西南大学《行政法与行政诉讼法》网上作业及参考答案.doc

1：多选题A:立法解释B:司法解释C:行政解释D:地方解释参考答案：ABCD2：多选题A:王某与刘某之间的关系B:王某与县公安局之间的关系C:刘某与县公安局之间的关系D:王某与复议机关之间的关系参考答案：BCD3：多选题A:公安人员在询问中侮辱被询问人的B:乡镇政府工作人员扣押人质解决纠纷的C:某税务局工作人员上班时间内着装来到所辖的饭店大吃大喝并殴人致伤的D:警察休假期间与邻居发生纠纷殴人致伤的参考答案：AB4：多选题A:行政立法是行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布具有普遍约束力规范性文件的行为B:按照我国行政诉讼法的规定，人民法院无法对行政立法行为进行监督C:行政立法可以从动态和静态两个方面进行考察，动态方面是指制定行政法规和规章的行为，D:行政立法行为因其具有准立法性，所以在行为程序和生效要件方面和一般行政行为有所不同参考答案：CD5：多选题A:甲地公安机关工作人员到乙地抓人、扣物B:为泄私愤，工商管理人员吊销个体户执照的行为C:某行政机关工作人员在修缮自家房屋时毁坏他人财物D:卫生防疫站工作人员检查卫生时顺手抄走饭店老板的戒指参考答案：CD6：多选题A:行政拘留B:吊销个体户营业执照C:吊销企业营业执照D:责令停产停业参考答案：BCD7：多选题A:八里庄派出所B:北京市海淀区公安分局C:北京市公安局D:海淀区人民政府参考答案：BD8：多选题A:被申请人认为需要停止执行的B:行政复议机关认为需要停止执行的C:申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D:法律规定停止执行的参考答案：ABCD9：多选题A:地区公安局B:公民甲C:公民乙D:县公安局参考答案：BCD10：多选题A:调解行为以及法律规定的仲裁行为B:不具有强制力的行政指导C:国家、安全等国家机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为D:行政裁决行为参考答案：ABC1：判断题参考答案：错误2：判断题参考答案：错误3：判断题参考答案：错误4：判断题参考答案：正确5：判断题参考答案：错误6：判断题参考答案：错误1：单选题A:只有行政机关才能成为行政主体B:行政主体还包括执行公务的国家公务员C:行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织D:只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格参考答案：C2：单选题A:行政处罚B:行政强制C:行政监督D:行政指导参考答案：B3：单选题A:财产权B:生命健康权C:政治权利D:人身自由权参考答案：C4：单选题A:5日的拘留B:10日的拘留C:15日的拘留D:20日的拘留参考答案：B5：单选题A:乡人民政府B:县人民政府C:委托的公安机关D:委托的公安机关的上一级公安机关参考答案：C6：单选题A:房地产公司可依法提起行政诉讼B:应由省人民政府依法强制执行，或者申请人民法院强制执行C:应由省人民政府依法强制执行D:应由市人民政府申请人民法院强制执行参考答案：D7：单选题A:撤销B:变更C:废止D:不予适用参考答案：D8：单选题A:甲的父母B:甲的配偶C:甲的近亲属D:甲某本人参考答案：D9：单选题A:继续行使职权的行政机关B:撤销行政机关C:撤销行政机关的上一级机关D:继续行使其职权的上一级机关参考答案：D10：单选题A:侵犯相邻权B:侵犯公平竞争权C:侵犯法律规定的经营自主权D:违法要求履行义务参考答案：B1：单选题A：乡政府负行政赔偿责任B：县土地局负行政赔偿责任C：村委会和乡政府负共同的行政赔偿责任D：村委会、乡政府和县土地局负共同的赔偿责任参考答案：A2：单选题A：应作为共同被告参加诉讼B：应作为共同原告参加诉讼C：应作为第三人参加诉讼D：不能参加诉讼参考答案：C3：单选题A：侵犯相邻权B：侵犯公平竞争权C：侵犯法律规定的经营自主权D：违法要求履行义务参考答案：B4：单选题A：继续行使职权的行政机关B：撤销行政机关C：撤销行政机关的上一级机关D：继续行使其职权的上一级机关参考答案：D5：单选题A：房地产公司可依法提起行政诉讼B：应由省人民政府依法强制执行，或者申请人民法院强制执行C：应由省人民政府依法强制执行D：应由市人民政府申请人民法院强制执行参考答案：D6：单选题A：不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人B：可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利C：可以受理，但外方必须以企业的名义D：可以受理，但是应当与中方一起作共同原告参考答案：B7：单选题A：应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责B：应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为C：应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人D：应以三机关共同的上级机关为被告参考答案：B8：单选题A：终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理B：继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理C：中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理D：继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理参考答案：D9：单选题A：上述证据均系直接证据B：银行取款凭单复印件应加盖银行的印章C：房东的证言必须有房东的签名和租房协议原件D：上述证据在开庭审理前提交法院才有效参考答案：B10：单选题A：法院应当受理李某对通报不服提起的诉讼B：李某对省教委提起诉讼后，法院可以通知钱某作为第三人参加诉讼C：法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼D：钱某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据可以作为认定被诉处理决定合法的依据参考答案：D1：多选题A：乙有权对一审判决提起上诉B：被告公安局有权提起反诉C：人民法院有权判决被告公安局对乙予以处罚D：人民法院有权变更公安局对甲的处罚参考答案：AD2：多选题A：C市基层人民法院B：C市中级人民法院C：A市基层人民法院D：A市中级人民法院参考答案：AC3：多选题A：本案应由中级法院管辖B：因法院的生效判决已对某银行与某公司的民事关系予以确认，某县政府不能重新进行确定C：法院应当判决确认某县政府的复函合法D：法院应当判决驳回某银行的诉讼请求参考答案：ABD4：多选题A：判决确认被诉具体行政行为违法B：判决被告对原告承担赔偿责任C：责令被诉行政机关采取相应的补救措施D：维持被诉具体行政行为参考答案：ABC5：多选题A：诉讼过程中，县政府颁发给乙的林权证仍然有效B：如果乙撤诉后，以同一事实和理由重新起诉的，法院不予受理C：法院将起诉状副本送达被告后，乙提出被告应赔偿荔枝烂果损失的诉讼请求，法院应准许D：镇政府变卖荔枝果并保存价款的行为没有法律依据参考答案：ABD6：多选题A：原告应推选2至5名诉讼代表人参加诉讼 B：太平居委会为本案的第三人C：法院应判决驳回原告的诉讼请求D：法院应判决维持某区规划局的批准决定参考答案：BD7：多选题A：原告经合法传唤无正当理由拒不到庭的B：上诉人认为法院偏袒被告未经法庭许可中途退庭的C：原告申请撤诉，法院裁定不予准许，经合法传唤拒不到庭的D：被告改变原具体行政行为，原告不撤诉的参考答案：AB8：多选题A：法院应继续审理原处罚决定B：法院应审理改变后的处罚决定C：审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定D：原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决参考答案：BD9：多选题A：拥有蓝索公司股票的股民B：蓝索公司的股东代表大会C：蓝索公司的主要债权人D：蓝索公司的董事会参考答案：BD10：多选题A：华某的证言的证明效力优于叶言的证言B：某县公安局申请华某出庭作证，应当在开庭前提出C：若华、叶二人的证言相互矛盾，法庭应判决撤销某县公安局的处罚决定D：若一审法庭未通知邱某参加诉讼，二审法院应将案件发回重审参考答案：ACD1：判断题参考答案：错误2：判断题参考答案：正确3：判断题参考答案：正确4：判断题参考答案：错误5：判断题参考答案：正确6：判断题参考答案：正确7：判断题参考答案：错误8：判断题参考答案：错误9：判断题参考答案：错误10：判断题参考答案：错误1：论述题参考答案：答案：(1)两者的引发原因不同，行政赔偿是违法行为引起的，而行政补偿是合法行为引起的。(2)两者的性质不同，行政赔偿是普通的违法行政行为引起的法律责任，而行政补偿是例外的特定民事责任，并不具有对国家行政行为的责难。(3)行政赔偿与行政补偿在适用范围、标准、方式等方面也有所不同。2：论述题参考答案：行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围。行政复议法规定了可申请复议的范围和不可申请行政复议的范围。(1)可申请复议的行政行为。对行政机关作出的行政处罚决定不服的。凡是行政主体作出的、影响相对人权益的行政处罚，行政相对人不服，都可以提起行政复议。对行政机关作出的行政强制措施决定不服的，如限制人身自由的扣留、对财产采取的查封、扣押、冻结等。对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的。对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。认为行政机关侵犯合法经营自主权的。认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。认为行政机关违法要求履行义务的。例如，行政机关乱摊派、乱收费、违法集资、违法征收财物等。认为行政机关不依法办理行政许可等事项的。认为行政机关不履行保护身权、财产权、受教育权法定职责的。认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的。认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。行政相对人认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，也可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：一是国务院部门的规定；二是县级以上各级人民政府及其工作部门的规定；三是乡、镇人民政府的规定。(2)不可申请复议的事项。行政法规和规章。行政主体的抽象行政行为包括行政主体制定和发布的行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令。内部行政行为。行政主体对其所属公务员作出的行政处分或者其他人事处理决定，属内部行政行为，被处分或者被处理的人不服，不能申请复议，但可以依照有关法律和行政法规的规定提出申诉。居间行为。行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等行为，双方当事人的约束力取决于其自愿接受，因此，一方当事人如不服，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机关申请仲裁，但不能申请行政复议。3：论述题参考答案：答案：行政立法是行政主体依据法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动，按照表现形式不同，行政立法的主体有：(1)行政法规制定主体：国务院；(2)行政规章制定主体：国务院各部委；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区所在市人民政府；经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市。4：论述题参考答案：答案：行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为)，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政处罚必须遵循下述原则：(1)处罚法定的原则。行政处罚是典型的侵益(剥夺)行为，其实施必然导致对特定的行政相对人某种权利、权益的剥夺。因此，行政处罚行为自始至终都应该严格贯彻处罚法定的原则。这一原则主要包括下述内容：处罚设定权法定。处罚主体及其职权法定o被处罚行为法定。处罚的种类、内容和程序法定。(2)处罚公正、公开的原则。处罚公正的原则，亦称合理处罚的原则，是处罚法定原则的补充。(3)处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚和教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。(4)保障相对人权利的原则。保障相对人权利的原则实质上是由保障相对人陈述权、申辩权的原则和无救济便无处罚的原则构成的。相对人对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。(5)职能分离的原则。行政处罚的设定机关和实施机关应分离o在较重大的行政处罚中，行政处罚的调查、检查人员和行政处罚的决定人员应分离。作出行政罚款决定的机关和收缴罚款的机构应分离。除依法当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款，应告知当事人到指定的银行缴纳罚款。在行政处罚听证程序中，应有非本案调查人员担任听证主持人。(6)一事不再罚的原则。行政处罚以惩戒违法行为人，使其以后不再犯为目的，而不是以某种义务的履行为目的。所以一次处罚即可达到目的。一事不再罚的原则包括三层意思：第一，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第二，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚。第三，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应当折抵相应罚金。5：论述题参考答案：答案：不会，对限制人身自由不服提起诉讼的案件，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。又由于中级人民法院只管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件。所以，某市中级人民法院不会受理此案。6：论述题参考答案：行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。行政行为的特征有：(1)行政行为的服务性；(2)行政行为的从属法律性；(3)行政行为的单方性；(4)行政行为的强制性；(5)行政行为的无偿性。7：论述题参考答案：答案：(1)人民法院特定主管原则。(2)对具体行政行为合法性进行审查原则。(3)被告负举证责任原则。(4)行政诉讼期间不停止执行原则。(5)不适用调解原则。(6)司法变更权有限原则。8：论述题参考答案：答案：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是应当符合的条件。各类行政行为共同应当符合的一般合法要件：(1)行政行为的主体应当合法，即实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围，即行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。(3)行政行为的内容应当合法、适当，即行政行为所涉及到的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。(4)行政行为应当符合法定程序，即不仅要符合与该种行政行为性质相适应的程序要求，而且还必须符合程序的一般要求。1：论述题参考答案：答案：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照治安管理处罚条例的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出。行政处罚法也规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的。（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关即市人民政府为复议机关（3）王某可以在复议中一并提出赔偿请求。共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同赔偿义务机关。（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔偿义务机关提出。根据国家赔偿法第10条的规定：赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。”2：论述题参考答案：答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。(3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。(4)可以。(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费3：论述题参考答案：答案：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。行政处罚法第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。(3)按照治安管理处罚法的规定，对行政复议决定不服可以向人民法院起诉。4：论述题参考答案：答案：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国行政诉讼法规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。（2）人民法院