民负担、计划生育、社会优抚、村干部管理、“一事一议”筹资筹劳、工作计划等村务公开和党费收缴、党员发展、先进评比、后备干部管理、村干部分工等党务公开。二、村务公开要按照规定程序进行公开，内容由村委会提出，经村务公开监督小组审核签字。村两委联席会议研究确定后予以公开。党务公开监督小组负责对党务公开全程监督。三、村务公开后，村两委成员要认真听取群众的意见，接受群众询问，并做好解释和整改工作。四、村民委员会要建立村务公开档案，每季度公开内容及时立卷，一式二份，一份报乡，一份留村以备查证，保留5年以上。五、村务公开每季度至少一次，根据公开事项和多数群众的要求等具体情况，固定性内容长期公开，常规工作定期每季度首月15日公开，季度性工作及时公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时工作随时公开。土楼村村规民约以服从和服务于山南新区建设为己任，加强社会主义精神文明和物质文明建设，使广大村民能自我管理，自我服务，自我教育，严格规范党员干部群众的行为，增强法制观念，强化社会治安管理，保持社会稳定，维护广大村民的合法权益，使其真正做到，讲文明话办文明事，做文明人，形成一种良好的村风，坚定正义永远战胜邪恶的信心，使每个从灵魂深处明辨是非，为此制定村规民约。 一、 社会治安 第一条 每个村民都要学法、知法守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为、邪教组织做斗争。 第二条 村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄是非。 第三条 自觉维护社会秩序和公共安全，不阻碍公务人员执行公务，保证新区开发良好的发展环境。 第四条 严禁偷盗设施哄抢国家集体个人财物，严禁赌博，严禁替罪犯隐藏赃物。爱护公共财产，不得损坏水电交通生产等公共设施。 第五条 严禁非法生产运输存储和买卖爆炸物品，生产销售烟火爆炸物品和购置各种枪支，须经过公安批准。拣拾枪支弹药爆炸危险物后，要及时上缴公安机关。 第六条 严禁非法限制他人人身自由，或者非法侵犯他人住宅，不准隐匿毁弃私拆他人邮件，不制作出售传播淫秽物品，不调戏妇女，遵守社会公德。 第七条 严禁私自砍伐树木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄家，及其他农作物，严禁牛羊啃青，违者重罚。 第八条 严禁格用水用电管理，不经批准，不准私自安装水电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电。 第九条 认真遵守户口管理规定，出生死亡要及时申报和注销。外来人员，需要在本村短期居住的应向村治保会汇报，办理相关手续，在本村暂住务工的，经商的外来人员必须服从本村的村规民约的，严禁非法同居，未婚非婚怀孕非婚生育，否则接受处罚。 第十条，对违犯上述社会治安条款者，按以下办法处理：一，触犯法律法规的，报送司法机关处理。二，情节严重但尚未触犯刑事和治安处罚条例的，由村干部批评教育。二、村风民俗第一条 提倡社会主义精神文明。移风易俗，反对搞封建迷信活动，邪教组织及其不文明行为，树立良好的社会风尚。 第二条 喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭。不搞陈规旧俗。第三条 不请神弄鬼，不算卦相面，不看风水，不听不看不传迷信和淫秽书刊音像。 第四条 建立正常的人际关系，不搞宗派和宗派活动。 第五条 积极参加村里组织的各种文化体育活动，提倡全民健身运动，提倡见义勇为，伸张正义，遵守社会公德，扶老携幼，加强自身修养，学习好科学文化，社会知识，跟上社会步伐，用自身知识影响老一代教育下一代，做本时代的榜样。积极申请加入党团组织。 第六条 服从镇村建房规划，不扩占不超高，搬迁拆迁不提过分要求，拆旧翻新，须经村两委批准，统一安排，不准擅自动工。 第七条 违犯上述规定的给予批评教育，情节较重的交司法机关处理。 三、邻里关系 第一条 村民之间要相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，建立良好的相邻关系。 第二条 在经营生活借贷社会交往过程中，应遵循平等自愿互利的原则，在生产过程中，自觉服从村两委会安抚，不随意更换移动地界标志，发扬共产主义风格，小事不斤斤计较，退一步自然幽雅，让三分何等清闲。 第三条 依法使用宅基地，老宅基要严格遵守历史状况，新宅基按外埠村规划执行。不得损害整体规划和四邻利益。 第四条 村民馒头的动物，家畜造成他人损害的，动物饲养人或管理人负经济责任。没有或限制行为能力人，给他人造成损害的，监护人应负经济责任。 第五条 邻里间发生纠纷，能自行调解的，自行调解处理，不能自行处理的依靠组织解决。不能仗势欺人，强加他人，对不听劝阻制造纠纷的当地事人，情节轻微的予以教育，造成人身或财产损失的，必须承担医疗费用。返还或修理重做更换被损害的财产，并按实际损失的两倍以上进行赔偿。 四、婚姻家庭 第一条 遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。 第二条 婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借婚姻索取财物。 第三条 自觉做到计划生育，晚婚晚育，少生优育。育龄夫妇都要严格遵守中华人民共和国人口与计划生育法，及相关政策。 第四条 邻里饲养的动物、家畜造成他人损害的，动物饲养人或管理人员贡经济责任，没有或限制行为能力的人，给他人造成损害的，监护人应负经济责任。 第五条 父母继父母承担未成年人或无生活能力子女的扶养教育，不准虐待病残儿，继子女和收养的子女，产准使中小学生中途辍学。五、环境卫生第一条 村民各家各户，门前院内要保持清洁，清除暴露垃圾，清理卫生死角，清除废弃堆积物。禁止在公共场所乱吐乱扔，乱倒垃圾污水和渣土。第二条 搞好公共卫生和村容整洁，为保持街道畅通，道路两旁不准长期堆放沙砖石等建筑材料。不准挤街占道，私搭乱建。土楼村林木管理制度为了加强村的林木绿化管理，更好地为广大群众创造一个优雅的生活环境，根据有关规定和村规民约，结合我村具体情况，特制定本制度。第一条 村凡已规划的绿地，不得随意改作他用。第二条 村庄的空坪隙地及院旁、路旁、宅旁等零星空地都是绿化用地，任何住户和个人不得占作他用。第三条 遵照全民义务植树运动的规定，凡11岁以上的公民都有绿化植树的义务。村民都要积极参加绿化义务劳动，房前屋后，路旁塘边，益林要做到基本皆绿。第四条 新建、改建、扩建房屋做到及时绿化。第五条 做好栽培和维护管理工作，预防虫害、搞好防治。第六条 绿化实行责任包干制，集体林木由村民小组长负责，各家自种由产权人负责。要做好本责任区的除草、松土、施肥、施水等维护工作，负责管理好本责任区内的花、草、树木，严防损坏。第七条 所有树木，任何人不得擅自破坏和砍伐。需要砍伐的，必须事先报经上级园林绿化管理部门批准。第八条 保护绿化和绿化设施人人有责。(一) 不准爬树折枝、采花、摘果、扯挖苗木花卉。(二) 不准摇树、剥皮、刻划。(三) 不准在树上牵绳晒物、钉挂物品。(四) 不准围树搭棚或紧靠树身堆放建筑材料及其他杂物。(五) 不准乱挖乱种、损坏树木根基。(六) 不准在树下生火烧物或靠近绿篱带燃放鞭炮。(七) 不准打鸟。(八) 不准穿越、践踏绿篱、绿篱带、花坛、草坪。(九) 不准向绿篱带、花坛内倾倒污水、垃圾及其他杂物。(十) 不准损坏花坛池围、树木护桩及一切绿化设施。第九条 电力、电讯及其他线路必须修剪树木时，必须向村里申报，不经许可不得随意乱砍。第十条 对认真执行本制度，植树绿化成绩突出，或检举揭发破坏园林绿化或园林绿化设施行为有显著成绩者，给予表扬或适当的奖励。第十一条 对违反本制度的行为，分别不同情节按以下规定处罚：(一) 乱砍树木，任意损坏树木枝条、影响树木生长或破坏绿化设施者，应赔偿损失，并按所损失的总额处以三至五倍的罚款。(二) 擅自拆毁、刻划林木、损坏花草，在树旁和林地、绿地内倾倒垃圾或有害物质、废渣、废水、堆放杂物、借树搭棚的，除赔偿所造成的损失外，据情处罚。(三) 对乱垦乱挖绿地者，责令其限期恢复原貌，对逾期不改的，按株洲市“侵占林地、绿地”条款处罚。(四) 盗剪名贵树枝、偷窃苗木、果实、盆果者，除按价赔偿外，处十倍以上罚款。土楼村基础设施管理办法农村基础设施建设是社会主义新农村建设的重要物质基础，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。与城市基础设施建设日新月异的变化相比，农村基础设施建设依然明显滞后，还远远不能满足农业发展、农民增收和全面建设小康社会的需要。为加强基础设施的管理，确保各种基础设施和机械设备正常运作，特制定以下办法。一、基础设施包括：道路、供电、水井、电信、有限电视、绿化、环卫、文体和沟、塘、坝、埂等设施。二、充分发挥农民和社会各方面的作用，建立引导、鼓励各种社会力量投入农村基础设施建设和管理的参与机制。三、按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则，加快农村基础设施产权制度改革，建立农村基础设施管护的长效机制。四、坚持农村基础设施建设的项目管理，层层负责，层层落实的领导责任制，村主任是基础设施维护的第一负责人，各村民小组长是具体负责人。五、管理养护费用，产权属村集体的由村委会负责，属各庄的由村民组负责，村可视具体情况适当给予补贴。街道可按规定收取卫生费等相关费用；可按“一事一议”的办法，向村民收取相关费用。鼓励村民义务投工投劳，参与各项设施设备的建设和管理。六、任何单位和个人不得擅自占用基础设施。因建设必须占用的，须经村审核同意，方可占用，并在规定期限内恢复原状。七、任何单位和个人不得损坏基础设施。八、对违反第六条规定，擅自占用区内道路、公共绿化的，根据村规民约，由村里责令其限期改正，恢复原状，并按照地价及建设费用予以赔偿，且处以相应数额的罚款。 对违反第七条规定的，由村里责令其按照实际损坏的程度予以赔偿，并处赔偿额一至五倍的罚款。 九、当事人对处罚不服的，可以自接到处罚决定之日起十五日内，向乡政府申请复议；对复议不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。十、本办法由村委会负责解释。为民服务全程代理制度为了更好实践“三个代表”重要思想，改进工作作风，增强群众观念，服务农民群众，密切党群、干群关系，全心全意为人民服务，特制定本制度。一、在村民服务中心设立全程代理窗口，每天安排1名村干部值班，负责全程办理群众申报的有关事项。二、代理范围包括：人口生育审批及证明，户口迁移，身份证办理，建房审批，外出务工就业手续，个私企业营业执照，咨询解释等。三、凡群众需向上办理的有关事项，均可向窗口提出申请，并提供相关材料。窗口对属于代理的事项，均应受理，不得推诿；对材料不全的，应出具补交材料清单，待手续齐全后再重新受理；对不属于受理范围的，应讲明理由，并告知申请人如何向有关单位申请办理。四、代理窗口受理申请后，及时进行登记，填写申请表，向申请人承诺办理期限。五、承办事项办结后，代办人填写结果，并及时通知申请。六、代理不得收取政策外的任何费用，杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生，所需车旅费可在村办公经费中列支。七、代理实行首问责任制。接到群众申办事项，要事事有答复、件件有回音、样样有着落，发生群众不满意或有意见的事件，要及时处理，接受群众监督。村民主理财小组工作制度第一条 为贯彻中办发200417号文件，落实村务公开民主管理制度，加强村民主理财制度建设，根据有关法律、法规和政策，结合本村实际，制定本制度。第二条 村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，村民民主理财小组是村集体财务活动日常民主理财组织，向村民会议或村民代表会议负责，依法对本村集体财务活动开展民主理财、民主监督工作。第三条 村民民主理财小组职责：（一）负责对本村集体财务活动进行民主理财、民主监督。（二）审查村集体财务管理制度和财务流程。（三）审查、补充、完善村委会提出的财务公开具体方案。（四）审查财务公开各项内容是否全面、真实、公开时间、程序是否及时、规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告情况。（五）经常与村民代表和群众保持联系，及时征求和反映群众对村财务管理和公开活动中的意见投诉，组织调查、核实，提出意见和建议，负责对村民就村集体财务工作进行解释。（六）协助上级管理部门对本村集体财务活动进行的审计。第四条 村民民主理财小组由3人组成，由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员及村民代表中推选产生，届期与村民委员会相同，可连选连任。组长从小组成员中推荐产生。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村民民主理财小组成员。理财小组产生后，向村民张傍公布，并报乡村务公开和民主管理工作领导小组备案，对于不履行职责的理财小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格，并从其他村务公开监督小组成员中补选。第五条 村民民主理财小组成员具备以下条件：（一）办事公道，作风正派，坚持原则，关心村集体利益。（二）能联系群众，反映村民的意见和建议。（三）认真履行民主理财义务，责任心强，具备一定的财会知识和协调议事能力。第六条 村民民主理财小组行使下列职权：（一）参与制定本村集体的财务计划、集体资产监管办法和各项财务管理制度。（二）监督财务制度的实施情况。（三）检查、审核财务账目及相关的经济活动事项。（四）否决不合理的开支，对财务公开中发现的问题提出处理建议。（五）要求当事人就村民对集体财务账目提出的质疑作出解释。（六）向街道办事处及有关部门反映财务管理中的问题。第七条 村民民主理财小组理财方法和检查内容：（一）检查村集体财务计划执行情况，看是否有增收节支的办法。（二）检查村集体财务收支账目，看收支是否真实合理。（三）检查村集体的各项财产情况，看账、物是否相符。（四）检查村集体的各种债权债务情况，看负债有无必要，是否有不良债权和债务存在。（五）检查村集体的收益分配情况，看分配是否合理。（六）检查村干部报酬的支付情况，看是否存在超过的审核数规定。（七）检查农户承担的水费、电费、“一事一议”筹资筹劳等情况，看承担、分配是否合理。（八）检查账簿记载和原始凭证，看手续是否齐全，内容是否真实。（九）检查经村民代表会议讨论同意的集资款收支情况。村民民主理财小组对集体财务活动的检查、理财，一般一个季度进行一次，最长不能超过三个月，专项财务活动应及时单独进行。第八条 村民民主理财小组议事程序：（一）听取村民委员会召开村务公开民主理财议事日关于本村财务活动情况的汇报。（二）民主理财小组审核、询问、提出意见，有关人员进行解答。（三）村民委员会主任对村民民主理财小组提出的意见进行表态、整改，并通报整改情况。（四）村民民主理财小组定期召开理财会议，对村集体经济财务各项活动进行专项审议。（五）理财小组组长对村财务公开的内容签字（盖章），报经村党支部书记、村民委员会主任审批同意后，按照财务公开程序进行公开。（六）村民民主理财小组否决有关开支与村民委员会意见不一致时，提交村民代表会议决定。第九条 本制度自村民代表会议通过之日起执行调解程序一、受理纠纷；二、发现纠纷有激化可能的，应采取必要措施，防止纠纷激化；三、针对纠纷情况，开展调查研究，收集纠纷的有关材料，制定调解方案；四、确定参加调解的单位和人员；五、确定调解时间、地点，通知纠纷当事人及有关部门；六、主持调解，制作调解文；七、敦促有关当事人履行协议；八、经调解达不成协议的，告知当事人向人民法院提起诉讼；九、整理案卷，做到及时归档。村档案管理制度一、贯彻落实档案法，做好文件材料的归档工作。领导带回的文件，一般不得留家里过夜，应及时交档案员登记归档，用再借出。二、加强保密教育，做好文件档案的保密工作，不准私自携带文件到公共场所，不该看的档案文件不看。凡涉及村级集体秘密的，必须严格保密。三、村级档案立卷归档，按规范进行整理、立卷。村里起草文件材料、合同协议以及档案整理的书写，一律用钢笔或毛笔，最好用电脑打出油印。严禁使用铅笔、圆珠笔、红、纯兰黑水或复写纸。四、村档案员负责管理村里的全部档案，建好查阅登记簿，做好档案查、借阅和利用登记，为村级各项工作服务。五、村民查阅档案需经村书记或村主任签字登记方可查阅。六、查、借阅时必须爱护档案。不准撕毁、拆卷、划线、划圈、涂改、剪页、水湿、烟烧和丢失，以保证档案的完好无损，如有违犯必依法予以追究。七、建立安全检查登记簿。档案员要每月进行一次安全检查和情况登记，核对和清理档案资料，保持档案室整洁。及时投放防虫药品，认真开展防火、防光、防霉、防鼠、防盗、防高温等防护工作，发现问题及时汇报，进行妥善处理。八、做好档案的统计。档案管理人员变动时，必须认真清点档案卷数和其他设施，填好移交清册，档案缺卷不能进行移交。交接手续必须齐全。 九、过期档案的销毁必须由乡镇分管领导和村主要领导、档案员等五人以上相关人员在场进行鉴定认可，并按要求填好销毁清册，各自都签名盖章，报请县、乡镇档案主管部门审核后方可进行销毁。车辆管理制度村公务活动，经村书记或主任同意后方可用车，杜绝公车私用。村民婚丧嫁娶等因私用车，经村主要领导同意，按租车市场行情的7080%向村里交纳租车费用后，可以用车。驾驶员应建立出车日志，写明出车时间、目的地、用途、用车人员等情况。流动党员管理制度一、党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向党支部报告。二、党员外出时间在6个月以上，且有固定地点的，将其组织关系转至所在地区或单位党组织。三、党员临时或季节性外出且无固定地点的，组织关系仍由原单位党组织管理，并报乡（镇）党委核发流动党员活动证。四、正式党员3人以上集体外出，且在点相对集中的，建立临时党小组。五、外出党员和临时党小组负责人应主动经常与党支部保持联系，定期汇报情况。外出党员接到党支部有重要活动通知后，应按时返回。六、党员持流动党员活动证在外出所在或单位党组织参加党的组织生活，但不亨有表决权、选举权和被选举权。村集体资产（源）管理规定第一章 总 则第一条 为了加强村集体资产管理，维护资产所有者和经营者的合法权益，促进村集体经济的发展，根据有关法律、法规和方针政策，结合实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称村集体资产（源，以下简称资产），指村范围内的各类经济组织，包括村集体经济组织及其控股的股份合作制企业集体所有的资产。股份合作公司的资产管理，有关法律法规未作规定的，适用本规定。第三条 村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人非法查封、扣押、冻结、没收或无偿占用、哄抢、私分、截流、破坏、平调、挥霍浪费及其它侵害集体资产的行为。第四条 村集体资产管理实行公开、民主监督的原则。第五条 村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。第二章 资产产权界定第六条 村集体资产产权界定按照谁投资、谁拥有产权及尊重历史事实的原则进行。第七条 村集体资产具体包括：（一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、荒地；（二）村集体投资形成的建筑物、机械、设备、产畜、役畜、珍贵水产苗种、林木、果树和基础设施等；（三）村集体投资兴办或出资兼并的企业资产；（四）在股份制企业、联合企业和中外合资合作企业中，村集体按照合同或协议规定占有的资产份额及投资收益；（五）国家无偿资助或对村集体及其所属企业减免税形成的资产；（六）村集体拥有的著作权、专利权、商标专用权、土地使用权等无形资产；（七）村集体出资购买的国库券、债券、股票等有价证券；（八）依法属于村集体所有的货币资产和其他资产。第八条 村集体资产产权属于本组织全体成员集体所有。第三章 资产的评估第九条 村集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）资产拍卖、转让；（二）企业兼并、出售、联营、股份经营、破产清算；（三）集体经济组织资产实行股份制；（四）依照国家有关规定需要进行评估的其他情形。第十条 村集体资产有下列情形之一，可以进行资产评估：（一）资产实行承包、租赁经营；（二）资产抵押及其他担保；（三）更换集体经济组织的法定代表人；（四）需要进行评估的其他情形。第十一条 村集体资产评估前，村集体经济组织应向主管部门申报；评估结果应报主管部门备案。资产评估必须坚持真实、科学、公正、合理的原则。第十二条 资产评估结果应向本组织全体成员公布。第十三条 村集体经济组织成员对评估结果有异议的，由10的成员附议，应重新进行评估。第四章 资产的经营第十四条 村集体资产可以按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营形式，实行有偿使用，确保资产的保值增值。第十五条 集体资产经营方式的确定和重大变更、主要资产处置及公积金、公益金使用方案及其他重大事项必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会审议通过。第十六条 村集体资产在经营过程中，固定资产必须按规定提足折旧；无形资产、递延资产按规定摊销，保证资产价值不受损失。第十七条 村集体经济组织，必须建立资产的财务管理制度和审计报告制度。村集体经济组织的总资产、负债和净资产应逐项进行审计，并定期向主管部门报告。村集体经济组织负责人离任，应进行离任审计。第五章 资产的收益分配第十八条 村集体资产收益分配应兼顾国家、集体和个人三者利益，坚持公开、公平、公正的原则。第十九条 村集体经济组织必须按年度向本组织全体成员公布集体资产收益状况，接受本组织成员对资产收益的咨询和监督。第二十条 村集体经济组织在保障集体资产保值增值的前提下，应当按年度安排资产收益分配。当年集体资