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工程建设技经人员相关知识 2008年7月 2 工程建设技经人员相关知识 一 造价管理关联学科 项目管理 设备管理 统计 财务 法律 合同管理 二 工程技术 设计 施工 工程经济 三 项目建设基本程序 工程建设定额 四 工程费用构成 预算编制与计算标准 五 熟练的应用计算机编制预算 投资合理性分析 经济评价 技经人员应掌握的基本知识 3 工程建设技经人员相关知识 项目管理 项目的特征 项目建设程序 工程建设定额 项目建设合同管理 资金的时间价值 工程建设费用构成 预算编制与计算标准 造价管理应注意的问题 处理好几个关系 内容 工程建设技经人员相关知识 一 工程项目管理 1 工程项目管理相关概念2 工程项目建设周期3 工程项目建设程序4 工程项目建设管理 5 工程建设技经人员相关知识 项目 在一定约束条件下 主要限定资源 限定时间 具有特定目标的一次性任务 项目包含的的范围比较广泛 只要是投入一定资源的计划 规划或方案 并可以进行分析和评价的独立单位都可以称之为项目 项目的特征 单件性 一次性 具有明确的目标 具有一定的约束条件 具有生命周期 工程项目管理相关概念 6 工程建设技经人员相关知识 基本 建设项目 使之具有独立的功能和明确的的费用投入及产出的项目 必须通过设计和施工来完成 从而形成项目实体 建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 工程项目管理相关概念 7 工程建设技经人员相关知识 工程项目 单项工程 指具有独立的设计文件 在竣工投产后可以独立发挥效益或生产设计能力的具有独立存在意义的工程 单位工程 具有单独设计 可以独立组织施工的工程 分部工程 由不同的工种的工人利用不同的工具和材料来完成 分项工程 通过较简单的施工过程就能完成的工程 并且可以采用适当的计量单位进行计算的建筑或设备安装工程 通常它是确定建筑及设备安装工程造价的最基本的工程单位 工程项目管理相关概念 工程建设技经人员相关知识 工程项目建设周期 9 工程建设技经人员相关知识 建设项目从设想 选择 评估 决策 设计 施工到竣工验收 投入生产整个建设过程中 各个阶段 各个环节以及各主要工作内容之间必须遵循的的先后次序的法则 国内工程项目建设程序如下图 IMG 3709 jpg 工程项目的建设程序 10 工程建设技经人员相关知识 项目建议书 可行性研究 市场研究技术方案和建设条件研究效益研究即经济效益的分析和评价编制估算 进行投资效益分析和经济评价项目核准制 六项评估和节能评审 工程项目的建设程序 11 工程建设技经人员相关知识 可行性研究 在工程项目可行性研究阶段编制投资估算并对项目进行经济评价 以论证项目在经济上的合理性 工程项目的建设程序 12 工程建设技经人员相关知识 初步工作阶段 对拟建工程的实施是在技术上和经济上进行全面而详尽的安排 使基本建设计划的的具体化 是组织施工的依据 工程项目的建设程序 建设准备阶段 项目在开工建设前要切实做好各项准备工作 其主要内容 1征地 拆迁和场地平整 2完成施工用水 电 路等工程 3组织设备 材料订货 4准备必要的施工图纸 5组织施工招投标 择优选定施工队伍 13 工程建设技经人员相关知识 编制年度基本建设计划 根据批准概算和建设工期 合理安排分年度投资 提高资金利用率 工程项目的建设程序 建设实施阶段 工程具体施工建设 根据工程进度 做好生产准备工作 14 工程建设技经人员相关知识 项目按批准的设计内容完成建设 经调试 试生产合格后 正式投产交付运行 工程项目的建设程序 生产经营一段时间后 进行项目后评价 肯定成绩 总结经验 研究问题 吸取教训 提出建议 改进工作 提高项目决策水平和投资效果 15 工程建设技经人员相关知识 工程建设预算是工程建设预算是估算 概算 预算 标底的统称 工程概算是工程初步设计概算的简称 是初步设计文件的重要组成部分 是编制基本建设年度投资计划 施工图预算 工程结算和竣工决算的依据 项目建设预算相关概念 16 工程建设技经人员相关知识 批准概算是批复的工程概算的简称 是工程建设的投资限额 原则上不做调整 项目建设预算相关概念 施工图预算是根据工程施工图编制的预算的简称 是施工图设计文件的重要组成部分 主要用于反映建筑 安装工程建设成本 是贯彻批准初步设计的费用体现 也是工程价款结算的依据之一 17 工程建设技经人员相关知识 标底是发包方为招标项目所定的价格底线 项目建设预算相关概念 工程结算是指依据合同约定对建设工程的立项 审批 实施 验收投运等工程建设全过程中的工程设计 施工 咨询 技术服务 设备材料供应 工程管理等建设费用结算的活动 国家电网公司输变电工程结算通用格式0524 xls 关于按月报送输变电工程竣工结算的通知 ceb 18 工程建设技经人员相关知识 工程审价是指对承包人递交的结算文件进行质疑 检查 复核和验算等工作 必要时可要求监理 设计及施工单位提供相关资料 组织现场复测工 工程审价是具体的工程结算操作行为 是工程建设管理部门的职责 项目建设预算相关概念 19 工程建设技经人员相关知识 工程审计是检查工程会计凭证 会计账簿 会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产 监督财务收支真实 合法和效益的行为 工程审计是工程结算的监督行为 是审计部门的职责 项目建设预算相关概念 20 工程建设技经人员相关知识 竣工决算是综合反映基本建设工程投资情况 工程概预算执行情况 建设成果和财务状况的总结性文件 是正确核定新增资产价值的重要依据 竣工决算是财务部门的职责 基建部门协助 项目建设预算相关概念 项目建设不同阶段预算内容和深度 工程建设技经人员相关知识 二 工程建设定额 1 工程建设定额的概念2 工程建设定额的特性3 工程建设定额体系4 配网工程定额使用 工程建设技经人员相关知识 工程建设定额的含义 定额简单说是某一规定的标准 工程建设定额 在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下 完成单位质量合格产品所需消耗的数量标准 定额水平是指规定完成单为合格产品所需消耗的资源数量的多少 工程建设技经人员相关知识 工程建设定额的特性 科学性 系统性 稳定性 时效性 工程建设技经人员相关知识 工程建设定额的体系 工程建设定额是工程建设中各类定额的总称 按定额反映的物质消耗内容分为劳动销耗定额 机械消耗定额 材料消耗定额三种 IMG 3712 JPG 工程建设技经人员相关知识 建设预算编制与计算标准 2册 概算定额 3册 预算定额 6册 电力建设工程量清单计价规范 3册 装置性材料预算价格 4册 配套执行文件 13项 工程建设定额体系 2006版计价标准体系 二 概算定额 电力建设工程概算定额 建筑工程 2006年版 电力建设工程概算定额 热力设备安装工程 2006年版 电力建设工程概算定额 电气设备安装工程 2006年版 三 预算定额 1 电力建设工程预算定额 建筑工程 2006年版 上 下册 2 电力建设工程预算定额 热力设备安装工程 2006年版 3 电力建设工程预算定额 电气设备安装工程 2006年版 4 电力建设工程预算定额 送电线路工程 2006年版 5 电力建设工程预算定额 加工配制品 2006年版 6 电力建设工程预算定额 调试 2006年版 配套基础定额 1 电力建设工程施工机械台班费用定额 2006年版 2 电力建设工程工期定额 2006年版 四 工程量清单计价规范 1 电力建设工程量清单计价规范 送电线路工程 DL T5205 20052 电力建设工程量清单计价规范 变电工程 DL T5341 20063 电力建设工程量清单计价规范 火力发电厂工程 DL T5369 2007 五 装材预算价格 1 定义 装置性材料预算价格 以下简称 装材预算价格 是指工程所需装置性材料在施工现场仓库或堆放地点的出货价格 装材预算价格构成 材料原价 或供应价格 材料运输费 保险保价费 运输损耗 采购及保管费构成 其中 材料运输费 保险保价费 运输损耗 采购及保管费统称为运杂费 2 计算公式 预算价格 原价 1 保险保价费率 采购保管费率 运输损耗率 运输费 包装物回收值其中 材料原价的计算实行全国统一价 材料的供货地点定为各省会城市 西北地区的供货地点统一定为西安市 保险保价费率 运输损耗率及采购保管费率由总站统一确定 运输费由各定额站根据工程布点规划确定运输距离和运输方式 按照当地运输单价计算 3 装材预算价格的表现形式 1 分为单项材料预算价格和综合预算价格 2 综合预算价格是适应初步设计阶段的提资深度 为方便编制概算而制定的 综合预算价格的项目设置与 电力工程概算定额 子目相对应 综合预算价格每年第一季度发布 3 单项材料预算价格每2 3年发布一次 中间年份按年度发布装材价格调整系数 六 配套执行文件 1 人工费调整定额人工工日单价按照定额中规定的电力行业基准工日单价执行 各册定额中单价标准为 建筑工程 26元 工日 电气设备安装工程 31元 工日 送电线路工程 33 1元 工日 关于人工费调整 各地区只调整工资性补贴 基准工日单价中工资性补贴2 4元 工日 各地区工资性补贴按照电定总造 2007 12号文执行 人工费调整系数的计算 定额基准工日单价 2 4 当地工资性补贴 人工费调整系数 100 定额基准工日单价 2 材料及机械台班费用调整 1 定额内材料和施工机械台班价格水平调整办法执行电定总造 2007 14号文 其中 建筑工程材料和施工机械只调整文件中所列出的典型材料和机械的单价 安装工程按照各地定额站公布的材机调整系数计算 2 装置性材料按照综合价中给出的典型材料调整 3 人材机调整费用的计列 人工费调增金额计入直接工程费中的人工费 参与建安工程费的各项取费 装置性材料费调增金额只计取税金 汇总计入编制年价差 不参与安装工程费的各项取费 安装工程定额内材机费用调增金额只计取税金 汇总计入编制年价差 不参与安装工程费的各项取费 建筑工程主要材料和机械的调整费用同样只计取税金 汇总计入编制年价差 不参与建筑工程费的各项取费 4 配套的定额 预规使用指南 新预规使用指南2册 概算定额使用指南3册预算定额使用指南4册工程量清单计价规范使用指南2册 39 工程建设技经人员相关知识 1 工程造价的含义 工程造价费用构成 静态投资 建筑安装工程费 设备和工器具购置费 工程建设其他费用 基本预备费 动态投资 静态投资 建设其贷款利息 价差预备费 2 工程造价的职能 工程造价除具备一般商品的职能以外 还具有预测职能 控制职能 评价职能和调控职能 工程建设技经人员相关知识 工程造价费用构成 2 工程造价的职能 工程造价除具备一般商品的职能以外 还具有预测职能 控制职能 评价职能和调控职能 工程建设技经人员相关知识 工程造价费用构成 一 建筑工程费 安装工程费 二 设备购置费 三 其他费用 四 动态费用 工程建设技经人员相关知识 工程造价费用构成 电网工程建设预算编制与计算标准 制订规则和程序按照行业标准的要求 先后完成了编制 校核 测算 征求意见 修改定稿 专业审核和专家审查等程序 国家发展和改革委员会于2007年7月26日以发改办能源 2007 1808号文核准颁布 自2007年12月1日起实施 1 新预规的主要特点 1 采用了规范化的编排格式 在内容上更加规范 对工程造价专业名词和术语给出了规范的定义 2 在费用项目和内容上充分考虑了截止到2006年底的现行国家相关法律 法规 以及国家各行政主管部门颁发的行政规章 3 在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障 劳动保护 安全文明施工 健康环境 安全检测等规定 标准和规范 4 在建设预算的编制规则和项目划分方面 充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式 项目管理模式和招投标工作模式 5 适应目前项目核准制的规定和电力建设市场的要求 简化了部分费用计算公式 6 汲取了以往各版 电力工业基本建设预算管理制度及规定 的编制经验和内容精华 保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性 2 新预规与2002版预规的对比 1 费用构成的对比总费用构成 建筑工程费 安装工程费 设备购置费 其他费用和动态费用 各项目名称与2002版预规基本一致 各项费用在内容构成上进行了适当修改 新的费用内容构成与02版预规的对比如下 电网交底资料1 对比表 doc 2 费用项目内容的调整a 施工企业管理费 增加了劳动安全卫生检测的内容 b 土地征用费 较原来更加明确了安置补助 勘测定界 征地管理手续 各种基金及税金等 c 施工场地租用费 明确了土地复垦和植被恢复的内容 d 在招标费中明确了编制 审查标书 标底 组织招标 以及组织编制设备技术规范书的内容 e 项目前期工作费 增加了环境影响评价 劳动安全卫生预评价 地质灾害评价 地震灾害评价 编制水土保持大纲 矿产压覆评估 文物普探 林业勘测等内容 f 增加了工程建设监督检测费项目 其内容包括了原工程质量监督检测费 另增加了特种设备安全监测费 环境监测验收费 水土保持项目验收及补偿费 桩基监测费等内容 3 部分费用项目计算方式的调整a 架空送电线路工程采用了统一费率 b 单独给出了电缆线路的费用计算方式 增加了电缆线路工程的取费费率 c 部分取费项目的取费基数作了调整 主要针对系统通信工程 电缆线路工程的部分项目 d 原其他费用中的备品备件购置费取消 对需要在建设和试运阶段购买备品备件的 规定按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费 4 部分取费费率的调整a 由于工期定额的调整 相应调低了部分费用项目的取费费率 b 特殊地区施工增加费 对特殊地区给定了特定的地区范围定义 并分别给定了具体费率 c 设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率 d 系统通信工程给出了单独费率 e 调整了基本预备费的费率 5 费用性质划分a 关于建筑安装工程费的划分依据 明确了 以专业出图规范为基础 以便于费用管理为目的 的划分原则 b 综合目前常规项目管理方式 对以往比较模糊的项目 本次进行了明确划分 例如 对于消防系统 无论一般消防还是特殊消防 包括火灾报警系统全部划归建筑工程 c 明确了电缆线路工程中 规定避雷器属于设备 主体电缆 电缆头属于设备性材料 在编制建设预算时视为设备 6 建设预算项目划分a 充分考虑了设计专业划分和图纸卷册目录规范 使项目划分与设计出图基本一致 b 明确了扩大单位工程 单位工程 分部工程的划分层次 c 对于电网工程 增加了串联电容补偿站 系统通信工程 电缆线路工程的项目划分 进一步完善了换流站工程项目划分 d 修改了架空送电线路工程项目划分 把工地运输放到了相应的扩大单位工程中 与工程量清单完全对应 7 建设预算编制办法a 适应目前设计阶段和项目管理阶段的要求 对概预算编制所使用的表格进行了改进 b 明确规定了建设预算必须履行编制 校核 审核和批准程序 方可成为正式文件 c 明确规定了编制概预算时 电力行业 地方及其他行业定额 取费标准的使用顺序 d 明确了编制水平年 编制年价差的概念 e 明确了临时工程项目的范围 3 新预规水平测算情况 1 取费测算结果 变电建筑工程取费同比下降5 73 变电安装工程取费同比下降8 32 其他费用同比下降7 62 9 62 送电线路本体工程取费同比下降6 48 其他费用同比下降2 13 8 22 其中 低电压等级工程取费下降比例较小 基本在3 左右 高电压等级工程取费下降比例较大 如750kV工程和220kV电缆线路工程取费下降比例基本在8 以上 2 综合测算结果 综合新版概预算定额和装置性材料预算价格 经测算 电网工程总造价水平平均下降4 7 4 新预规的适用范围和使用原则 1 适用于35kV 750kV交流输变电工程 500kV及以下直流送电工程 换流站工程 以及系统通信工程