5730图书馆_OECD_国有企业公司治理准则_的启示和借鉴意义.doc

运 营 指 南便 如 此 ，我 们 提 起 西 柏 坡 精 神 、延 安 精 神 、井 冈 山 精 神 时 ，也 只是对其有着模糊的概念 。 而我们再提起延安的窑洞 、 安塞腰鼓 ，井 冈 山 的 红 米 饭 、庐 陵 菜 系 便 会 兴 致 盎 然 。 这 说 明 一 个 地域 的 特 色 民 俗 文 化 对 于 品 牌 的 塑 造 有 着 重 要 的 影 响 力 。 “大 西柏 坡 ”规 划 的 实 施 ，正 是 平 山 特 色 民 俗 文 化 的 发 展 契 机 。 把 特色 民 俗 文 化 ： 渔 家 乐 、 河 北 梆 子 、 闫 三 妮 民 歌 等 丰 富 多 彩 的 艺术 形 式 贯 穿 到 “ 大 西 柏 坡 ” 红 色 旅 游 文 化 中 ， 不 仅 使 文 化 形 式更 多 样 化 ， 也 增 添 了 许 多 人 情 味 ， 使 人 民 群 众 用 更 通 俗 、 趣 味的形式记住西柏坡 。（二）对特色民俗文化进行产业化管理民 俗 文 化 因 其 核 心 要 素 民 俗 是 集 体 遵 从 的 、反 复 演 示 的 、不 断 实 行 的 ， 所 以 具 有 增 强 民 族 认 同 、 强 化 民 族 精 神 、 塑 造 民族 品 格 的 功 能 。 但 另 一 方 面 ，民 俗 文 化 大 多 分 散 、不 集 中 ，传 承方 式 也 主 要 依 靠 少 数 人 。 因 此 ，将 西 柏 坡 地 区 的 特 色 民 俗 文 化进行产业化管理绝非易事 。 在这里 ， 我们可以借鉴陕西安塞“ 黄 土 风 情 文 化 园 区 ” 对 安 塞 腰 鼓 的 产 业 化 推 广 模 式 ： 依 托 延安的红色旅游优势和安塞县具有国际水准的民间艺术品牌 ，充 分 发 掘 高 速 公 路 经 济 动 脉 的 潜 力 ，打 造 集 旅 游 、度 假 、休 闲 、娱 乐 、文 化 、展 演 于 一 体 的 高 速 公 路 休 憩 港 和 文 化 旅 游 度 假 基地 ， 搭建一个可充分展示和发展安塞民俗文化资源产业化的平台 。（三 ）用 特 色 民 俗 文 化 延 长 消 费 链 ，打 造 “大 西 柏坡”立体消费模式目 前 ， 西 柏 坡 地 区 游 客 类 型 单 一 ， 游 览 时 间 短 ， 参 观 流 程单一 。 尚不丰富的旅游内容无法挽留大批量的游客留宿西柏坡 进 行 深 度 消 费 。 实 际 上 ， 实 景 演 出 人 间 正 道 和 动 画 电 影西 柏 坡 高 耗 资 、高 质 量 的 制 作 却 只 是 昙 花 一 现 ，能 够 让 游 客亲身感受到西柏坡变化的只是西柏坡硬件质量的提高 。 如此看来 ， 将西柏坡的特色民俗文化融入到西柏坡红色文化的建设 中 就 显 得 尤 为 重 要 。 充 分 利 用 平 山 本 地 民 俗 文 化 资 源 ，活 跃平 山 民 间 演 出 团 队 ，让 抬 皇 杠 、大 秧 歌 等 深 受 百 姓 欢 迎 的 文 艺形 式 ， 变 成 常 态 化 的 演 出 ； 让 地 方 剪 纸 、 木 雕 等 民 俗 手 工 艺 品变 成 财 富 ；将 西 柏 坡 吃 、住 、行 多 个 方 面 都 打 上 民 俗 烙 印 ，让 游客随时随处都能体验到平山地区浓郁的地方特色 。总 之 ，“大 西 柏 坡 ” 的 文 化 建 设 应 当 在 唱 响 红 色 主 旋 律 的同 时 ，还 要 积 极 发 展 、挖 掘 、整 理 独 具 特 色 的 民 俗 文 化 ，把 特 色民俗文化作为转变发展方式的重要抓手 ， 倾力塑造以红色文化 为 核 心 、以 民 俗 文 化 为 底 蕴 、以 历 史 文 化 为 血 脉 的 现 代 文 化体 系 ，并 以 此 为 引 擎 ，丰 富 旅 游 文 化 内 容 、提 升 商 业 文 化 品 位 ，全 面 促 进 和 充 分 展 示 “ 大 西 柏 坡 ” 文 化 建 设 ， 使 西 柏 坡 文 化 成为家喻户晓的名牌 。注 ：此 文 为 河 北 科 技 大 学 校 立 基 金 课 题 的 阶 段 性 成 果（作 者 单 位 ：河 北 科 技 大 学 ）OECD国有企业公司治理准则的启示和借鉴意义焦笑南济 合 作 与 发 展 组 织 （OECD）2005 年 发 布了 国 有 企 业 公 司 治 理 准 则 （OECDGuidelines on the Corporate Governance ofState-Owned Enterprises）（以 下 简 称 准 则 ），这 是 国 际 和 区域性组织发布的第一个关于国有企业公司治理的规范性文件 。 OECD 发 布 准 则 的 目 的 是 增 强 国 有 企 业 的 竞 争 能 力 ，提高 工 业 企 业 的 效 率 和 透 明 度 。 国 有 企 业 公 司 治 理 准 则 是国际性组织发布的针对国有企业公司治理的第一个规范性文 件 ，提 出 了 加 强 和 改 善 国 有 企 业 的 公 司 治 理 的 基 本 准 则 。由 于 OECD 制 定 准 则 的 目 的 是 帮 助 成 员 国 和 非 成 员 国 改善国有企业公司治理 ， 这对于我国国有企业公司治理无疑具有重要的借鉴意义 。一、要充分认识到国有企业公司治理问题的重要性本文所指国有企业包括国有独资 、 国有控股和参股的公 司 制 企 业 。 近 些 年 来 ，随 着 经 济 体 制 改 革 不 断 深 入 和 建 立现 代 企 业 制 度 的 要 求 ， 大 部 分 传 统 国 有 企 业 按 照 公 司 法 改制为股份有限公司或有限责任公司 ， 在建立现代公司制度 和 公 司 治 理 方 面 取 得 了 相 当 的 进 展 。 但 是 决 策 、执 行 和 监督 系 统 还 没 有 形 成 相 互 制 衡 的 约 束 、激 励 机 制 。 即 使 是 认 为企业改制比较彻底的上市公司也频频出现问题 ： 红光造假上 市 、 银 广 夏 虚 构 利 润 ， 济 南 轻 骑 、 三 九 药 业 被 控 股 股 东 占用大量资金 。 出现这些问题的主要原因是改制后的国有公司还没有建立起有效的公司治理结构 。 中国经济改革在未来几年面临的挑战是如何建立有效的公司治理体系 ， 公司治理的有效性关系到国有企业改革的成败 。二、加强和改善国有企业公司治理应 该 制 定 我 国 的 国 有 企 业 公 司 治 理 准 则 ， 以 指 导 国有 企 业 加 强 和 改 善 公 司 治 理 。 近 些 年 来 ，公 司 治 理 问 题 成 为国 际 性 组 织 、各 国 政 府 和 企 业 关 注 的 热 点 问 题 。 目 前 ，世 界各国改善和加强公司治理主要从两个方面入手 ， 一是修订公 司 法 、证 券 法 和 破 产 法 等 法 律 法 规 ；二 是 制 定 公 司 治 理 准则 。 公 司 法 等 法 律 法 规 具 有 强 制 性 特 点 ，而 公 司 治 理 准 则 是指导性的 ，二者各有其优点和缺点 。 1991 年英国财政报告委员 会 和 伦 敦 证 券 交 易 所 等 机 构 合 作 成 立 了 以 Adrian Cad-bury 为 主 席 的 公 司 治 理 委 员 会 ，1992 年 发 （下转第 87 页 ）502011 年 第 11 期经企联工作在 历 时 半 年 多 的 研 发 过 程 中 ， 华 药 集 团 玻 璃 分 公 司 先 后攻 克 了 熔 炉 技 术 、产 品 配 方 、 玻 璃 管 控 制 等 多 项 技 术 难 点 ， 最终使产品质量达到了国际标准 。 高精度一级耐水中性硼硅药用 玻 璃 管 ， 作 为 国 际 上 一 项 领 先 水 平 的 新 技 术 ， 是 我 国 医 药工 业 “ 十 二 五 ” 发 展 规 划 中 致 力 推 广 的 新 品 种 ， 其 稳 定 性 好 、安 全 性 高 ，主 要 运 用 于 生 物 、免 疫 制 剂 等 高 端 领 域 。 它 的 成 功研 制 ，标 志 着 华 药 集 团 已 完 全 掌 握 国 际 领 先 的 中 性 硼 硅 玻 璃和高精度玻璃管生产技术 。 新型药用玻璃管的规模化生产 ，对 于 降 低 国 内 高 档 药 品 玻 璃 包 材 生 产 成 本 ， 改 变 我 国 药 用 玻璃管主要依赖进口的局面将起到积极作用 。（本 栏 目 由 河 北 省 国 资 委 办 公 室 供 稿 ）11111111111111111111112011 年管理咨询师职业水平考试河北省合格人员名单自 2007 年 国 家 开 始 进 行 管 理 咨 询 师 职 业 水 平 考 试以 来 ， 截 至 2010 年 ， 我 省 共 有 81 名 同 志 通 过 考 试 ， 获 得管 理 咨 询 师 职 业 水 平 资 格 证 书 ， 今 年 又 有 11 名 同 志 通 过考试 ， 获得管理咨询师职业水平资格证书 。 现将名单公布如下 ：(上接第 50 页) 表 了 关 于 公 司 治 理 的 Cadbury 报 告 ， 短 短十 几 年 内 ，不 仅 西 方 发 达 国 家 ，一 些 发 展 中 国 家 如 印 度 、巴 基斯 坦 、罗 马 尼 亚 等 也 纷 纷 制 定 本 国 公 司 治 理 原 则 ，目 前 ，世 界各国和国际性组织已制定出一百多个公司治理准则 。 加强和改 善 我 国 国 有 企 业 公 司 治 理 ，除 对 公 司 法 、证 券 法 、破 产 法 等法 律 法 规 进 一 步 完 善 外 ，还 可 以 制 定 适 用 于 我 国 国 有 企 业 的公司治理准则 。 由于公司治理准则具有指导性而非强制性特点 ，更 适 用 于 不 同 行 业 、不 同 类 型 、多 样 化 为 特 点 的 我 国 国 有企业 。三、明确我国国有企业的责任和义务历 史 上 ，我 国 国 有 企 业 曾 经 是 一 统 天 下 。 尽 管 国 有 企 业改 革 取 得 了 重 大 进 展 ，现 阶 段 国 有 企 业 在 国 民 经 济 中 仍 占 据重 要 地 位 。 我 国 国 有 企 业 充 当 多 种 角 色 ，实 现 多 重 职 能 。 国 有企业不仅独占垄断性行业 ， 也大量存在于一般竞争性领域 ；既 要 承 担 社 会 责 任 和 义 务 ， 也 需 实 现 盈 利 目 标 、 追 求 利 润 最大 化 ；拥 有 自 主 经 营 、自 负 盈 亏 权 力 ，有 时 被 用 作 实 施 产 业 政策 的 工 具 。 这 就 导 致 国 有 企 业 有 多 个 目 标 ，这 些 目 标 之 间 可能存在冲突 。 加强和改善国有企业公司治理必须明确区分国有 企 业 需 要 承 担 的 社 会 责 任 、 社 会 义 务 和 盈 利 性 目 标 ， 特 别是 处 于 垄 断 行 业 的 国 有 企 业 ，不 能 以 利 润 最 大 化 作 为 评 价 标准，应该建立具有社会责任和义务的 、以 成 本 为 基 础 的 考 核 体系。 对于不承担社会责任和义务的国有企业 ，应该与其他类型所 有 者 企 业 一 样 ，参 与 市 场 竞 争 ，以 利 润 最 大 化 为 企 业 目 标 。姓名工作单位管理号四、明确国有企业所有权行使主体的职责刘 杰 沧 州 大 化 集 团 有 限 责 任 公 司 11181320131934石家庄天合绿色农业开发付云举 11181320131934有限公司张家口长宇工程机械液压焦海涛 11181320131934油缸有限公司赵 英 良 石 家 庄 金 碧 源 贸 易 有 限 公 司 11181320131934我 国 国 有 企 业 属 于 全 民 所 有 ，国 有 资 产 的 所 有 权 由 国 务院 和 各 级 政 府 行 使 。 政 府 承 担 双 重 职 能 ，既 是 市 场 的 调 节 者又 是 国 有 企 业 的 所 有 者 。 政 府 这 种 双 重 身 份 ，极 易 出 现 政 企不 分 ， 既 是 “ 裁 判 员 ” 又 是 “ 运 动 员 ”； 既 制 定 市 场 经 济 运 行 规则 ，又 参 与 市 场 竞 争 等 问 题 。 国 有 资 产 管 理 体 制 应 该 是 政 府制 定 和 发 布 国 有 资 产 管 理 政 策 ，明 确 国 家 所 有 权 的 目 标 和 政府 的 国 有 企 业 公 司 治 理 中 的 角 色 和 作 用 ，而 我 国 国 有 企 业 的胡振奎郝 玉李治河河北诺亚人力资源开发有限公司保定天威英利新能源有限公司中盐长芦沧州盐化集团邮政公司111813201319341118132013193411181320131934上 述 属 性 ，又 如 何 去 实 施 国 有 资 产 管 理 政 策 ？ 国 资 委 代 表 国家 履 行 出 资 人 职 责 ，国 资 委 或 委 托 国 有 资 产 经 营 公 司 行 使 国有 企 业 的 国 有 股 东 职 责 ，国 资 委 不 承 担 政 府 部 门 公 共 管 理 的行政职能 。 国资委建立以利润最大化为核心指标的考核体系