加强执法活动内部监督和预防实施方案.doc

加强执法活动内部监督和预防实施方案 为加强检察机关内部管理，规范检察官执法活动，公正履行检察职能，探索适应时代发展、具有可操作性的监督管理机制，根据省、市检察院指定我院为试点单位，对办案一线执法活动以及主诉（主办）检察官开展监督、预防活动的部署，我院决定在年6月至10月份开展专项执法监督预防活动。 一、指导思想 以党的xx大和中纪委517878秘书网二次全会、全省检察机关纪检监察工作会议和市纪委五次全会精神为指导，结合高检院关于检察机关加强内部监督制约的规定，全面履行纪检监察惩处、监督、教育、保护的职能，在办案的各个环节强化监督，防止检察权的滥用，确保执法活动公平、公正。 二、工作目标 建立健全保证检察权正确行使的机制制度，对办案一线执法活动以及主诉（主办）检察官开展监督、预防，形成监督制约体系，预防检察人员违法违纪问题的发生，确保全年不出现一起违法违纪案件，确保全院干警不出现一个违法违纪问题。 三、工作内容： （一）建立对主诉（办）检察官的监督制约机制。 1、成立主诉（办）检察官领导考核小组，具体负责对主诉（办）检察官的监督制约。 2、开展经常性的思想政治教育、职业道德、职业纪律教育，定期组织作风纪律整顿。 3、定期开展对主诉（办）检察官办案纪律情况的“三查”活动。即自查、抽查、复查。 4、对主诉（办）检察官的行为规范进行监督，建立“四反馈”制度。即，侦查机关监督反馈制度、审判机关反馈制度、本院的案件监督部门及控申部门监督反馈制度、社会监督反馈制度。 5、建立综合考核奖惩制度。 即，对主诉（办）检察官本年度的办案数量、质量、出庭公诉情况、政治表现及业务学习等情况进行综合考评。 6、主诉（办）检察官错案责任追究制。 如因主诉（办）检察官执法意识淡薄，工作不负责任或违反办案纪律而导致执法不公，尚未对案件的处理造成严重影响的，本院主诉（办）检察官考核小组负责人会同主管检察长对其进行批评教育。因执法不公对案件的处理造成严重影响的，主诉（办）检察官考核小组应报请院党组决定，免去其主诉（办）检察官资格。因主诉（办）检察官徇私枉法而造成冤假错案的，除应按照程序免去其主诉（办）检察官资格外，还应按照国家赔偿法依法赔偿，并追究主诉（办）检察官的相应责任。 7、推行“四书两卡”监督制度。 “四书”指：违纪苗头谈话书、责令作出说明和解释通知书、限期整改书、纪律处罚通知书。“两卡”指：监督评议卡和案件回访监督卡。 （二）建立健全对办案活动的全程跟踪监督机制。 1、建立批捕、起诉、反贪、法纪、控申、监所、纪检等部门的协作互动机制。 2、建立健全对本院自侦案件的全程监督机制。 着力于在以下办案环节形成监督链：线索的受理、收集、分流环节。强制措施的采取和变更环节。案件的终结处理环节。案件的中止环节，即经初查而未立案以及其他中止侦查的情况。广泛开展网上监督、联席会制度、聘请义务监督员、抽查、回访发案单位、走访检风检纪监督员和新闻媒体、走访人大代表、政协委员等监督预防模式。 3、建立健全受理公安机关批捕起诉案件的全程监督机制。 4、对公安机关提出复议的案件、法院宣判无罪的案件建立重点监督机制。 5、严格按程序法办案，建立办案流程机制。 6、建立健全本院受理的控申举报线索的全程监督机制。 7、建立健全对涉案赃款赃物、扣押款物、收支两条线的管理监督。 8、建立重大案件跟踪监督、发案单位反馈监督制度。 9、建立办案安全制度，定期开展办案安全教育活动。 10、制定追究责任的处罚措施。 （三）实行责任分解 1、检察长对本院执法活动负总责，把本院纪检监察工作列入领导议事日程，对本院班子成员和党组成员实施监督。对本院违法违纪问题及时查处，并向上级人民检察院报告查处情况。 2、主管副检察长对职责范围内的执法活动负主要领导责任，对纪检监察工作与业务工作同时部署，并加强监督检查。适时开展作风纪律整顿，支政法秘书网持纪检部门查处违法违纪问题，每半年进行一次总结讲评。 3、部门负责人对本部门的执法活动负主要领导责任。发现违法违纪苗头问题及时向分管领导汇报并积极主动做好思想工作，配合纪检部门查处本部门发生的违法违纪问题，制定措施，加强整改。 四、实施步骤 （一）制定方案阶段，6月15日6月30日。 （二）整章建制阶段，7月1日至7月31日。 （三）具体实施阶段，8月1日10月15日。 （三）总结经验阶段，10月15日10月30日。 五、领导机构 为确保工作的有效实施和推进，院党组决定成立领导小组专门负责此项工作。领导小组办公室设在院纪检组。 组长：xxx 副组长：xx 成员：xxx、xxx 六、几点要求 1、这项工作是今年下半年全院一项重大举措，全院干警要以高度负责的工作态度认真对待，纳入工作日程。 2、各科室要指定专人配合院领导小组的工作安排，做到随叫随到。要认