司法考试“卷四”论述题训练宝典.doc

司法考试“卷四”论述题训练宝典训练目标：确保“两类卷”，力争“一类卷”。 论述题评分标准： 按照35分的标准来计算 一类文：30分以上 二类文：25分-30分 三类文：20分-25分 四类文：15分-20分 五类文：15分以下 内部阅卷参考比例标准： 1字数不足规定标准，扣5分； 2没有运用法理知识作答（例如，法的价值等），扣5分； 3没有正确引用法条，扣5分； 4过于政治化、缺少法律知识答题，扣5分； 5罗列知识点，条理不清，扣5分。 训练模式：三步走。听，记，练。 训练结果：1准确提炼文章的观点和思路. 2分析找出文章的原因和理论. 3熟悉学科的基本原则和答题的基本套路. 司法考试论述题考核科目概述： 2007年大纲规定：卷四包括法理学、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法。根据大纲的规定，法理学是论述题考查的重点学科。 但从大纲的规定看，论述题的考查范围绝不仅仅限于法理学。从历年论述题真题的实际考察情况看，论述题的命题贯彻了大纲的多学科规定。也就说，论述题的命题不仅仅限于法理学。 论述题的重点学科是三大实体法；刑事诉讼法；宪法；法理。 明确论述题的主要考点：各学科主要原则和重要概念。具体包括行政原则；刑法原则；民法原则；诉讼重点；法理重点；宪法重点。 论述题的考点集中在法理学与行政法学以及其他法律学科的基础理论部分。也就是说，理论性往往是论述题第一个命题规律。对理论性的强调既可以从题干的设置看出，也可以从答题要求看出。比如2005年、2006年的题目直接考察基本理论，其他年份的考察对象也是某一个基本理论，而不在乎具体、细节的法律条文的考察。 论述题的材料具有浓郁的现实性与争议性。在形式上，论述题基本可区分为具体情境分析型与抽象理论阐述型两种。且后者将越来越重要。 在更具体的考点内容上，论述题的考察重点逐渐转向以司法活动为中心的考察。从2005年、2006年的真题来看，都有一道题是围绕司法活动，围绕法律人的职业思维与法律方法，来考察，这既与近年命题老师的主张与偏好有莫大关系，更体现了司法考试的职业考试性质，因此在这一部分内容上考生要有针对性的准备。 司法考试论述题的分类： 1材料(案例)分析型 从最近的命题形式趋势来看，只要集合材料和所给出的案例进行分析，得出其中的不妥和可取之处，从而再联系实际进行论述就可以了对于自己的观点不需要掺加太多 2司法事件(新闻)评论型 从最近的命题形式趋势来看，这个有些类似于案例分析型，但是又有本质的区别，评论型需要的是有自己独特的观点和出彩的地方，而不是就材料进行分析要有较多的自己观点和自己的思想内容 3法理（法学）叙述型 从最近的命题形式趋势来看，这个是比较难的，因为其中涉及的内容相当专业，涉及的学科知识比较丰富，此类型题目得分比较困难要从专业角度进行论述和从专业角度进行阐述法学观点。 4司法动态型 从最近的命题形式趋势来看，这个是个考核重点，主要指的是：司法改革，法制动态，机构改革等等方向。尤其是今年把和谐社会放在了司法考试的考点之中，我觉得：这个就应该是更加重要了。 之一“四步快速论述法” 第一步：“找核心”提炼出题干中的主要观点、主要矛盾。 简单地讲，题目不要太长，简洁明了就好；不要太学究气，一上来就是“论什么什么”；题目也不要公文化和生活化，一看就象机关里的工作报告或报纸上的八卦新闻，没有法律人的犀利和严谨。关于题目，我的建议是：文章题目应当能够表明你的立场，一语道破你的观点；应当使用法律语言，应当准确，但并不排斥轻松和活泼。 第二步：“讲道理”论述观点形成的背景、原因、体现出的法学理论及法学原理。 首先，观点必须鲜明。也就是说，作者不能持一个左右摇摆、摸棱两可、似是而非的观点，说了半天，让阅卷老师还是不明白你到底支持什么反对什么。 其次，观点必须切题。也就是说，你的观点应该和考卷给出的材料或案例紧密结合，是可以从材料或案例中合理而自然地引申和归纳出来的，而不是风马牛不相及。 最后，也是最重要的是，观点必须正确。所谓观点正确，主要是指观点要符合民主法治的精神，符合现代社会发展的趋势和要求，有利于保障人权和实现社会公正，同时也必须符合当代中国的社会现实，符合党的基本路线和方针政策。 第三步：“提策略”结合文章中的观点，提出相对应的策略、方法（如何实现观点的途径或者解决矛盾） 其一，规范论证或制度论证。就是用现行有效的法律规定来证成你的观点，这是律师在法庭上最常用和最有效的的论证方法。 其二，法理论证。法理论证或法哲学论证是论述题中最经常使用的论证方法，这种论证不依赖和局限于法律的明文规定，而是运用法学的一般原理进行证明或反驳。 其三，比较论证。简单地讲，就是引用和借鉴外国的法律经验解决我们自己的问题。 其四，历史论证。就是通过对历史情况的梳理来说明今天的问题，从历史资料中寻找自己观点或建议得以成立的依据。 其五，社会现实论证。法律人不是艺术家，法律中也不允许出现不切合实际的浪漫遐想，所有的想法都应立足现实，符合社会需求，不超越真实生活。 第四步：“再总结”再次总结文章的观点，回应主题。 1材料(案例)分析型 第一步：“找核心”提炼出题干中的主要观点、主要矛盾。 提炼出材料中的主要观点，法律案例的争议焦点。 第二步：“讲道理”论述观点形成的背景、原因、体现出的法学理论及法学原理。 分析案例产生矛盾的原因，折射出来的社会与法律理论 第三步：“提策略”结合文章中的观点，提出相对应的策略、方法（如何实现观点的途径或者解决矛盾） 引用法条来分析案例进行观点佐证，就本观点提出建议意见，尤其需要联系实际生活进行告诫和宣传。 第四步：“再总结”再次总结文章的观点，回应主题。 回应观点，喊出口号。 2司法事件(新闻)评论型 第一步：“找核心”提炼出题干中的主要观点、主要矛盾。 找新闻事件的源泉，报道原因，可以评论的观点和焦点。 第二步：“讲道理”论述观点形成的背景、原因、体现出的法学理论及法学原理。 分析新闻事件形成背景和原因，从深层次提炼出法学理论和法学原理。注意：理论联系实际，案例联系法条。 第三步：“提策略”结合文章中的观点，提出相对应的策略、方法（如何实现观点的途径或者解决矛盾） 引用中外法学家来对自己的观点进行佐证，就本观点提出合理的建议，尤其需要联系实际生活进行告诫和宣传。 第四步：“再总结”再次总结文章的观点，回应主题。 回应观点，喊出口号。 3法理（法学）叙述型 第一步：“找核心”提炼出题干中的主要观点、主要矛盾。 提炼出法理（法学）的焦点，法学 第二步：“讲道理”论述观点形成的背景、原因、体现出的法学理论及法学原理。 分析本理论的深层次，深层面的含义和法学原理。 第三步：“提策略”结合文章中的观点，提出相对应的策略、方法（如何实现观点的途径或者解决矛盾） 针对法理（法学）型，一定要集合实际，一定要充分考虑该理论在实际生活中的价值和意义。 第四步：“再总结”再次总结文章的观点，回应主题。 综述上述观点，可以运用法学家观点，法学家法言法语来总结回应。 4司法动态型 第一步：“找核心”提炼出题干中的主要观点、主要矛盾。 找出司法动态，改革，变化的方向和发展趋势。 第二步：“讲道理”论述观点形成的背景、原因、体现出的法学理论及法学原理。 分析司法动态，改革，变化的背景形势，背景原因，背景理论。同时推动该改革变化的理论原理（最好可以引用名人论述加以说明） 第三步：“提策略”结合文章中的观点，提出相对应的策略、方法（如何实现观点的途径或者解决矛盾） 针对动态该怎么进行调整，针对变化该怎么 第四步：“再总结”再次总结文章的观点，回应主题。 综述上述观点，可以运用法学家观点，法学家法言法语来总结回应。 之二注意事项 答题过程中，大家还需要注意的细节问题 首先字迹一定要写清楚。大家起码要保证阅卷能够看得明白你在说的内容，你所写的内容。因此考生需要时刻提醒自己保持一颗“平静”的心，将卷四自始至终书写工整。这个是最起码也是最简单的要求。 第二条理要清晰楚。大家可以参考所给出的“四步论述法”来组织整篇文章的思路，进行论述。建议大家最好先在草稿纸上列出基本框架，先提炼出每部分的要点，然后采用填充形式来写完全文。 第三注意书写格式。大家一定要注意段落层次的划分，切记不要从头到尾一个段落或者只分了两段，这个是阅卷老师比较反感的。分段论述，层次清晰也有利于全文的美观和老师的阅读。最好的话，大家可以采取论文的书写格式，注意编码的排序。 第四行文偏离主题。这是最严重的问题，这说明学生平时基础知识掌握不够全面，对于这一点，我想考生在通过“卷四”论述专题训练之后，是可以避免出现的。 第五分析思路太局限。对材料分析不够全面是分析题最常见的丢分点。分析题不像简析题，它需要考生结合各个相关的知识来答题而不能只在一个或者少数的知识点进行扩充，关于这一点，建议考生在落笔之前在材料中把关键的字眼挑出，然后分析其法律关系，最后结合上下文进行答题。 第六答题时法律理论依据不足。考生必须注意分析题与论述题的最大区别在于必须运用你所掌握的知识面来销售部案情，而不是对案情进行评论。所以考生在答分析题的时候不要加入很多的主观因素，甚至出现分点论述，把分析题当成了论述题来答，导致丢分。因此，考生在答题的时候一定要严格依照法律逻辑推理的过程，以事实为依据，基本的答题套路面就是：“由于由于依据某某法律,因此属于(或构成)” 第七答题不够书面化。如果在分析案例的时候无法做到法言法语，甚至没办法做到用书面语答题，其肯定不会得高分。考生应当加强这方面的训练，勤加练习和模仿，尤其在现在最后阶段，模仿以然变得更加重要。 之三学科基本原则与论述涉及知识要点 1法理学要点 法律解释 法律解释的概念：法律解释是指一定的人或组织对法律规定含义的说明。 法律解释的分类 （1）正式解释与非正式解释 法律解释由于解释主体和解释的效力不同可以分为正式解释与非正式解释两种。 正式解释，通常也叫法定解释，是指由特定的国家机关、官员或其他有解释权的人对法律作出的具有法律上约束力的解释。正式解释有时也称有权解释。根据解释的国家机关的不同；法定解释又可以分为立法、司法和行政三种解释。 非正式解释，通常也叫学理解释，一般是指由学者或其他个人及组织对法律规定所作的不具有法律约束力的解释。 是否具有法律上的约束力是区别正式解释与非正式解释的关键。 （2）字面解释、限制解释与扩充解释 根据解释尺度的不同，法律解释可以分为：限制解释、扩充解释与字面解释三种。 A：限制解释。这是指在法律条文的字面含义显然比立法原意广时，作出比字面含义窄的解释。 B：扩充解释。这是指在法律条文的字面含义显然比立法原意窄时，作出比字面含义广的解释。 C：字面解释。这是指严格按照法律条文字面的通常含义解释法律，既不缩小，也不扩大。 法律解释的方法 法律解释的方法是解释者在进行法律解释时为了达到解释的目标所使用的方法。 （1）文法解释：文法解释是指对法律条文的语法结构、文字排列和标点符号等进行分析，以便阐明法律的内容和含义。 （2）逻辑解释：逻辑解释是指采用形式逻辑的方法分析法律结构，以求得对法律的确切理解。 （3）系统解释：系统解释是指分析某一法律规范在整个法律体系和所属法律部门中的地位和作用，来揭示其内容和含义。 （4）历史解释：历史解释是指通过对法律文件制定的时间、地点、条件等历史背景材料的研究，或者通过将这一法律与历史上同类法律规范进行比较研究来阐明法律规范的内容和含义。 （5）目的解释：目的解释是指从制定某一法律的目的来解释法律。 当代中国的法律解释 （1） 立法解释： （2）行政解释： （3）司法解释： 和谐社会 和谐社会就是社会的发展符合人类社会发展的客观规律。从广义上讲，和谐社会包括人与自然的和谐、个人与社会的和谐、人与人的和谐、经济发展和社会发展与社会的和谐等多方面的和谐；也包括党与各种社会组织的关系和谐等。 社会主义和谐社会的基本特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动； 公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现； 诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人人平等友爱、融洽相处； 充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定； 安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结； 人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。 这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。这段话是胡锦涛同志在十六届四中全会上提出的，简单明了的指出今后我国社会发展的方向，也蕴含着我党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识。然而，社会和谐绝不会自发生成，也不会自然实现，只有在民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这六条基本特征的相互联系、相互作用、有机结合下才能实现。其中，社会主义法治应该作为社会主义和谐社会的基本保障，只有以法律手段来治国理政，使国家权力的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态，经济、政治、文化发展与社会全面进步才有基本的秩序保障，整个社会才能成为一个和谐的社会。 法治是社会关系和社会矛盾的调控器，构建社会主义和谐社会，离不开依法治国。 (一)、依法治国为维护社会的安定有序提供法律保障。 (二)、依法治国为人与自然的和谐发展提供制度支持。 (三)、依法治国为协调各种社会利益关系和矛盾创造有利条件。 (四)、依法治国为人们之间的诚信友爱创造良好环境。 (五)、依法治国为激发社会活力创造宽松氛围。 法的作用 法的作用是指法对人们的行为、社会生活和社会关系发生的影响。法的作用可以分为规范作用与社会作用两类。法的这两种作用之间的关系，是一种手段和目的的关系：规范作用是手段，社会作用是目的。 1、法的规范作用 法的规范作用是法自身表现出来的、对人们的行为或社会关系的可能影响。 ）指引作用。法的指引作用表现为：法律作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为，必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生影响。法对人们行为的指引，也相应有两种方式：确定的指引和有选择的指引。 ）评价作用。法的评价作用表现在：法律对人们的行为是否合法或违法及其程度，具有判断、衡量的作用。 ）预测作用。法的预测作用，也是法的可预测性，表现在：人们可以根据法律规范的规定可事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果。 ）强制作用。法的强制作用，亦即法的强制性，表现在：法为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为。 ）教育作用。法的教育作用表现在：通过法律的实施，法律规范对人们今后的行为发生直接或间接的诱导影响。 2、正确认识法的作用 ）法的作用的重要性 法以其独特的方式对人类生活发生着重要的影响： 首先，自从有了国家之后，法律在人类社会中扮演的角色愈来愈重要，逐渐代替了宗教、道德、习俗等社会规范在调整人们的行为和社会关系中原有的影响力，成为最主要的社会调整手段。 其次，法律是社会运动和发展的最重要的稳定和平衡的工具，它以其稳定性和可预测性为激变的社会生活确立相对稳固的规范基础。 第三，法律具有其他社会规范所不具有的优点，例如它的国家强制性、权威性、公开性、程序性等等。 3法的作用的有限性 法并非无所不能，它也有其局限性，表现在： ）法只是众多社会调整手段中的一种。 ）法作用的范围不是无限的，而是有限的。 司法改革： 司法改革的基本任务和目标是：实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威。 推进司法改革，必须坚持以下基本原则： 坚持以宪法和法律为依据，维护法制统一，保障人民法院依法独立行使审判权，维护司法权威； 坚持公正司法、一心为民的指导方针，实现司法公正，方便群众诉讼，尊重和保障人权； 坚持科学发展观，遵循司法客观规律，体现司法工作的公开性、独立性、中立性、程序性、终局性等本质特征； 坚持从中国的国情出发，借鉴国外司法改革的有益成果。 司法体制改革关系到国家宪法体制，涉及到诸多法律的修改，如“两院”组织法和“三大诉讼法”的修改，并涉及制定新法的问题。所以，这样宏观、全面、综合性的改革、修法，理应由全国人大常委会承担。 社会主义法治理念 社会主义法治理念，是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。其内容可以概括为五个方面： 一是依法治国的理念。这是社会主义法治的核心内容。 1、是依法治国的理念 依照宪法和法律来治理国家。广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 依法治国的意义： 是党领导人民群众治理国家的基本方略；是发展社会主义市场经济的客观需要；是社会文明进步的重要标志；是国家长治久安的重要保障。 2、是执法为民的理念。这是社会主义法治的本质要求。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。 3、是公平正义的理念。这是社会主义法治理念的价值追求。 公平正义是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护，包括合法合理、平等对待、及时高效、程序公公平正义是社会主义法治 4行政法原则 （一）合法行政原则： 合法行政是所有行政活动必须遵循的首要原则，其他原则都可以被理解为这一原则的扩展与延伸，与这一原则相比，其他原则都处于从属、补充的地位。合法行政原则的含义主要包括法律保留与法律优先两个方面。 1所谓法律保留，指的是所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行。法律保留的具体含义包括： （1）依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得对此做出任何规定； （2）在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为。法无授权即禁止。 2所谓法律优先，指的是所有行政活动均不得违背现有法律的规定。法律优先的具体含义包括： （1）行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定，不得与其相抵触； （2）对于法律授予的职权，行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使； （3）对于法律规定的义务与职责，行政机关应当积极有效地履行或执行。 （二）合理行政原则 所谓合理，即合乎理性。合理行政原则指的是所有行政活动，尤其是行政机关根据其裁量权做出的活动，都必须符合理性。法律原则中所讲的合理，指的是符合最基本的、最起码的理性，而不是十全十美的、尽善尽美的理性，即符合一个理智健全的人所应当达到的合理与适当即可。具体而言，合理行政原则又包括几个方面的具体内容： 1公平公正对待，即当行政机关面对同等情形、或基本相似的情形时，应当做出同等的、或者相近的处理，不得出现明显的偏差或歧视； 2考虑相关因素，即行政机关在实施其活动时，必须考虑也只能考虑与该事件有关的各种因素，不得考虑无关因素而影响其决定； 3符合适当比例，即行政机关为实现某一行政目标而采取的手段，应当以必要为限度，在可以实现行政目的的各种手段中，应当选择对当事人权利影响最小的手段。因此，比例原则也称最小侵害原则。 （三）程序正当原则 在行政法律规范中，程序性规范占据着极大比例，因此程序正当也是法律上对行政活动提出的基本要求。程序正当的具体内容也可以被分解为几个方面： 1信息公开，又称情报公开，指的是行政机关应向社会大众公开其活动的依据、过程以及结果，当然，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息，不在公开之列。 2公众参与，指的是行政机关做出重要的规定或者决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。需要注意的是，公众对行政程序的参与，并不意味着他们最终能够和行政机关一道做出决定，最终的决定权仍掌握在行政机关手里。 3公务回避，公务回避的要求具体而言又包括两个方面： （1）指当行政机关工作人员与其处理的公务本身存在着利害关系时，他应该回避，这可以被看做是由实体原因引起的回避； （2）指行政机关工作人员与其处理的公务虽无利害关系，但由于其他原因可能影响其客观中立时，他也应当回避，这可以被看作是由于程序原因引起的回避。 （四）高效便民原则 高效便民原则是针对行政活动的效率所提出的要求，因为一个“好”的政府，其行为既应当是合法的，也应当是有效的。高效便民原则具体包括两个方面的要求： 1行政效率，即行政机关应当积极、迅速、及时地履行其职责、实现其职能，严守时限规定，并不断降低行政成本。 2便利当事人，即行政机关应当尽可能减少当事人的程序性负担，节约当事人的办事成本。 （五）诚实守信原则 行政法上的诚实守信原则与民法上的诚实信用原则，在外观上有一定的相似之处，但切不可混同。因为民法上的诚信是双向的，即民事活动的当事人都应当对其他当事人保持诚信；而行政法上的诚信则是单向的，仅指行政机关应当对相对人保持诚信。这一原则之所以并不包括对相对人诚实信用的要求，其原因就在于如果相对人对行政机关做出欺瞒或反复的行为，行政机关自可依法对其加以制裁，因而无须对此另行约束；而行政机关一旦欺骗或者失信，则势必对相对人造成极大的损害，因此需要在法律上强调对此类行为的禁止。诚实守信原则包括两个方面的要求： 1诚实，即信息真实，这要求行政机关无论是面对特定对象，还是普通公众，它所提供的信息都应当是真实、有效的，行政机关不能通过提供虚假信息对当事人或社会公众加以欺骗。 2信用，即信赖保护，指的是行政机关的规定或者决定一旦做出，就不能轻易更改，如果确因国家利益、公共利益的需要而必须改变它们时，除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序之外，还应当给予权益受损的人以一定补偿。信赖保护的核心在于公民对政府的信任，基于政府的权威，其行为一旦做出往往能够获得公民的信赖，而公民基于这种信赖又可能采取相应行动并产生一定利益，一旦这种信赖因政府行为的变更而受到损害，就可以要求政府补偿。 （六）权责统一原则 权责统一原则由两个方面的内涵构成： 1行政效能，指的是行政活动的实施应当达到其既定目标，为了保证行政目标的顺利实现，法律、法规应当赋予行政机关以一定的执法手段，并通过这些手段的运用排除其在职能实现过程中遇到的障碍。 2行政责任，指的是当行政机关违法或者不当行使职权时，应当依法承担法律责任，从而实现权力和责任的统一，这一要求是行政赔偿制度建立的理论基础。权责统一原则的内涵，也可以被概括为：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 依法行政和依法治国的关系是密不可分的。 依法行政是依法治国的重要组成部分。依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点。因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而主要是靠各级人民政府进行的。如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么，依法治国就有了基本保证。 坚持依法治国的方略，为依法行政创造了大环境和前提条件。如果没有依法治国的方略和大环境，就根本谈不上依法行政。但没有依法行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是现代法治