管道局 天然气泄漏、爆炸事故应急预案.doc

管道局城市燃气泄漏、爆炸着火事故应急预案1 编制依据城市燃气管理办法(建设部令第62号)城市燃气安全管理规定城镇燃气设计规范 GB50028-93（2002年版） 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51-2001中国石油城市燃气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法中国石油城市燃气集团公司突发事件总体应急预案2 适用范围本预案适用于管道局城市燃气泄漏、火灾爆炸事故。3 分级本预案管理的事件由高到低分为（集团公司）级事件（管道局）级（直属单位）级事件，以下所称“以上”均包含本数。符合下列条件之一的，为（集团公司）级事件：（1）可能造成10人及以上死亡，或50人及以上受伤，或1000万元以上直接经济损失；（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置10000人以上；（3）火势长时间（24小时）未能有效控制，并造成周边生产设施大面积停产，可能引发重大次生灾害事件；符合下列条件之一的，为（管道局）级事件：（1）造成39人死亡，或1049人受伤，或500-1000万元直接经济损失；（2）对社会安全，环境造成重大影响，需紧急转移安置5000人以上；（3）火势长时间（24小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产；符合下列条件之一的，为（直属单位）级事件：（1）造成12人死亡，或19人受伤，或100-500万元直接经济损失；（2）对社会安全，环境造成重大影响，需紧急转移安置1000人以上；（3）火势长时间（12小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施部分停产。3 事故（事件）报告当所属单位发生油气站库火灾爆炸事故，单位应急领导小组办公室在启动本单位相应应急预案的同时，应按管道局突发事件信息报告流程图，立即向管道局应急办公室和地方政府主管部门报告，管道局应急办公室接到级、级油气站库爆炸火灾事故报告，及时报告集团公司。指令集团公司应急办公室管道局应急领导小组管道局应急办公室单位应急领导小组办公室重特大突发事件现场地方政府主管部门本部职能部门箭头说明：主报告支报告通 知级事件4 应急预警管道局应急办公室接到事件报告后，进入预警状态，做好应急准备。4.1 局应急办公室立即将事件向应急领导小组主管副组长或组长报告。同时，向管道局本部相关部门通报有关情况，跟踪了解事故进展和事故应急抢险动态，并做好记录。4.2 事故单位应指定有关部门或人员，负责与管道局应急办公室的联系，保证信息报告和指令传达的通讯畅通。4.3 若事态得到控制或救援结束，应立即将详细情况向局应急领导小组主管副组长或组长汇报，并解除预警。4.4 若事态没有得到控制，单位请求救援时，局应急办公室立即报告局应急领导小组副组长或组长，由副组长或组长决定是否启动应急响应程序。5 应急响应5.1 应急响应启动条件符合下列条件之一的，管道局应启动应急响应程序：（1） 事态未得到有效控制的事故，单位请求救援的； （2） 达到级、级标准。5.2 应急响应程序5.2.1 召开应急会议由管道局应急领导小组组长或主管副组长主持，相关成员单位负责人参加。会议内容主要是通报事故发展和现场抢险进展情况，宣布相关部门进入响应状态，确定赴应急现场工作组、专家成员，判断所需内外资源，确定是否向集团公司请求支援。管道局应急办公室安排专人负责会议记录，并将会议记录整理后，及时呈送管道局应急领导小组主管副组长或组长阅示。5.2.2 启动响应程序：（1）及时收集和掌握爆炸火灾事故发展和现场抢险进展情况，及时向管道局应急领导小组报告，并落实领导指令；（2）组织专家咨询，向事故现场提供抢险方案的建议；（3）与集团公司应急救援中心交流信息，做好救援准备；（4）派遣有关人员、专家赶赴现场指导抢险；（5）协调有关单位做好交通、运输、通讯、气象、物资、环保等支援工作；（6）协调有关单位向事故现场派遣抢险队伍，提供抢险装备和物资等；（7）局应急领导小组根据事态发展情况，派遣现场工作组现场指挥。5.2.3 信息上报管道局应急办公室应按照管道局突发事件总体应急预案（试行）的规定向集团公司和有关部门应急办公室报告。6 应急救援6.1 应急值班管道局应急办公室、相关部门和专业公司指定值班人员，值班人员应确保24小时通讯联系畅通。应急办公室应及时了解现场及其他方面信息，向应急领导小组主管副组长或组长汇报，传达应急领导小组主管副组长或组长指示，并做好记录。6.2 管道局现场工作组6.2.1 管道局事故现场工作组成员到达现场后，要领导、协调和指导开展事故应急救援工作，提供技术、物资支持。6.2.2 将事故现场情况、应急救援预案实施情况等信息及时向管道局应急办公室汇报。6.2.3 需要调动管道局内部应急队伍的，工作组可以直接调动，也可以通过管道局应急办公室调动。6.2.4 依据事态发展情况和应急救援需求，可通过管道局应急办公室请求集团公司内部应急队伍或外部提供技术、医疗、气象、交通、公安、消防、安全、环保等方面的支持（联系方式见管道局突发事件总体应急预案（试行）。6.2.5 现场工作组还应根据事态发展，做好进一步扩大应急救援的准备工作。6.2.6 现场处置要点 ：发生城市燃气泄漏时：（）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制。疏散：根据事故级别、事故区域，由现场指挥部下达指令疏散事故现场和污染区域的人员。事故发生后由现场指挥部人员指定临时疏散场所。负责疏散撤离人员的安置，对人员健康状况、精神状态做全面的了解，清点人数和现场勘察，及时报告应急领导小组。人员疏散、撤离的运输工具由现场指挥部协调。发生燃气泄漏事故后，要迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。储罐泄漏事故现场人员撤离时，要就近取用个体防护用品。由专人引导和护送所有撤离人员向上风方向转移，并在疏散的路线上设立哨位，指明方向；查清是否有人留在污染区与火灾危险区域。隔离：根据事故的级别、区域、危害程度，实施警戒隔离。危险区域的设定： 严重：顺风向300米，逆风向100米，静风200米；较重：顺风向200米，逆风向50米，静风100米；一般：顺风向100米，逆风向30米，静风50米。在警戒区内严禁一切火种。事故现场隔离方法：用警戒绳和其它安全警示标志进行隔离。严重事故设置警戒人员。事故现场周边区域的道路隔离及周围群众的交通疏导由联系交警协助进行。（）工程抢险：以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则，应急救援人员应佩戴个体防护器材进入泄漏现场，实时监测空气中城市燃气浓度，及时调整隔离区的范围，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏等措施处理泄漏。（）医疗救护：应急救援人员必须佩戴防护器材迅速进入现场，沿逆风向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并根据实际情况将受伤、中毒人员送往指定医院救治，组织有可能受到伤害的周边群众进行体检。（）危害信息周知：向周边居民宣传城市燃气的危害信息和应急急救措施。（）防火防爆：要严格控制非防爆器材、设备、工具等易产生火花器具的使用，及时驱散泄漏的城市燃气，防止形成爆炸混合物，引起次生灾害。（）紧急点火：当城市燃气在人口集密处或密闭空间泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生灾害时，在确保安全的前提下，现场指挥要果断下达点火指令。发生城市燃气爆炸着火时： （）隔离、疏散：避免无关人员进入危险区域，并合理布置消防和救援力量。（2）检测：进行有毒有害气体和环境检测，加强救援人员的个人防护；（3）抢救：迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，积极配合医院，组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应；（4）切断电源，控制气源。发生爆炸着火后, 立即切断着火部位的电源, 采取切断气源或降低压力的方法控制火势,并防止产生负压,防止次生灾害,保护事故现场。（5）扑救。根据城市燃气装置的特点及风向，合理组织扑救工作；火灾扑救过程中，专家组因根据危险区域的危险因素和火势进行动态评估，及时提出灭火救灾的指导意见。灭火过程中,应有专人负责通信联络,着火的现场有专人负责统一指挥,防止发生混乱现象,无关人员不得进入现场,非作业人员应站在火场外圈上风向或侧风向。（6）冷却、放空。对邻近城市燃气装置，因及时进行冷却、放空卸压等措施，防止升温、升压造成次生灾害。（7）撤离。当火势失控，要密切注意城市燃气装置的燃烧情况，一旦发现异常征兆，因及时采取经济撤离危险区域等应变措施；需要大面积疏散周边人群时，因协助当地政府部门或驻军做好相关工作。（8）防止环境污染。采取相应环保措施，防止引发次生环境污染事件或事件扩大。 7.3 专家组专家组负责为现场工作提出实施应急救援方案的建议，提供技术支持；根据应急办公室的安排，参与制订重特大事件应急方案和现场处置工作。专家组成员由应急办公室根据应急救援工作需要， 从专家库中选取。8 应急终止经应急处置后，现场工作组确认下列条件同时满足时，向应急领导小组组长汇报， 由应急领导小组组长下达应急终止指令：（）伤亡人员得到妥善安置（）事态得到有效控制。应急状态终止后，各有关单位应及时作出书面报告。书面报告