会讲话认真履行监管职责 切实抓好食品安全(祁永林).doc

认真履行监管职责 切实抓好食品安全在肃北县食品安全监管交接工作会上的讲话县政府副县长 杨平（2009年7月5日）同志们：新颁布的中华人民共和国食品安全法正式施行已经一个月了。为了全面贯彻落实好食品安全法，理顺食品安全监管体制，近日，省政府办公厅以甘政办发200991号文件，印发了甘肃省食品药品监督管理体制调整实施意见。意见就食品药品监督管理体制调整工作从指导思想和基本原则，主要任务和组织实施等方面做了具体规定。省编办、省卫生厅、省质监局、省工商局、省药监局也联合下发了关于做好食品安全许可和日常监督职能调整工作的通知，从2009年6月1日起，对各级卫生部门和食品药品监管部门的部分职能进行调整。7月1日市政府副市长塞力克在全市食品安全监管工作视频会上的讲话中也明确了卫生部门和食品药品监管部门的部分职能进行调整的事宜。今天，县政府召开食品安全职能交接仪式，主要是按照上级的要求，食品药品监管部门将食品安全综合协调相关档案资料移交卫生部门，卫生监督机构将卫生许可项目和餐饮服务日常监督等档案资料移交食品药品监管部门。同时进一步明确食品安全法施行后，县卫生、质监、工商、食品药品监管等部门的工作职责和要求，靠实责任，做到食品安全监管工作依法行政，有效监管，形成合力，确保食品安全，保障公民身体健康和生命安全。食品安全法规定，各级政府统一负责、领导、组织、协调食品安全监督管理工作。一是建立健全食品安全全程监督管理工作机制。二是统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作。三是完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。下面，对如何做好职能交接期间食品安全监管工作我再讲四点意见。一、提高认识，服从服务于食品安全大局在过去的十多年中，食品卫生由卫生部门统一进行监管，广大卫生监督人员爱岗敬业，无私奉献，严格执法，为保证食品安全、保障人民群众身体健康发挥了积极作用，做出巨大贡献。在这里，我代表县政府，向在食品安全监管工作中付出辛勤劳动卫生监督人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！由于食品安全监管的链条比较长，在过去的监管体制下，存在职责交叉、多头监管、责任不清、监管不力的现象。为此，食品安全法进一步明确了各级政府和各监管部门的责任，进一步完善了食品安全监管体制，实现了食品安全的全程监管和综合协调，为全面系统地解决当前食品安全问题提供了法律保障。卫生部门和食品药品监管部门间职能的移交，这是党中央、国务院针对当前食品安全的严峻形势，规范食品生产经营活动，完善食品安全监管体制，防范食品安全事故，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，保障公众身体健康和生命安全重要举措。我县各相关部门和单位要从顾全大局、确保安全、促进和谐、维护稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，认真履行各自的职责，切实做好过渡期的餐饮服务食品安全监管工作。二、加强学习，尽快适应新的职能转变要求按照食品安全法的规定，食品安全监管职能调整后，质监部门负责食品生产环节的许可和监管；工商部门负责食品流通环节的许可和监管；食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节和保健食品、化妆品的许可和监管；卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险监测和评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。各级卫生部门将相关职能移交有关部门后，要继续实施并加强对职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、传染病防治等的监管和行政审批工作。职能调整后，各监管部门要尽快进入角色，调整工作思路，理顺工作程序，迅速适应工作要求。要针对新调整后各自的职能，进一步加强食品安全法的学习和培训工作，全面准确地掌握法律规定，明确部门职能、岗位职责和工作要求。结合我县食品安全监管的实际，狠抓执法队伍建设，加大业务知识培训力度，在最短的时间内，培养出一支政治过硬，业务精良，纪律严明、作风正派的食品安全监管专业队伍，以适应新的监管体制下依法行政和综合执法的需要。三、精心组织，确保职能移交工作平稳过渡这次食品安全监管职能调整和移交工作时间紧、任务重、要求高，社会影响和关注程度高，确保移交工作稳妥有序地推进至关重要。各相关部门对移交工作必须认真研究，扎实安排，精心组织，稳妥操作。及时、妥善地解决职能调整中出现的各种问题，保持思想不乱、力度不减、队伍不散，确保移交全过程监管工作的无缝衔接和平稳过渡。当前要切实做好以下工作：1、认真做好餐饮服务许可证受理和发证工作。根据省卫生厅和省药监局关于规范当前餐饮服务保健食品化妆品监管工作的通知要求，6月1日起，卫生部门已经停发食品卫生许可证，餐饮服务行政许可职能由食品药品监督管理部门履行。我县也正式启用餐饮服务许可证，并全面开展相关业务。餐饮服务许可证的受理、审批、发证工作由食品药品监管局负责实施，现场审查工作由食品药品监管局委托卫生监督所进行。2009年6月1日前卫生部门核发的食品卫生许可证在有效期内继续使用，到期后按有关规定换发餐饮服务许可证。2、切实履行好过渡期内的代管职责。按照国务院和省政府的安排部署，省级机构改革在今年上半年基本完成工作任务，下半年市县机构改革将开始实施。根据上级统一部署，在机构改革完成之前的过渡期内，餐饮服务和保健食品、化妆品日常监督职能暂由卫生监督机构代管。卫生监督所要切实负起责任，以对党的事业和人民健康高度负责的精神，认真履行好代管职责，做到措施到位，责任到人。代管期间，国家食品药品监督管理局新制订的执法监督文书下发前，继续沿用卫生部制订的卫生执法监督文书，加盖食品药品监管局公章。3、切实抓好当前食品安全监管工作。目前，已进入食品安全事故高发季节，在稳步推进职能调整的同时，质监、工商、药监、卫生等相关部门，要从食品生产、流通、餐饮服务等各个环节，加强对重点品种、重点目标、重点区域的监督检查力度。特别是对旅游景点的餐饮单位、建筑工地食堂、流动供餐点、农家乐等经营户，要重点进行检查，加大检查频次，严格监管措施，严防食物中毒、食源性疾病和食品污染事件的发生。对检查中发现和群众举报的违法违规行为要严肃查处，确保食品安全。四、加强领导，扎实做好我县食品安全工作县政府对食品安全监管体制和职能调整工作高度重视，精心组织，周密安排，整合监管职能，明确权责关系，完善体制机制，提高监管水平，要求各监管单位按照年初食品药品监督管理工作会目标责任书的要求，扎实抓好落实。食品安全工作涉及的问题多，头绪多，监管的链条比较长，需要集中多个部门的监管力量，形成合力才能有效保障食品安全。各相关部门要严格按照食品安全法确定的职能和要求，紧密结合我县食品安全工作实际，在认真履行各自职责的基础上，加强沟通、密切配合、通力协作，形成工作合力。特别是职能调整和移交的部门，相互之间要虚心学习和借鉴好的执法经验，积极开展“传、帮、带”活动，切实提高执法能力和日常监管工作水平，共同做好食品安全监管工作。同志们，民以食为天，食以安为先。让人民群众吃得放心、