2012年阿子营街道森林火灾应急预案.doc

2012年阿子营街道森林防火应急预案 为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态，促进生态文明，根据云南省森林防火条例结合本街道实际，特制定本应急预案。 一、指导思想 贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林消防方针，森林火灾按行政区域实行属地村委会管辖。森林防火实行乡行政领导和村领导负责制。处置森林火灾，坚持统一领导，统一组织，统一指挥，统一行动，充分调动全社会各部门的积极作用,迅速有力地集结最多的力量，全力以赴，努力实现森林火灾“打早、打小、打了”的目标，使森林火灾的损失降到最低程度。 二、报告制度 任何单位和个人一旦发现森林火情（火警或火灾），必须及时向森林防火指挥部（值班电话:7952015）报告，并立即组织扑救。 森林火情报告的主要内容： 1、起火地点，包括行政村名、地名和报告人单位、姓名； 2、起火时间和发现时间； 3、火场延烧情况和蔓延发展趋势； 4、组织扑救情况，包括出动人员、达到火场人数、现场指挥姓名及联系电话、拟采取扑救措施等； 5、起火原因、过火面积，肇事者姓名； 6、需上级支持解决的问题等。 三、扑救组织领导 1、森林防火指挥部的值班人员接到森林火情报告后，应立即向镇值班带班领导报告。 2、森林防火指挥部值班人员根据值班带班领导的指示，及时火情属地村委会发出火情通报，森林防火指挥部及时启动森林消防应急预案做好各项应急救灾准备。3、对重大、特大火灾或伤亡事故，森林防火指挥部应立即召集森林防火指挥部成员及相关单位参加紧急会议，研究制定火灾事故紧急处理方案。由森林防火指挥部总指挥或常务副指挥、防火办人员、属地村领导组成森林火灾现场临时指挥部，负责现场临时指挥、协调扑救和启动应急措施等救灾工作，火灾属地村和相关单位必须绝对服从火灾现场临时指挥部的指挥。 4、火灾属地村和相关单位接到调度通知后，必须按照火灾事故紧急处理方案，快速反应，协同作战。 5、林业站各科室成员挂钩的村发生森林火灾，该成员要到火场协助组织、协调、督促火灾扑救工作。 四、扑火力量 第一部分扑火力量：森林消防中队、森林消防应急分队和村森林消防应急分队及乡直各单位干部职工。由政府与森林防火指挥部负责组织和调遣。 第二部分扑火力量：盘龙区森林护卫中队、街道人武部防灾抗灾应急民兵分队；驻地部队、武警。由区森林防火指挥部根据火情发展趋势及扑救力量调遣。需要防灾抗灾应急民兵分队或驻地部队（武警）支援的，由扑火现场指挥向区森林防火指挥部报告，森林防火指挥部向区政府请示。凡接到区、街道森林防火指挥部扑火命令的单位和个人，必须迅速反应，组织精干人员赶赴指定地点参加扑救工作，不得延误。 任何单位和个人不得动员残疾人员、妇女、老人、未成年人和体弱人员扑救森林火灾。 五、后勤保障 1、通讯联络：火场指挥人员应携带必要的指挥通讯设备（手机、对讲机），随时与街道防火值班室保持紧密联系，及时报告火情、扑救进展等情况，值班人员应同时做好值班记录。 2、灭火器械：林业站建立森林消防器材库，配足配好消防器械、劳保防护用品等。 3、火场向导：要留有熟悉火场道路的向导人员，并于预定的接头路口等候支援的扑火队伍。 4、扑火现场所需的食品和饮用水由镇森林消防应急队的后勤分队或火场所在地的村（林场）负责供应，及时补充。 六、森林防火指挥部各成员单位主要职责 林业站：受政府委托，负责全街道森林防火的检查、督促、协调工作。 党政办：负责做好森林防火的日常宣传发动文件的印发和信息报道工作。 各村小学、镇中心小学和乡中学：做好日常森林防火的宣传教育工作。 卫生院：负责扑救重大森林火灾的伤病员医疗救治工作。水管站：负责做好水库库区及所属林区内森林防火工作。农科站：负责做好本系统及农业场圃森林防火工作。当发生重、特大森林火灾时，协助森林防火指挥部组织人员做好农田周边防火隔离带的设置和火灾扑救工作，保证村民安全。国土资源所：负责做好林缘地带的房屋的建盖及房屋周边林区的监管工作。交警队：负责解决扑救森林火灾时基本交通道路的畅通。 派出所：森林火警或火灾发生后，应密切配合县森林公安人员及时赶赴现场调查取证,处理肇事者等工作。 七、前线临时防火指挥部职责 1、确定临时防火指挥部的位置和指挥通讯联系方式，进行扑救人员编组、安排向导、下达扑救任务，并保持与各森林消防队的通讯联络； 2、掌握火情动态，针对火场不同地形、火势蔓延速度、林火强度等合理部署兵力，布置扑救战略战术，坚持“先控制后消灭，先重点后一般”、“以人为本，安全第一，救火先救人”的原则，保证重要区域和人员安全，要选择最佳时机、最佳线路，实施科学有效扑救； 3、组织食品和饮用水供给和各类消防器材的调配； 4、实施科学扑救，确保扑救人员安全。发生较大火灾时应建立临时救护点，安排医护人员，及时做好火场救护准备； 5、火灾扑救现场必要时应与电力、通讯等单位联系，指令增援； 6、火场清理和监管制度：在明火扑灭后，街道临时防火指挥部应立即确定一名科级领导担任火灾火场清理指挥，负责领导整个火场的清理和监管工作，确保火场不发生死灰复燃。为确保火场清理监管的安全, 过火面积15亩以下的, 火场清理监管人员应保证10人以上； 过火面积50亩以下的, 火场清理监管人员应保证20人以上； 过火面积50亩以上的, 火场清理监管人员应保证50人以上。火场清理监管时间不得少于3小时，森林消防应急队的后勤分队应及时向火场清理监管队伍提供食物和饮用水等。凡因清理监管不力造成复燃的，将追究有关责任人的责任。火场清理的带班领导和人员实行报备制度，由森林防火指挥部办公室人员或前线临时防火指挥部指定森林消防应急队人员负责当场填写火场清理监管人员登记表，并于次日报送到森林防火指挥部办公室，由防火办按时报送给区防火办公室。 7、清点森林消防队伍人员，有组织地撤离火场。 8、组织公安干警和有关单位人员加强火场安全保卫，密切配合森林公安干警迅速开展火案调查，追查火案疑犯。 八、火灾查处 1、迹地调查：火案发生后，林业站应随即组织人员按森林调查的方法进行火灾损失情况调查，并在五天内将调查报告送到区森林防火办公室。 2、火案处理：一般的火灾（受害森林面积30亩以内）授权林业站、森林公安分局对肇事者进行林政处罚；对因森林火灾而造成重大损失（受害森林面积30亩以上或经济损失5000元以上）的，由司法机关对火灾肇事者依法立案处理，处理结果应在结案的十五天内报告区森林防火指挥部办公室。对重大或查处难度大的火灾案件，由公、检、法提前介入立案处理。 3、迹地处理：火灾迹地由火灾肇事者负责及时更新造林。肇事者未查清的，由该林权单位负责及时更新造林。 九、奖惩制度 1、发生森林火灾及时采取有力措施，积极扑火或在扑救火灾中起模范带头作用、成绩显著的，政府给予表彰和奖励。 2、为确保森林资源安全，凡擅自在林区内、山边、林缘烧田埂草、烧灰积肥、吸烟、点烛、烧纸、放鞭炮、野炊等未经批准违章野外用火尚未引起森林火警（火灾）的，处以50100元的罚款；在防火期、防火戒严期或防火戒严区内违章野外用火的从严处罚。违反规定用火引起森林火警（过火面积15亩以下）或造成损失价值1000元以下