乡村旅游业发展模式及机制研究_以咸阳市礼泉县袁家村为例.docx

乡村旅游业发展模式及机制研究以咸阳市礼泉县袁家村为例李伟, 仇萌（西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710127）摘要：对咸阳市礼泉县袁家村发展现状和模式进行调查研究，提出发展乡村旅游的机制，以 期在总结袁家村旅游发展经验的基础上，为其他地区发展乡村旅游提供一定的参考。关键词：乡村旅游业；发展模式；发展机制A中图分类号：F127文献标识码：文章编号：1672-2914（2014）04-0038-05Research on the Development Model and Mechanism of Rural TourismTaking Yuanjiacun, Liquan County, Xianyang City for an exampleLI Wei, QIU Meng（School of Economic and Management, Northwest University, Xian 710127,Shaanxi, China）Abstract:This paper combines Yuanjia villages status of development and the mode of investiga-tion, proposes mechanisms for further development of rural tourism in order to summarize Yuanjia vil- lages development experience in tourism, and also provides a reference based on the development of rural tourism to other areas.Key words: rural tourism; development model; development mechanism乡村旅游业是传统农业进一步发展的产物，其发展在欧洲已经持续一个世纪，在美洲也持续了八 十多年。随着我国城市居民收入水平的不断提高， 在建设社会主义新农村的进程中，乡村旅游业获得 了重大的发展机遇。自二十世纪八十年代起步到现 在已经进入了大力发展阶段。目前，以生态旅游、体 验式旅游、民俗旅游等主题的乡村旅游如雨后春笋 般蓬勃发展。在乡村旅游业快速发展的时期，探究其发展对 于当地经济的推动作用具有重大意义，并且寻找出 成功的发展途径对于一个区域的乡村旅游发展具有 前瞻性、科学性、战略性的指导作用。本文对陕西省 礼泉县袁家村发展模式和机制作分析研究，以期在 总结该村旅游发展经验的基础上，为其他地区发展 乡村旅游提供一定的参考。1袁家村概况截至目前，袁家村拥有包括上市公司在内的 20多家企业，固定资产 2.5 亿元，人均住房面积 52 m2，户均电视机 3 台，电脑、音箱、小汽车齐备，全部开通 了有线电视，在国家西部地区率先摆脱了贫穷，村民 过上了较为富裕的日子。目前有 400 多口人的袁家村，村资产已达到 1 亿 多元，村民家家住上了小洋楼，人均住房 52 m2，家家 生活水平都很高，如今这个村的领导者朝着环保、生 态、绿色的发展观念转变，全体村民大力开发无烟工 业旅游业，创建民俗、民风体验一条街，集中展 示关中农村自明清以来的农村生活的演变过程，这 条街也就成了一本关中民俗演变的历史书。12 袁家村乡村旅游发展模式分析针对袁家村发展现状为依据，全面分析乡村旅 游产业发展模式，进一步探讨其发展过程中成功与 不足之处。2.1 以民俗文化为依托当今乡村旅游正在如火如荼的发展，如何使得收稿日期：2014-04-18作者简介：李 伟（1979-），男，陕西清涧县人，西北大学经济管理学院讲师，经济学博士，研究方向为技术创新管理、商业 模式创新。第 4 期李 伟，等：乡村旅游业发展模式及机制研究以咸阳市礼泉县袁家村为例39当地的乡村旅游富有特色成为了目前乡村旅游的一大难点问题。将民俗文化融入乡村旅游发展当中形 成集群式发展，一是能够便于规划，形成区域文化旅 游的代表项目，发展前景广阔；二是民俗文化有利于 吸引游客的注意力，打造知名民俗旅游区域；三是能 够摆脱单纯、狭隘的农家乐模式，创新旅游活动项 目，增强景区的趣味性以及观赏性。袁家村充分利用其所处关中的地理条件，结合 关中文化，一方面建成融关中作坊、关中民俗、关中 小吃、关中杂耍等于一体的康庄民俗街，形成了著名 的关中印象体验地休闲旅游品牌；另一方面建成了 融入时尚和现代元素的康庄文化娱乐街，总建筑面 积 2.3 万 m2。涵盖了阿兰德国际会馆、关中客栈、各 式酒吧、咖啡馆、书屋、书画院、国际小商品超市、多 功能广场等 30 多家店铺。民俗街和娱乐街的设立实 现了将民俗文化与现代文化的结合，游客不但能够 感受到农家氛围，品尝关中小吃，观赏关中小镇之 景，还能够体验民俗文化元素与现代设施相结合的 独特的生活情调，极大地满足了游客对于乡村旅游 的观赏、休闲、娱乐的需求。2.2 以集群式为发展方向产业集群现象是指在某一特定区域下的一个特 别领域，存在着一群相互关联的公司、供应商、关联产 业和专门化的制度和协会的现象，大多数集群现象的 研究仅仅限于制造业和高新技术产业。2然而，作为 第三产业的旅游业也同样存在着集群式的发展。景区开发过程中除了做好本景区的开发规划之 外，还应当注意做好周围地区景区的开发与拓展，实 现旅游产业的集群现象从而带来的正面影响主要 有：一是扩大客流量，多个景区的集聚有利于在游客 心目中形成突出的旅游形象，另外各个景区再通过 自身的形象力能够使得整个旅游区域的辐射面扩 大，从而进一步的吸引客源；二是实现规模经济，旅 游景点的集聚使得整个旅游景区增强竞争优势，与 其他地区的景区相比更加具备吸引力；三是有利于 产生互动关联效应，旅游景区的合作可以使得各个 景点之间相互作用协同发展。3袁家村统筹区域城乡发展，建设袁家村新型社 区，为了改善农民居住环境，提升农民生活质量，建 设农民幸福家园为目标，按照农民集中居住、设施配 套完善、城乡公共服务均等的原则，逐步吸引周边村 人口向袁家社区聚居，实现区域社会、经济、环境的 协调发展。社区以九嵕山、昭陵为依托，以唐文化和关中民俗文化为内涵，十个村落联动发展，把该区建成集原生态农业观光园、关中农耕文化体验、农家休 闲度假、康体娱乐、尽享生态之娱的综合性休闲农业 示范区。未来将会以袁家特色休闲乡村为品牌辐 射，带动周边 9 村发展区域板块经济，先后扶持发展 起了山底御杏生态观光园和关中印象体验地袁家 村、花果氧吧东坪村、龙眠福地陵光村等一批乡村旅 游示范村，形成互相联系、互相依靠、互相融合、互相 推动的有机的文化旅游区整体，在开发模式和经营 模式上，将走共同富裕之路。2.3 以利益共享为原则乡村旅游快速发展是落实科学发展观的战略选 择，是加快推进农业现代化进程，加快社会主义新农 村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公 共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机 制，建设农民幸福生活的美好家园的良好渠道，是推 进农村小城镇化新型社区建设，破解城乡二元结构、 全面建设小康社会的迫切要求，也是解决“三农”问 题的根本举措。其中应当始终坚持以利益共享为原 则调动广大人们群众的积极性和创造性，给广大老 百姓真正的实惠。一方面关中农耕文化发展推进了经济发展，增 加了农民收入。2012 年全村接待游客 100 万人次， 为农民直接增加收入 2 000 万元，农家经营户最高收 入 40 余万元。人均农家休闲收入 2.5 万元，占农民人 均纯收入的 80%以上。另一方面不断完善基础设施。抓住中央、省在 发展政策上向农村基础施设建设倾斜的机遇，搞好 新农村社区建设的选项立项，积极向上争取项目建 设资金。围绕改善农村生产生活条件，从村民最关 心、最迫切、最直接的现实问题入手，加大投入对涉 农项目资金投放。积极开展农村小型公益设施建 设，提升村民生活的总体质量和水平。2.4 以推陈出新为方略创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发 达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。在这 样一个知识经济时代，只有学会创新才能不断满足 新的生产或生活的需求，这一点在发展乡村旅游业 当中也同样重要，以推陈出新为方略，坚持走在发展 的前沿，准确把握市场方向，拓宽旅游产品方能保证 产业的不断发展。袁家村在旅游业发展中，紧跟时 代的步伐，不断将乡村旅游产品推陈出新，考虑了城 乡两个市场，配备既能满足城市游客需求的生态旅咸阳师范学院学报第 29 卷40游产品，突出乡村气息和田园风光，也顾及了本地群众开展文化娱乐活动的设施。2.5 以可持续发展为指导思想可持续发展是旅游业永恒的主题。旅游业可持 续发展强调旅游资源开发要与保护相协调，发展速 度要与发展质量相协调，发展规模要与自然承载能 力相协调，经济效益要与生态效益相协调，实现“生 态经济社会”的良性互动。4 只有得到精心保 护，处在良性循环状态的旅游资源和旅游环境才能 促进人们将旅游愿望转化为现实的旅游需求。乡村 旅游业的发展，在保持文化完整、基本生态过程、生 物多样化和生命支持系统的同时，使经济、社会和审 美需求得到满足。因此，旅游与旅游业可持续发展 具有三重含义：一是满足需要，即发展旅游业，首先 是实现经济效益，在满足东道主区域（旅游目的地） 的需要、提高和改善居民的生活水平和生活质量的 同时，又满足旅游者的需要。二是发展限制，即旅游 与旅游业的发展要适时适度。可持续发展的首要标 志，就是旅游的开发与环境条件相协调相统一，才能 保证旅游环境系统自我调节功能的正常发挥，而最 终达到旅游与旅游业可持续发展之目的。三是公平 合理，其核心是体现对旅游资源具有平等享受的条 件和机会。3袁家村乡村旅游发展机制研究中国乡村旅游在经历了 20 世纪 80 年代的自我 发展和 90 年代的倡导发展，已经进入了 21 世纪的大 力发展阶段。目前，我国各地乡村旅游建设活动正 在积极开展，如何调整农村产业结构、发展乡村旅游 产业、创新产业发展模式、完善旅游产品体系、推动 旅游文化资源的开发、解决“三农问题”等已经成为 目前乡村旅游业发展的主要问题。在中国乡村旅游 发展已经进入一个快速发展阶段，通过对一些起步 早、发展快、效果显著的乡村旅游地区进行发展模式 的提取和研究，能够给予起步晚、发展慢、效果匮乏 的区域一定的借鉴作用。陕西礼泉袁家村在“发展乡村旅游”和“建设社 会主义新农村”的号召之下，以大唐贞观文化和关中 印象体验地为依托，大力发展乡村旅游业，成功实现 了村域经济的转型，成为全省社会主义新农村建设 的“排头兵”，收到了全省乃至全国其他地区的关注， 基于对袁家村乡村旅游业发展机制的探究，综合考 虑政策支持、旅游产品规划、利益分配、经营管理等 多方面影响因素，提出以下乡村旅游发展机制。3.1 产业转移优化升级机制乡村旅游产业转移优化升级机制，主要是为了打 破乡村旅游产业发展的锁定效应，实现乡村旅游多 元化经营，摆脱单纯依赖狭隘的农家乐“吃农家 饭、品农家菜、住农家屋”的发展道路。首先通过产业链条的延伸和扩展，在逐步提高 产品附加值与技术含量的基础上，发挥整个相关产 业集群的集约化生产效应，并通过不断增强自身竞 争力来摆脱对单纯依赖狭隘的农家乐的现象。其次 积极引进或扩建新商业区的发展。为使农村旅游产 业结构不断优化升级，避免出现留不住游客现象的 发生，应不断引进或扩建丰富多样的商铺来满足游 客的各种需要，积极鼓励对技术水平要求较高、创新 能力较强的装备制造业的发展，促进农村旅游的良 性发展。再次高端定位，积极发展供应链，加强多方 合作，走出去，使农村区域的产业从单一的、低技术 含量的民俗街农家乐为主向多元的、高附加值、高技 术含量的产业转移，促进区域产业结构优化升级。 最后以点带面，田园经济、农家经济、观光经济、节庆 经济四位一体共同发展，全方位多层次的打造新型 乡村旅游看点。陕西礼泉袁家村在产业转移优化方面进展和成 果近年来有目共睹。村支部、村委会一直高度重视休 闲农业的发展，从 2007 年开始，首期投入资金 3 500 万 元，建起了全省首家村级较高档次的关中戏楼，打造 了村级文化健身活动广场；建成了占地 20 亩的进柿（士）林生态停车场；装修建设了村史馆，树立了毛主 席雕像、华国锋书法碑等文化设施，让群众忆苦思 甜，不忘历史；建成了保宁寺，弘扬佛学文化。另外， 村上积极响应国家、省市县号召，以原生态关中农耕 民俗文化推动产业发展，聘请省内外学者和当地民 间艺人，积极出谋划策，确立“休闲农耕文化兴业、旅 游服务业富民”的发展思路。在编制完成袁家村休 闲农业示范区规划基础上，投资 1 600 万元，建成融 关中作坊、关中民俗、关中小吃、关中杂耍等于一体 的康庄北街，形成了著名的关中印象体验地休闲旅 游品牌。建造“袁家村田园居”关中民居创意文化 一条街，吸引崇尚自然、向往乡村、热爱田园生活的 人士，通过个性化的创意，展示传统与现代、民俗与 时尚、乡村与都市的碰撞与融合，形成主题内涵丰 富、文化特色鲜明的民居景观；并开辟文化创意街 区，兴建画廊、陶吧、手工艺作坊等，为创意人士提供 艺术创作和作品展示的空间。并与外资合作，引进第 4 期李 伟，等：乡村旅游业发展模式及机制研究以咸阳市礼泉县袁家村为例41世界知名旅游度假品牌“阿兰德”SPA，通过室内游泳池、健身房、瑜伽馆、西餐厅、星级客房、青年旅社等 一系列硬件投入，全面提升袁家村旅游业的档次和 水平，实现升级和转型，进入高端旅游市场，吸引海 外 游 客 及 国 内 高 端 客 户 。 总 投 资 将 达 到 5 000 万 元。不断扩大产业规模，不仅取得相当的经济效益， 而且未来前景十分可观。研究袁家村发展模式，提出产业转移优化升级 机制，既可完善袁家村发展中的不足，亦可为其他类 似农村经济发展提供借鉴。3.2 构建利益共享机制乡村旅游资源开发和保护过程中相关利益主体 有：地方政府、旅游企业（包括旅游开发商和旅游经 营商）、当地社区（包括农村集体组织和社区居民）、 乡村旅游者。平衡各利益主体之间的冲突能够化解 矛盾，实现共赢式发展。首先确立地方政府、旅游企业与当地社区三者 之间博弈关系，明确各方利益主体的博弈策略选择 及支付。其次把基础建设视作乡村旅游产业各方利 益主体所共同承担的成本，科学界定当地居民的权 益和当地政府的职责，确定各个利益主体所占的权 重。再次从城乡产业形成价值出发，对城乡产业的 价值链研究，建立城乡产业利益分配模型，选取科学 评价指标，对地方政府、旅游企业、当地社区三方进 行赋值，求出参与利益分配的分值。之后确定地方 政府、旅游企业及当地社区的分配比例、权重与成本 贡献计算。最后遵循公平兼顾效率、平等参与、均衡 与非均衡三大原则。“基础设施建设和改造，需要大量资金投入，村 上每年已经花费很大，而受益的却是农家乐和经营 户，所以村上对这块的投入也缺乏动力。”一位村干 部直言不讳。对于转型仅 4 年多的袁家村而言，困惑 的不止是如何处理集体与个人利益的问题。2010 年，袁家村人均收入突破 15 000 元，用邻村 村民的话：“袁家村家家都有小汽车，富得流油。”但 实际上，由于所处位置和家庭情况的差异，62 户村民 之间的收入水平存在差异，“有的家里有两辆汽车， 而有的还在骑摩托车。”“以前都在村里的厂子上班，大家收入差不多， 现在搞农家乐的都赚大钱了，其他的在村里打打工， 赚得少。”在一些村民看来，与之前相比，收入的差距 已经渐渐拉开，一定程度上激化了社会矛盾。造成 了如今这种现象，根源在于缺乏利益共享机制。如何设计一种更加公平、更加合理的利益共享机制，以平衡地方政府、旅游企业与当地社区三者之 间利益关系，做到效率优先兼顾公平，在增加社会福 利的同时稳定社会秩序，显得尤为重要。3.3 绿色可持续发展机制世界旅游组织给出了可持续旅游的定义，它是 指在维持文化和生态完整的同时，满足人们对经济、 社会和审美的需求，它既能为今天的东道主和游客 提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提 供同样的机会。由此可见，贯彻可持续发展理念在 乡村旅游开发、规划过程中具有重要意义，其发展必 须强调资源的节约利用和循环利用，合理开发，走乡 村旅游可持续发展道路。5首先在寻求经济效益的开发过程中，注意环境 保护，绿色开发，促使经济效益与环境保护相协调发 展。其次以可持续发展的视角对城乡产业建设合理 规划，打破农村经济“靠山吃山、靠水吃水”的环境依 赖性，全程落实循环经济理念与原则。再次以科学 发展观为指导，加强科技投入，以科技发展为动力， 构筑循环经济技术支撑体系。最后加强宣传教育， 提高公民的主人翁意识、提高对于循环经济的认识 水平并内化为自身的自律行为。袁家村可建立符合国际 GAP 农产品管理规范的 生态基地，提供符合无公害、绿色、有机标准的生鲜 农产品，通过订单农业，共同创建从种植基地到家庭 餐桌的网络安全农产品供应链。污水和垃圾处理状况是绿色可持续发展的重要 指标，袁家村为解决该问题，建立起了污水垃圾集中 高效处理系统。礼泉县烟霞镇建设了 1 个污水处理 厂，能够处理全区城乡所有的生活污水；采取村庄收 集、街道清运、镇里统一处理的方式来处理全村所有 垃圾。并且实行村环境卫生城镇化管理，由集体出 资，设置垃圾箱 20 个，指定垃圾场一处，雇专人清理 卫生、专人管理，走环境卫生城镇化管理的模式。 与 此同时联合烟霞镇与县经济开发区联合建设了一座 大型污水处理厂，能够处理全镇所有社区及工业产 生的污水，以满足生产生活污水和垃圾处理的要求。3.4 民生创新激励机制乡村旅游业是一个以农业活动为基础的经济体 系，从而会对人力资本产生一定的挤出效应，人力资 本的投资将被限制在一个较低的水平。相反，人力 资本的缺乏也有一定的锁定效应，制约了城乡产业 的转型，劳动力大多被限制在低劳动技能要求的农咸阳师范学院学报第 29 卷42村经济产业，而不是继续努力提高自己的技能水平或教育程度，继而忽略了人力资本的积累。究其缘 由，在于农业活动的投资回报率和预期收益率高，而 人力资本的收益见效较慢，周期较长，人们接受教育 的意愿降低，具有较高知识水平和技能的劳动力大 量向外流出，知识创新缺乏合适的机会，人力资源开 发相对滞后。所以民生创新激励机制的设计要以人 为本，从民生创新方面入手：一是加大教育投资力 度，创新免费义务教育模式，重视人力资本的积累， 不断加快科技创新，吸引创新型人才，实现城乡产业 的可持续发展。二是从外引进管理型人才，打破小 农思想保守模式，在此过程中充分体现以人为本的 理念，避免群众利益受到损害导致社会不稳定因素 的出现。6袁家村现状是年轻人都进城务工，而留下的人 力资源基本由妇女老人儿童三部分组成。人是经济 活动和经济发展的基础，对于旅游业发展人口素质 也相当重要。一定程度上，农村人口素质不高限制 了袁家村的可持续发展。袁家村未来要想在乡村旅 游业有大的作为，在民生创新激励机制这方面还必 须下大