财政收入与支出教学设计.doc

财政收入与支出教学设计教材分析本框题教学内容是贯彻落实课程标准3.8规定的“评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用”的内容。本部分内容主要涉及财政的基本理论知识。根据课程标准及现实生活实际，教材共设紧密相连的两目“财政收入”和“财政支出”，第一目讲财政收入及介绍财政的一般知识。先讲财政的含义、特征，然后讲国家预算的含义，财政收入的具体渠道，最后讲影响财政的两大因素，即经济发展和财政分配政策。第二目讲财政支出，主要讲财政支出的内容，收支平衡和财政赤字两种现象，以及如何运用具体的财政政策实现财政收支平衡，促进经济增长。学情分析由于在现实生活中，我们几乎处处能感受到政府（国家）为我们提供的各种各样的服务，所以，财政对学生来说是熟悉的。但由于当前在校中学生学习时间紧，参与社会活动、社会实践的机会少，对国家（政府）活动的关注程度不高，因此，财政知识对学生来说又是陌生的。而这部分内容又是学生当前及今后走向社会都不得不面对的问题，因此学好本课知识具有非常重要的现实意义。课前准备1、学生走访磐安财政局有关领导，了解2004、2005、2006年磐安地方财政收入状况，及财政收入的形式和财政支出的具体情况。2、课前拍摄财政支持的一些工程，让学生对财政有一个感性的认识。新课标要求（一）知识目标1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。（二）能力目标培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。（三）情感、态度与价值观目标通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。教学重点、难点1、 财政支出问题 2、 影响财政收入的因素 3、 财政收支平衡教学方法学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。教学过程教师活动题号答案题号学生活动题号答案设计意图答案导入新课课前播放宋祖英演唱的越来越好，配磐安县城巨变的flash动画背景（意喻中国经济越来越好，磐安财政越来越好）。展示课前拍摄的“二中”、“北镇桥”、 “人武部”、“客运站”等图片，在学生认识图片的同时，教师提问：大家知道建造这些房子和设施的钱是谁提供的吗？像我们二中教师这样的工作人员的工资由谁来支出呢？生活大搜索：现实生活中你还知道哪些服务是由政府提供的? 在现实生活中，我们几乎处处能感受到政府（国家）为我们提供的各种服务。要实现这些服务，（政府）国家必须直接掌握一定的收入。那国家的收入从哪里来?具体用到哪里?它对社会的安全稳定、人民的幸福安康有什么作用? 作为磐安的小主人今天就让我们一起来关心一下磐安的财政。欣赏音乐，感受生活的巨大变化。讨论问题，在教师引导下明确：这些建筑都是由（政府）国家出资兴建的。像我们二中教师这样的工作人员的工资主要也是由（政府）国家提供的。四人一组，进行生活大搜索，然后分组比赛，看哪一组搜索的多。让学生对财政有一个感性的认识，激发其学习兴趣和热情培养学生关注生活的习惯和竞争的意识。讲授新课一、财政收入1、什么是财政（1）国家的收入和支出就是财政。请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？（2）国家预算和国家决算 财政实施的渠道教师活动：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。国家预算包括中央预算和地方预算。上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。思考：预算和决算有什么不同？2、财政收入的形式教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。议一议：做蛋糕需要一定的原料，如果我们把国家的财政收入看成是一个蛋糕，它由哪些“原料”构成呢？请同学们阅读材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7积极思考，回答：制定收入、支出计划。学生齐读思考，得出结论：计划在批准前称预算草案。计划执行的结果称决算。培养学生的比较能力。形象的比喻，直观的“蛋糕”图，给人以美的感受。分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。问：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？教师总结：四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。材料展示：2006年我县地方财政收入一般预算收入为17860万元，其中，工商税收收入14180万元，农税收入550万元。 议一议：阅读材料思考：什么是这个蛋糕的主要“原料”呢？教师活动： 2004年我县地方财政收入为13295万元，2005年为16169万元，2006年为17860万元，从根本上说，为什么我县财政收入能稳定增长？ 教师总结：3、影响财政收入的主要因素影响财政收入的因素有很多，但从根本上说：第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财学生活动：认真阅读材料，思考总结，得出结论：税收收入、利润收入、债务收入、收费收入。学生阅读材料得出结论：税收是财政收入的主要来源。学生思考，回答：经济的发展。培养学生从材料中获取信息的能力。培养学生从材料中获取信息的能力。政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。（显示“蛋糕”图，把蛋糕“做大”。）合作探究：在社会财富总量一定的情况下，财政收入是否越多越好？为什么？（显示“蛋糕”图，把“蛋糕”分成三部分：国家、企业和个人，给学生更直观的感受。）教师总结：第二，分配政策正确处理国家、企业和个人的关系。财政在国家经济和社会中发挥着重要作用。国家通过财政可以促进经济发展。但在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家财政收入过多，企业和个人的分配收入就减少，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终阻碍经济发展，进而反过来影响财政收入的进一步增加；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少，会降低国家对经济的宏观调控能力，最终不利于经济的快速健康发展。它们是彼此消长的关系。 因此，国家应制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大”，保证国家财政收入的稳步增长，又要把“蛋糕切好”，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。学生四人一组，讨论，派代表发表观点。培养学生的辩证思维能力讲授新课出谋划策：作为磐安的小主人，请你结合磐安的实际，就如何增加磐安县的财政收入提出合理的建议。二、财政支出1、 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。体验生活：2006年预计我县可用财政资金31680万元，如果你是磐安县财政局局长，你会如何分配和使用这笔财政资金呢？引导学生把刚才讨论的结果与真实的财政安排作对比，了解自己在安排中的不足。学生讨论，回答：制定有利于工业发展的政策，重视工业园区的建设；发展生态旅游、农家乐；重视新渥药材市场的建设学生活动：阅读课本相关内容，四人一组，组成财政局有关领导，认真讨论，然后，各组选派一位“局长”公布财政支出状况，并简要说明这样安排的理由。另外，请课前去财政局走访过的同学，把2006年磐安县财政支出情况通过多媒体向全体同学公布。（拓展性问题，旨在培养学生 的创新思维，提高解决问题的能力以及主人翁意识。）培养学生的实践操作能力，合作探究能力；体验生活培养学生的胆子。2、 财政支出的分类按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。（1）经济建设支出（磐安县2006 年支农支出2839万元，比上年增长17.07%；）（2）科学、教育、文化、卫生事业支出（磐安县科技支出876万元，比上年增长16.33%；文教卫事业支出10552万元，比上年增长11.79%；当然，在这里已包括了“南园初中”的建设资金）主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。问：从财政在科教文卫事业的支出中我们可看出政府的政策如何？（3）（行政管理费支出5293万元，比上年增长9.11%；公检法司支出2375万元，比上年实绩增长15.29%；武装警察部队支出168万元，比上年增长21.74%；）学生回答：反映了政府坚持以经济建设为中心，财政参与经济建设的重点。学生回答：从数字中我们可以看出我县政府着力争创“教育强县”， 积极实施“科教兴县”。引导学生关注社会生活行政管理和国防支出是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。教师活动：引导学生阅读教师展示的磐安县财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考问题：行政管理和公检法司支出比重较大，武装警察部队支出比重较小，说明了什么？（4）社会保障支出（抚恤和社会福利救济支出797万元，比上年增长17.21%；社会保障补助支出363万元，比上年增长13.08%；）是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。教师活动：引导学生阅读76页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容及区分“社会保险和商业保险”。（5）债务支出用于偿还国家各种债务本息方面的支出。学生活动：思考讨论，发表见解：图表说明行政管理方面的支出稳中有增，一方面，说明政府宏观调控的成就，另一方面也说明了政府简减机构的必要性。但国防建设方面的支出稳中有所下降，这也说明社会的稳定，和平和发展是当今时代的主题。学生明确：社会保险包括养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、伤残保险及失业保险。而商业保险主要包括人身保险和财产保险。培养学生的辨别能力。讲授新课教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。三、 财政收支平衡和财政赤字教师活动：读P77“天平”图，讨论以下问题：财政的收入和支出的关系有几种情况？最理想的状态是什么？为什么？但这种情形为什么在现实中几乎不存在？近几年，在我国为什么每年均出现一定的财政赤字，发行国债，你是怎样理解的？教师点评：（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。因为如果财政收入年年有节余，则意味着社会有一部分资源没有得到充分利用；而年年赤字则政府要为钱而伤脑筋，影响政府功能的正常发挥。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。（2）财政收支平衡是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。财政收支平衡中财政收入不包括合作探究：四人一组，讨论发言。培养学生的辩证分析能力。引导学生关注理解党和国家的政策讲授新课债务收入，财政支出中不含债务还本。（3）财政赤字是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。国家的财政政策主要有扩张性财政政策、紧缩性财政政策和均衡性财政政策。国家实行扩张性还是紧缩性财政政策，要根据我国经济发展情况而定的。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济的正常运行和发展主要受需求不足制约时（即出现通货紧缩），政府采取扩张性财政政策，通过发行国债，增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。反之，政府采取紧缩性财政政策，给经济“降温”。总之，适量的财政赤字有利于经济发展，但财政赤字要把握好度，控制在一定的范围内。过去几年来，我国国内需求不足，市场需求不旺，因此，国家实施扩张性财政政策（积极的财政政策）对经济实施宏观调控。2003年下半年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势，为此，中央决定2005年开始实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。学生对国家的政策有一个大致的了解。结课（三）课堂总结、点评（显示知识网络）这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政