关于张桥中心集镇调研工作报告.doc

关于张桥中心集镇调研工作报告一、基本情况张桥镇位于定远县城南22.5公里处， 省道合蚌路、朱滁路穿镇而过。全镇幅员面积184平方公里，辖16个行政村，396个村民组，11562户，56234人，耕地面积103372亩。2000年被省委、省政府列为全省200个中心镇之一，2006年被省委、省政府列为全省“百镇千村”示范镇。2006底，中心城镇规划总面积8.7平方公里，建成区面积3.4平方公里，驻镇人口1.5万人。随着经济发展和农民生活水平的提高，进镇人口逐年增加，2004、2005、2006每年进镇人口达3000人。张桥镇党委、政府根据镇情，按照“拉框架、打基础、抓配套、重管理、建特色”的工作思路和“南扩、东进、西移”的发展战略，坚持“高起点规划、高品位定位、高强度推进、高标准建设，高速度开发、高效能管理“的原则，邀请省、市有关部门对我镇总体发展规划和小城镇建设规划进行修编。滁州市规划设计院于2006年修编小城镇建设中长期规划，做到总体规划与专项规划的衔接，现规划已评审并获县政府批准，所有建设都严格按规划进行，“一书两证”管理情况达98。张桥镇党委、政府紧紧围绕示范镇、示范村建设这一主题，狠抓基础设施建设，新修二龙路、西大街、张朱路、李庄居民小区道路等水泥路18000多平方米，更新安装合蚌路路灯82盏，绿化合蚌路北段和东西大街，进行了南提水干渠集镇段整体改道，又投资100万元改造了自来水厂，正在新建11万伏变电所一座，新增动力容量400千瓦变压器两个，总投资500万元的张桥宾馆正在建设中，修建农贸市场和合蚌路北段下水道1800米，现已初步形成科学规划，布局合理，配套齐全，功能完善的新型商贸小城镇。以中心集镇为中心，面向四周辐射，在它的带动下，李庄居民小区和杨桥新农村示范点已初具规模。在抓小城镇建设的同时坚持规划、建设、管理并重，坚决治理脏、乱、差，坚决取缔乱搭、乱建、乱摆现象，已投入10万元购置垃圾运输车、垃圾箱25个，组建8人城管队伍和20人的环卫队伍。二、经济发展情况近年来，张桥镇经济发展较快，2006年财政收入1100万元，建成区居民纯收入为6000元，农民人均纯收入2780元，分别比2005年增长21.2、16.6、6.7。2006年全镇共实现工农业总产值5.5亿元，一、二、三产业比重分别为29.5：70.2：0.2。交易市场九个年交易额5亿元。目前，我镇已着手建设占地370亩的工业园区，努力做到“六通一平”，为工业经济发展和招商引资构建平台。三、小城镇基础设施建设投入2006年完成小城镇基础设施建设投入3000万元，其中，省小城镇建设专项资金30万元，用于自来水厂主管道改造，厂房改道及路置环卫设施，市公路局05-06年投入资金60万元，主要用于修建张朱路、张二路水泥路面12320平方米，县交通局06年投入资金48万元，用于高胜路修建，面积约21000平方米。其它项目为：完成居民小区配套；完成合蚌路示范街改造工程；完成商业步行街改造工程；完成新农村基础设施配套等。省专项资金投入还应进一步加大力度，特别是面向省重点培育的中心集镇，以此来带动经济的发展及新农村建设，只有经济的发展，居民的素质才会提高，“三个文明”建设才会走向轨道。四、小城镇建设在社会主义新农村建设中的地位和作用规划建设小城镇，全面建设社会主义新农村是实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展的重要保证。按照完善规划、增强功能、改善环境、提高品位的要求，进一小加大小城镇建设力度，增强小城镇的综合功能，充分利用优惠政策，按城市化的理念，经营新农村，实现统筹发展，集镇建设与新农村是发展进步的两只轮子，它们的发展是互补的发展，集镇发展应该是推动农村的集镇化，新农村发展应该是集镇化进程中的新农村，从张桥集镇与新农村发展情况看，应该坚持“集镇先行、新农村跟进”发展模式，突出张桥村与杨桥新农村建设，2010年使中心集镇达到11平方公里，居民达3万人，形成农村中心城镇。建设社会主义新农村要按照20字方针，把握四个要点：1、坚持面上打基础、点上求突破；2、坚持突出工业化、发展生产力，工业反哺农业，城市支持新农村；3、坚持政府抓扶持、农民唱主角；4、坚持优化新环境、培育新农民。但切入点应放在整治村容村貌，培育新型农民，加强村庄整治，改善农村面貌。五、主要经验小城镇建设既是推进经济社会发展的载体工程，又是加快新农村建设的一项重点工程，我镇把小城镇建设作为经济社会发展的一个重头戏来唱，作为一项富民工程来抓，全面实施大开发战略。以推动小城集镇的大开发拉动经济的大发展。以小城镇的大建设推动对外形象的大提升。（一）、规范程序严格执行国家建设用地管理和小城镇规划建设等法律法规，在城镇用地手续上，实行土地拍卖制度，采取先征后拍卖的办法，严格按规定程序办理相关手续，坚决做到不盲目决策，不违规操作，确保城镇开发合规合法，沿着规范、健康轨道运作。（二）科学规划按照城镇建设“三集中”基本要求，对城镇开发建设进行科学合理的规划，城镇规划要体现“高起点、高目标和高品位”的特点，成熟一段开发一段，落实一段建设一段，成功一段配套一段，稳步推行中心集镇的开发建设。（三）政策激活镇党委、政府出台一系列优惠政策，激励推进集镇建设大开发。一要争取专项补助资金，二要大力鼓励群众到集镇建房、购房，从事三产创收，三要鼓励开发商连片投资开发，放宽政策，激活机制，广泛吸纳社会投入到集镇开发建设。六、制约小城镇发展的主要因素1、道路交通设施不完善。镇区路网不完善，部分道路等级偏低，有的道路是泥土路面，在一定程度上影响了道路通行能力，缺少停车设施及绿园广声。2、基础设施相对滞后，排水设施不完善，生活污水就近排放，造成环境污染，尽管06年多渠道筹措建设资金，但远远不能满足建设的需要，加之农民收入增长缓慢，政府财政困难，对基础设施投入相对滞后。3、镇区空间布局不合理，用地布局缺乏协调和统一，布局分散，用地构成比例不当，城镇市容市貌较差，在环保、环卫供水等方面存在一些亟需解决的问题。4、建筑设计水平和风格跟不上，在形式缺少地方特色，缺少品位。5、农民增收幅度小，发展经济是小城镇建设的关键，归根到底是增加农民的收入，改善农民生活条件，但当前农民没有一个很好的主导产业，农民增收后劲不足。6、缺少能支撑小城镇健康持续发展的主导产业。七、加快小城镇发展建设（一）建立、健全法律机制，确定城镇规划的地位，做到规划一经批准不折不扣地执行。（二）建立、健全协调机制，城镇规划应分工明确、重点突出，建立、健全相应机构，切实提高管理城管人员的业务素质和执法水平。（三）建立健全投资机制。建立稳定的城镇建设资金投入机制，保障资金到位，严格控制资金的使用范围。多方争取资金，实行风险共担，利