2010年西部大开发讲稿.doc

解放思想 抢抓机遇实现农民教育培训工作大跨越（2010年8月26日）吴忠市农业广播电视学校 徐永霞按照自治区党委、政府关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的部署和要求，农牧局党委中心组也进行了周密的安排。实施第二轮西部大开展战略，充分体现了党中央、国务院对西部地区经济社会发展的高度重视和对西部地区各族人民的巨大关怀。能否抓住这一历史机遇，关系着吴忠市经济发展，关系着吴忠市农业的发展，也关系着吴忠市农民综合素质的提高。因此，做为农广校的第一责任人，如何解放思想、抢抓机遇、谋划项目、转变作风是今后一个时期工作的重中之重。通过学习、领会与思考，结合我市农业农村发展与农民教育培训工作现状，我发言的题目是解放思想、抢抓机遇，实现农民教育培训工作大跨越。一、第一轮西部大开发战略中农民教育培训工作的差距第一轮西部大开发战略中，农民综合素质偏低、农村教育水平滞后引起了各级政府的高度重视，中央、自治区及吴忠市政府都加大了农民教育培训工作投资力度，培训资金逐年增加，仅我校每年争取到各类农民培训资金达300多万元，先后组织实施了农村劳动力转移“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”“农村实用人才培养工程”等，农民综合素质有所提高，但离现代农业发展要求相差甚远，主要原因是：一是农民教育培训工作基础条件落后。虽然各级部门加大了农民教育培训投资力度，每年举办各类培训近千场，农村实用技术培训达7万人次，培养新型农民5000多人，但到目前为止，吴忠地区仍至自治区没有一个集培训、示范、实践、观摩为一体的现代农业培训基地，完全不能满足现代农业发展对农民综合素质的要求。二是农村现代远程教育体系不健全。从中央校来说，2006年在全国建成了300个卫星远程教育接收站，目前每天开通四个频道16套节目，但覆盖面仅限于省、市级分校，县、乡级分校几乎空白，成为空中楼阁，严重影响了远程教育培训工作的开展。三是农民教育培训方式单一，手段落后。通过调研，目前我市仍至全区开展农民教育培训方式基本上都采用PPT课件，“满堂灌”“填鸭式”培训，封闭式教学，没有实践实验场所，开展农民培训缺乏针对性和实用性。从而导致新品种、新技术推广速度迟缓。四是农民变市民速度迟缓。推进农民变市民，不仅是社会经济发展和全面建设小康社会的必然趋势，也是城市化的必然要求和终极目标。近年来，虽然组织实施农村劳动力转移“阳光工程”培训工作，但由于一方面我市经济社会整体水平不高，二三产业发展水平较低，产业带动力不强，就业空间小，农民进城就业难度大。另一方面农民创业培训、技能培训培训手段落后，农村居民整体文化水平和素质低，思想观念落后，转移能力弱，进城后就业竞争力低。特别是部分农民缺乏进取思想，缺乏开放的市场意识、竞争意识和法律意识，很多进城务工农民很少签订用工合同，或者经常性地陷入用工方的合同陷阱，在城市中处于弱势地位，虽然身在城镇，但是严重缺乏适应力和融合力，很难真正融入到城镇生活当中。二、新一轮西部大开发中，农民教育培训面临的机遇与挑战针对以上问题，我认为，实施西部大开发战略为我市农民教育培训工作带来了新的机遇，同时也面临着严峻的挑战，在新的历史起点上，如何把握好这一机遇，如何服务好现代农业示范基地，如何提升农民综合素质，结合我校工作实际，我认为做好以下几个方面。（一）科学谋划“十二五”农民教育培训事业发展规划。加强基础设施建设是西部大开发的重点，我们要抓住西部大开发国家投资基础建设的政策机遇，要坚持从大处着眼实处着手，早动手早启动，抓住机遇、把握趋势；要加强调查研究，深入分析未来五至十年农民教育培训和基础条件建设需要解决的重大问题，科学制定“十二五”发展规划，明确今后的发展目标、发展思路、发展重点和对策措施，切实增强规划的前瞻性、针对性和可操作性，引领和推动未来五年农民教育培训事业发展。我校将成立 “十二五”发展规划编制小组，深入基层调查研究，按照胡锦涛总书记讲话精神，夯实农民教育培训基础，完善基础设施建设，提升农民教育培训综合实力。力争率先在全区建成一个集培训、实验示范、推广为一体的现代农民教育培训基地。（二）科学谋划项目。“发展依托项目，项目重在谋划”，如何把中央西部大开发的政策措施转化为推动农民教育培训工作发展的强劲动力，其关键是谋划一批促发展、打基础、管长远和项目，中央对西部大开发明确提出了财政、税收、产业、人才、帮扶等10个方面的扶持政策，说明中央对人才建设的高度重视，我们一定要以此为契机，认真谋划好人才建设项目，做好农民科技教育培训。一是以农民创业培训为抓手，以创业带就业，促进农民变市民，谋划农民创业项目。一方面，在鼓励创业的同时，高度重视产业发展对解决就业问题的主渠道作用，着力延伸第一产业，做强第二产业，繁荣第三产业，拓展就业岗位，不断为农民创造非农就业机会。另一方面是推动农业产业链条向非农领域延伸，带动农民就业向非农领域转移。大力发展休闲、观光、旅游、康乐“大农业”，推动传统农业向现代都市农业转变，第三是通过培育规模大、档次高、辐射面广、抵御市场风险能力强的农业龙头企业，提高农业产业化经营水平，推动农业向加工业和服务业延伸，促进农民就业向非农领域转化。第四围绕农业和农村服务业、涉农工业、农村特色二三产业，对有外出就业意愿的农民和返乡农民工开展转移就业技能培训，提高农民的职业技能和就业创业能力。二是以优势特色产业发展为抓手，谋划农村实用技术培训项目。围绕我市特别是利通区、红寺堡区、孙家滩现代农业示范基地等农业主导品种、主推技术、现代产业技术、动物疫病防控、农产品质量安全、防灾减灾等方面，大力开展农村实用技术培训工作，通过开办“农民田间学校”，增设“农民科技书屋”等措施，使从事农业生产的农户每人至少掌握1-2门农村实用技术，培育示范户，辐射带动周边农户，提高农民的农业生产技能。三是以农业部基层农技推广体系改革与建设示范县和自治区建设现代农业示范基地项目为抓手，谋划基层农技人员培训项目，加快农技推广体系改革，提升基层农技人员服务功能。四是以农村远程教育网络建设为抓手，按照胡锦涛总书记报告中提出的要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，谋划吴忠市市、县、乡三级农村远程教育体系建设项目，推进农业远程教育公共服务平台建设，增加服务功能，提升服务能力。三、如何以实际行动解放思想，抢抓机遇，科学谋划，求真务实。当前，全市开展“抢抓新机遇、再造新优势、实现新跨越”的大学习大讨论活动，就是号召我们要从学习中深化认识，在统一思想中解放思想，以观念的更新推动实践的突破，以理念的提升带动发展的建设，强化对中央意见和自治区、吴忠市实施西部大开发战略文件的研读、研究，对哪些政策需要抓好落实，哪些措施需要通过项目来争取，做到心中有数，有的放矢。其次，要树立大局意识，树立“一盘棋”的思想，沉下心来，立说立行，紧张快干，对西部大开发中政策精神吃准吃透，对西部大开发中涉及基础设施建设、服务体系建设、人才培养工程等项目盯住不放，一抓到底，务求取得实效。第三，改进作风，强化措施。我们能不能在未来10年紧紧抓住深入实施西部大开发战略这个难得的历史机遇，实现农民教育培训工作跨越式发展，关键在于提高认识，科学谋划，通过大学习、大讨论活动的开展，重点解决我校干部职工不思进取、思路不清，项目争取不力、效率不高、激情不足的问题，力争做到思想观念有新提升、工作目标有新定位、工作落实有新招数、工作作