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社会调查研究与方法形成性考核册参考答案2009-11-15 20:55作业一 一、填空 1、资料收集整理 分析研究 2、自然环境 文化 3、全面调查 非全面调查 4、因果关系 相关关系 5、完整性 互斥性 二、选择题 单选题： 1、D 2、B 3、A 4、D 5、C 多选题: 1、ACE 2、ABCDE 3、AE 4、BCD 5、ABC 三、简答题 1、社会调查研究准备阶段需要做的工作：包括提出概念、命题、假设，对概念操作化和确定测量方法，进行探索性研究，制定调查研究方案，抽取调查样本，以及人、财、物方面的准备等内容，对完成社会调查研究具有重要的意义。 2、见教材P50 四、论述题 1、操作化，也称具体化，或分解化。所谓操作化是指在社会调查研究中，将抽象的概念和命题逐步分解为可测量的指标与可被实际调查资料检验命题的过程。它是对复杂的社会现象进行定量研究的一种方法此种方法在现代究其原因社会调查研究中被广泛地应用。操作化是现代社会调查研究方法必经的一个阶段。操作化的作用之一，在于使概念或命题具体化，使调查研究得以进行；操作化的作用之二，在于使概念或命题量化，对社会现象的分析，从定性、定量两个方面进行，避免了对社会现象的分析的片面性。操作化的作用之三，对社会现象的分析是建立在量的基础上，使定性分析即结论建立在科学的基础上，而不是一种主观的臆断。概念和命题的操作化步骤：（1）明确概念的确切涵义。（2）进行探索性研究确定概念操作化的框架。（3）对概念或命题进行分解。所谓分解就是将整体分解为部分，将才复杂的事物或命题分解为简单的要素，然后对各个部分或要素进行研究一种方法。（4）确定命题的评价体系，就是指在设计操作化框架中，确定各部分或各因素在整体框架中所占的地位或权重，也就是把命题分解为若干部分或若干因素之后还须确定每一部分或因素在整体中所占的地位。 2、请同学们根据这学期教材上所学知识，自己进行操作和整理，无固定参考答案。 2.答题要点： 操作化是指明确提出概念的定义，分清概念(包括命题和假设)的层次，并将抽象概念一步步化解为具体的可操作的、可测量的指标，以实现社会调查研究的定量化的这一过程。 操作化的作用是便于人们对社会现象和事物进行观察和度量。社会生活中使用的概念都是人们通过对感性认识的抽象和概括而得到的，所以开始往往是模糊或含义不清的，并且概念一般都具有综合性，由一些低层次的亚概念、子概念组合而成的。一个概念越抽象，它所包含的信息就越多，也就越难把握，如果不对它们确切定义和具体化、操作化，就无法对社会现象和事物进行观察和度量。 在社会调查研究中，需要对概念和命题的变量进行度量，这就要将抽象定义转化为操作定义。所谓操作定义就是通过一些具体的、可测量的指标对概念所做得说明。其做法是把抽象定义一步步从抽象层次下降到经验层次，分解为一些具体的、可测量的指标，这些指标一般都是与概念和命题中的变量相对应的。这一过程就是对概念和命题的操作化过程。 概念和命题的操作化的关键就是寻找一定的、能够明显区分的测量指标来说明概念的属性，其中每一项指标反映概念和命题的某一方面或某一变量。寻找测量指标可以综合采用经验的办法和理性的办法。经验的办法是研究者通过对概念的大致理解，提出若干指标，再从中筛选出适宜者；理性的办法是通过大量查阅文献，找出概念和命题的各种含义，根据其变量列出备选的指标，再从中筛选出适宜者。在社会调查研究中，对于复杂的概念和命题，选出的测量指标往往很多。 为了明确其中变量的层级和变量间的关系，人们通常需要建立一个综合指标。至此，概念和命题的操作化即告完成。 根据本人的兴趣或条件的便利(以学习小组为单位亦可)，选择和确定一个社会调查研究课题，（） 并设计出调查总体方案。 1.知识点：社会调查的总体方案。 2.方案内容和要求： 调查研究课题、目的和基本观点。 在课题方面，要说明调查研究课题的名称、生产过程以及这一课题的性质。 在目的方面，要具体说明调查研究要解决哪些 问题，解决到什么程度，意义如何。 在基本观点方面，要说明调查研究的主要命题和假设是什么，所涉及的概念如何定义，变量及其关系 调查研究对象、内容和范围。 要说明调查对象有哪几类，有哪些调查的基本单位；需要通过这些单位来调查哪些项目和指标，收集哪些资料，对资料的系统性和精确性有何要求；调查在什么地区进行、在多大范围内进行；调查对象的时间跨度有多大。 调查研究的方式和方法。 调查方式包括个案调查，抽样调查和普查等；调查方法即收集资料的方法，如访谈、实验、文献、问卷、观察等；要说明资料整理、分析方法，包括采用的资料整理、分析的主要内容以及具体操作方法。 调查研究的时间与步骤安排。 首先要确定调查研究的总的期限。其次要排出具体的进度表，标明调查研究中每一个具体步骤的所需时间，以控制调查研究计划的进程。 组织领导与人员安排。 要确定社会调查研究的组织形式，一般根据调查的内容和范围，可选用调查委员会、领导小组、办公室、课题组等不同组织形式。必要时还可以在其下细分具体部门和小组。 要明确调查研究的领导和工作人员。凡是涉及到多学科或部门的，应该有有关学科的专家和有关部门的领导参加，以保证调查的科学性和顺利进行。 经费预算和物质保证 在经费预算中，须详列各项用途并计算出具体数目。经费使用要有一定的制度，大型调查研究的现金出纳，应指派专人负责。 在社会调查的物质保证方面主要是对调查工具、技术设备以及资料整理与分析设备做出安排。 作业二 一、填空题 1、总体 异质性 2、直接抽样法 随机数表示 3、人工文献检索 计算机文献检索 4、定性分析 定量分析 5、直接发送法: 间接发送法 二、选择题 单选题 1、A 2、D 3、D 4、B 5、C 多选题1、ABCDEF 2、AFBE 3、ABCD 4、ABCE 5、ABCD 三、简答题. 1、抽样的概念：抽样调查是以抽样为前提。两者不能混为一谈。抽样只是抽样调查的一部分，只解决抽样调查中的选取抽样调查对象的这一问题，抽样调查的其他所有问题是靠另外的方法来解决的。 2、见教材P118 四、论述题 1、简单随机抽样又称纯随机抽样，是指在特定总体的所有单位中直接抽取n个组成样本。它最直观地体现了抽样的基本原理，是最基本的概率抽样，其它概率抽样都以它为基础，可以说是由它派生而来的。简单随机抽样对总体中所有个体完全按照随机原则抽取样本，即抽样时是不对所有个体进行任何分组排列的，抽取样本的数量是事先设定的，是从总体中逐个进行抽取的，从而使总体中任何个体都同样有被抽取的平等机会。简单随机抽样分为重复抽样和不重复抽样两类。常用的简单随机抽样方法有直接抽样法、抽签法和随机数表法。简单随机抽样没有人为因素的干扰，简单易行，是概率抽样的理想类型。这种抽样方法，在总体同质性较高时，用来比较准确有效，但在总体异质性较高时，则不一定效果好。当总体所含个体数目太多时，采用这种抽样方式不仅费时、费力、费钱，而且很难操作。 分类抽样也叫类型抽样或分层抽样，就是先将总体的所有单位依照一种或几种特征分为若干个子总体，每一个子总体即为一类，然后从每一类中按简单随机抽样或系统随机抽样的办法抽取一个子样本，称为分类样本，它们的集合即为总体样本。分类抽样建立在两个假定之上：（1）只要类型划分较细，那么同一个类型中的每一个个体都是同质的，所以样本可以准确地反映总体的质。（2）只要类型划分合理，且分配给各类的名额符合总体中各类人员的分布，那么，样本就可以准确地反映总体的量。分类抽样分为比例分类抽样和非比例分类抽样两种。分类抽样有着突出的优点：能够克服简单随机抽样的缺点，适用于总体内个体数目较多，结构较复杂，内部差异较大的情况；精确度较高；便于对不同层面的问题进行探索；便于分工。分类抽样的缺点是，如何分类通常由人们主观判定，因此要求调查者具备较高的素质与能力，并且必须事先对总体各单位的情况有较多的了解，而它们在实际工作中有时难以完全实现，这就会影响分层的科学性和精确性。 2、请同学们根据这学期教材上所学知识，自己进行操作和整理，无固定参考答案。调查问卷可打印。 作业三 一、填空题 1、结构式 非结构式 2、头脑风暴法 反向头脑风暴法 3、当场记录 事后记录 4、全方位 法律和道德伦理 5、实验对象和实验环境! 实验活动 二、选择题 单选题 1、D 2、C 3、A 4、A 5、C 多选题 1、ABCF 2、CDE 3、ABCDF 4、C 5、ABDE 三、简答题 1、见教材P1955 2、见教材P165 四、论述题 1、见教材P210 2、请同学们根据这学期教材上所学知识，自己进行操作和整理，无固定参考答案。 作业四 一、填空题 1、实地源 文献源2、前分类 后分类3、SASSPSS 4、相关分析回归分析 5、专题调查报告 典型调查报告 二、选择题；单选题. 1、A 2、A 3、A 4、C 5、B. 多选题1、ABCF: 2、ABCDE 3、ABCD 4、ACDEF. 5、A 三、简答题1、见教材P248 2、见教材P318 四、论述题 1、见教材P298（本章小结） 2、请同学们根据这学期教材上所学知识，自己进行操作和整理，无固定参考答案。行政组织学形成性考核册答案2008-11-28 20:56形成性作业1答案 我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。 第一次政府机构改革情况： 1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了干部年轻化。其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。 第二次政府机构改革情况: 1988年。通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，机构人员编制比原来的实际人数减少19.2，并首次提出政府职能转变的任务。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的原因，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。直到现在，仍然是改革面临的重要任务。这次政府机构改革转变了政府职能。 第三次政府机构改革情况： 1993年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标，实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要。如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。 第四次政府机构改革情况： 1998年。国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。这是力度最大的一次政府机构改革，主要任务是按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，进行国有企业所有制改革。国务院组成部门由40个减少到29个，部门内设机构精简了14，移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项，人员编制减少了一半。与此同时，新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委。这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础。这次改革精简力度很大，一个突出特点是，行政管理从具体的工业经济管理中淡出。除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外，这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了。同时，在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一半，国务院当时34万人减了17万人。 第五次政府机构改革情况： 2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。这次改革进一步推动了政府职能转变，明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。设立国有资产监督管理委员会，改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理委员会，组建商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标。这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的。改革目标很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。 第六次政府机构改革情况： 2008年3月。国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括：合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。 作业2 一、 名词解释 1、 功利组织：功利性组织是以金钱、物质、利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。 2、 棱柱模式理论：所谓“棱柱子模式理论”将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。 3、 内部环境：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 4、 权力性影响力：权力性影响力又称强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等、权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用的。 二、 单项选择题15：ADAAB；610：DAACC 三、多项选择题1、ABCD；2、ABCD；3、ABCD；4、ABC；5、BCD 四、简答题 1、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？ 答：主要职权有：（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法管中适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关账政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿，申诉事项。 2、简述双因素理论对我们的启示。 答：双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲和事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要，要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。 五、论述题 1、试论集权式组织结构的优缺点。 答：集权式组织结构的优点在于：（1）政令统一，不会出现乱出多门，分岐互异的现象；（2）统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；（3）组织上、下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。 集权式组织结构的缺点在于：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；（2）下级机关没有决策权，工切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神；（3）上下控制严密，容易形成公文件旅行推诿责任，贻误时机，缺乏效率的流弊；（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”、“知控制而不知纵舍”，一方面容易异致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端，另一方面则会导致庸愚放无能，分崩破碎，分裂割据等问题。 2、试分析如何实现组织决策的法制化？ 答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为，决策体制和决策过程特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织、决策的民主权利，并组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的保证：1）理顺决策关系，完善决策规则；2）决策程序法制化；3、）充分发挥决策监控子系统的作用。 行政组织学作业3 以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。 一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。 P191 一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。 （1）下行沟通：指自上而下的信息传递和沟通。 优点： 领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力； 领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感； 下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。 缺点： 由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果； 长期使用下行沟通，易形成一种“权力气氛”，影响士气； 长期使用下行沟通，会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。 （2）上行沟通：指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映，征求意见等。 优点： 下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感； 上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。 缺点： 在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍； 下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况； 从我国的具体情况来看，上行沟通还有以下缺点： 管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面； 上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径； 领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使人民群众敢怒而不敢言； 下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感。 （3）平行沟通： 又称横向沟通。是指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。 优点： 办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高； 可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结； 可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。 缺点： 从我国的具体情况来看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。 二、针对上述分析，结合你的工作实际，举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何进行的？在具体的组织沟通中，这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的？（可以举实例进行分析，也可以拟题写成一篇小论文。字数不少于500字） 1998年，摩托罗拉（中国）电子有限公司开展了“沟通宣传周”活动，向员工推出了众多的沟通方式： （1）“我建议”。这是上行沟通。通过这种沟通，可以使下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，获得一定的满足感，增强其参与感；同时，上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。 （2）“畅所欲言”。这是平行沟通。这种沟通方式可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结；还可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。 （3）“报纸及杂志”。这是下行沟通。通过这种沟通方式，领导可以把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；领导还可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；还可以增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。 （同学们实际回答本题时，还应对以上案例进行分析，说明这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的。） 行政组织学作业4 一、名词解释 1.单向沟通 P190 单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。如作报告、发指示、下命令等都属于单向沟通。 2.主文化 P228 主文化是行政组织中上层管理人员或者领导人员所主导和支持的，与组织中正式的规章制度、组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表，通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态. 3.单环学习 P212 单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。显然，单环学习只有单一的反馈环，它是在当前的系统和文化框架下提高组织能力，完成已确定的目标或任务。这种学习的目标是适应环境，取得最大效率，学会如何在相对稳定的环境下完成组织任务。 4.敏感性训练 P281 敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”（T-group training），是一种在实验室进行的训练方式。所谓的敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。 二、单项选择题 1.（冲突分析）是管理冲突的基础。 2.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。 3.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。 4.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。 5.行政组织文化相比于正式组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。 6.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）的问题。 7.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（“组织发展小组”）。 8.美国心理学家埃德加薛恩在其组织心理学一书中提出了（适应循环的变革模式）。 9.缓解策略比回避策略更（进一步）。 10.组织发展起源于上个世纪五十年代的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（烈文）。 三、多项选择题 1.行政组织学习途径之一的试验，可分为（持续性试验、示范性试验）。 2.以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。 3.从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（动态性、互动性、不可逆性、环境制约性）。 4.目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）等观点。 5.绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。 四、简答题 1.简述格雷纳组织变革模式。 P266 哈佛大学教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种： （1）独权。在传统组织管理中，独权的领导方式往往是独裁式的，将权力集于一身。因此，组织变革也往往是由掌握最高权力者来决定，由下级来执行。在这种管理方式之下，组织变革有三种方式： 命令式。最高权力者宣布变革决定，由下级人员执行。 取代式。更换组织中不称职的重要职位者，以他人代之。 结构变革。改变组织的设计与技术等结构的关系，以影响组织成员的行为。 （2）分权。就是实行权力分享，让下级参与变革的决策。在这种情形下，有两种变革方式： 团体决策变革方式。上司拟定几种解决问题的方案。由组织成员共同参与决定选取一种变革方案。 团体解决问题方式。变革方案由团体讨论并提出解决问题的方法。 （3）授权。是将权力和责任转交给下属，由他们自己去决定变革什么和如何变革。这种变革也有两种形式： 个案讨论的变革方式。上司只对讨论作指导，而不把自己的意见强加给团体。鼓励成员提出自己的看法和分析，由他们自己决定适当的变革方案。 敏感性训练的变革方式。这主要是为了改变人际关系，从而增进工作的绩效。 格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。根据他本人的研究，他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。 2.简述民主的基本价值。 P296 （1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治； （2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的； （3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由； （4）民主有助于人们维护自身的根本利益； （5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活； （6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会； （7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会； （8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等； （9）现代代议制民主国家彼此没有战争； （10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣； （11）在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域，参与民主正在把民主从政治领域扩大到日常生活领域。 五、论述题目 1. 结合实际阐述如何减少冲突。 P179 防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化解冲突。主要策略包括： （1）谈判。 这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的争斗更可取。谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反应，反之亦然，直至达成协议。 （2）设置超级目标。 当对立双方的目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性。 （3）第三方介入。 在矛盾陷入僵持局面时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势。第三方可以充当调停者、协调者或仲裁者的角色。 （4）结构调整。 一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换。另一种方法是作机构重组，对人员、职责、资源等重新配置；或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理。 2.试述行政组织绩效评估的意义。 P251 行政组织绩效评估是指用实现确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。绩效评估作为绩效管理的中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都起着重要作用，主要包括： （1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用。 绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用； 绩效评估凸显绩效管理的价值取向。 （2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。 绩效评估为行政组织提供了控制机制； 绩效评估为行政组织管理提供了监督机制； 绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。监督学形成性考核册及参考答案 监督学作业1时间：学习教材第一至第三章之后。题目：勤政监督与廉政监督有什麽不同？应怎样完善我国的勤政监督？形式：小组讨论（写出讨论提纲）例文提纲，供参考：1、 廉政概念：从公务人员职务行为的视角进行考虑，即法律赋予公务人员相应的职权，目的是为公共利益服务。廉政监督考量公务人员是否做到为政清廉公正，不贪不占。反之，如果出现职权异化，将职权作为谋取私利的工具，则必然导致职权本身的廉洁性受到沾污，则可认定其行为是不廉政的。故廉政的对立面是贪污腐败；一是经济上的贪污、受贿、敲诈勒索、弄权舞弊、中饱私囊；二是政治上的腐败，失职渎职、贪赃枉法、曲解案情、欺压群众等。2、 勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的内在标准是国家机关及其公职人员是否做到高效能。在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的效用。效能的含义可从以下几方面进行界定：第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种概括和评价。第二，效能成本具有多样化属性。第三，效能的构成要素体系。3、 应怎样完善我国的勤政监督？第一，在现有技术条件下，使公共资源的配置更佳，也就是如何才能使公共资源配置达到珀累托最佳状态。第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增加。第三，构建友好的环境控制要素，完善机制要素，增强能力要素。因此，勤政监督就是监督机关以经济性、效率性和效果性为标准，通过对公共管理活动效能要素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。监督学作业2时间：学习教材四至六章之后。运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。（1500字左右）。以下例文运用中国廉政监督的防范机制理论和基本知识，从理论与实际的结合上阐述防范贪官外逃机制的紧迫性。可供参考。关于完善防范贪官外逃机制紧迫性的思考防，本指堤防，用来制约水患。范，本指模子，用来检形。防、范连成一个词，引申为防备和禁阻。在廉政监督中，防范一词的含义是指国家监督机关为消除和减少违法违纪行为产生的条件，阻止、减少和根治违法违纪行为所采取的各种方法、措施和手段。（一）在中国廉政监督的防范机制中，包含防范贪官外逃机制。但多年来贪官外逃的事件时有发生。2001年10月，中国银行广东省开平支行的前后3任行长许超凡、余振东、许国俊被怀疑与该行账目存在的4.82亿美元联行资金缺口有关。调查开展时，三人已携巨款潜逃到香港，而后到了美国、加拿大。2005年初，中国银行 哈尔滨分行河松街支行行长高山携巨款外逃，再一次引起中国社会的震动。联想起已有浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、厦门市原副市长蓝甫、国家电力公司原总经理高严等人外逃，如何打击贪官外逃已经成为社会的焦点之一。贪官外逃现象必须引起高度警惕。我们有一份不完整的外逃贪官名单：蒋基芳：河南省烟草专卖局原局长、烟草公司原经理、原党组书记。卢万里：贵州省交通厅原厅长。许超凡：中国银行广东开平支行原行长，案发前担任中行广东分行财会处处长。许国俊：中国银行广东开平支行原行长。程三昌：河南豫港公司原董事长，曾任漯河市市委书记。杨秀珠：浙江省建设厅原副厅长，曾任温州市主管城市建设的副市长。董明玉：河南服装进出口公司原总经理。蓝甫：厦门市原副市长。罗庆昌：云南旅游集团公司原董事长。周长青：国有控股的西安市机电设备有限公司原总经理兼汽车部经理最新的事例就有2008年10月浙江省温州市鹿城区委书记杨湘洪跑到法国逾期不归。商务部的一份调查表明，近几年来外逃官员数量大约为4000人，携走资金约500亿美元，但目前被遣返并追回财产的只占很少比例。中国政府曾多次表示，对于外逃贪官，决不能放松与国际合作遣返打击的力度。（二）防止贪官外逃，必须健全完善的防范机制，形成严密的制度安排。 中国的腐败官员外逃方式有多种，常见的有持本人护照，正儿八经的打着出国考察的牌子冠冕堂皇的“出访”，有利用假护照、假签证“混”出境的，也有躲在车厢、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通过游泳流亡海外。这些腐败官员的不义之财“出境”方式也不同。一部分是通过虚假海外投资，或外贸合同，将大额非法资金打着政府款的旗号流出境，也有的腐败官员利用有子女、家属、亲戚在国外，将赃款带过去，还有的就是直接在国外受贿，境外的贿赂人也懂得“糖衣炮弹”，就将赃款直接存入受贿人的账下。现在金融业已经全球化、电子化，一些腐败分子通过网络直接把钱存入国外的账号里，况且中国的银行在海外都有分设机构、代表处等。这些都为犯罪分子转移资金提供了通道。无庸至疑，直系亲属先行出境是很多贪官准备出逃的第一步，杨湘洪的女儿预在法国定居为杨湘洪滞留法国“养病”提供方便等等。因此有识人士，特别是台盟中央提出了“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度”，该制度阻断了以亲情血缘为纽带的贪官出逃的后路，使纪检监察部门在关员家属出国时就查清钱的来源，搞清官员的正常收入能否满足其家属在境外工作、学习的费用要求，从而在查处腐败时掌握主动。报备制度能有效地防止有外逃打算的贪官阴谋得逞，促使领导干部廉洁用权。在报备制度的实施过程中，应当注意：第一，在官员家属出国前，应对其家庭经济来源及现状予以祥细备案。，尤其对官员本人的经济情况要进行严格审查，看是否存在腐败问题，把好贪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申报制度实行过程中可能会存在申报情况的真实性问题。所以，除了要把申报制度列入领导干部任职考察公示程式外，还应把官员家属出国申报的祥细材料通过网络及媒体向社会公开，实行对不申报和不实申报的有奖举报制度。第三，我国监督部门应严肃查处虚报情况、尤其是那些不申报者，一旦查实要严惩不贷。 （三）外逃腐败分子喜欢去与中国制度差异很大的国家，如美国、加拿大、澳大利亚等西方国家。再就是与中国台湾关系比较“友好”的国家、地区，例如中美洲一些国家和太平洋上的岛国。或者选择逃向一些处于转型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向这些国家或地区，就是为了逃避我国法律的制裁，找一个地点去挥霍不法之财，在逃之前就瞅准了所逃向的国家与中国的法律差别了。中国的外逃贪官迟迟不能被引渡回国审判，有种种原因，比如说国家间的法律、制度的不同，在引渡期间办案的费用问题。当然，由于引渡协议是在对等原则、相互引渡基础上达成的，如果没有和贪官逃向国签署引渡协定，就根本没有办法实施引渡。 我国的刑法系统于2000年12月28日通过了引渡法，这在刑事法律上已经形成了一种制度。1994年，中国与泰国签订了引渡条约。这是中国与他国签订的第一个引渡条约。到目前为止，中国与40个国家签订了56个司法协助、引渡和移交被引渡人条约，为共同打击外逃贪官奠定了基础。可以预料，今后会有更多的贪官被引渡回国接受法律的审判。但我们希望贪官们跑在制度监管之前的现象越来越少。监督学作业3时间：学习教材第七至九章之后。运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份小论文。（1000字左右）。以下例文运用职务犯罪的监督理论和基本知识，从理论与实际的结合上剖析职务犯罪的贪污罪的认定。可供参考。从个案剖析职务犯罪的贪污罪的认定职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违法犯罪的情况，作出的一种概括和表述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便贪污、受贿，玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。2008年06月24日 ，广州市人民检察院向新闻媒体通报广州市番禺区广播电视台台长、番禺区广播电视局局长方伟刚因贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪被判处有期徒刑五年零 六个月，并处没收财产人民币三万元、罚金人民币一万元。 （一）贪污罪的概念。贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位，人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。（二）贪污罪的构成要件（三）该罪的主体是特殊主体。包括国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位，人民团体委托管理、经营国有财产的人员。该罪的主观方面是故意，并且以非法占有公共财物为目的。该罪侵害的客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家廉政制度。侵犯对象是公共财产。 （四）该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。让我们对照方伟刚的行为：2002年5月及2004年9月，方伟刚利用审批下属公司工程款支付和设备采购的职务便利，伙同郭某某等人（均另案处理）通过虚开工程发票套取下属公司工程款、虚构合同标的套取设备专款的方式，共同骗取公款人民币508000元。其中，方伟刚分得人民币90000元。以上行为符合贪污罪的构成要件：1、方伟刚任职广州市番禺区广播电视台台长、番禺区广播电视局局长，符合该罪的主体身份。2、“通过虚开工程发票套取下属公司工程款、虚构合同标的套取设备专款的方式，共同骗取公款”行为表明主观方面是故意，并且以非法占有公共财物为目的。3、方伟刚伙同同伙“共同骗取公款人民币508000元。其中，方伟刚分得人民币90000元。”符合该罪侵害的客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家廉政制度。侵犯对象是公共财产。 4、身为公务员且为领导人员的方伟刚“利用审批下属公司工程款支付和设备采购的职务便利，” 共同骗取公款的行为。符合该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。同时，贪污罪界定的金额是：刑法第三百八十三条规定，个人贪污数额是五千元。方伟刚分得公款人民币90000元，远远超过刑法规定的数额界限。综上所述，广州市人民检察院以贪污罪判处方伟刚是事实清楚，适用法律正确。监督学作业4时间：学习完教材第十至十一章之后。一、名词解释1、组织腐败：当组织中一些明显与该组织宗旨、原则相侼的现象公然存在，该组织及多数成员却漠然置之、默认、接受和自觉或不自觉地遵循时，组织的腐败就已经开始。组织腐败产生的根源在于既得利益集团交易的结果。 2、议行合一：是立法权和行政权同属于一个最高权力机关的政权组织形式。议行合一理论是马克思和恩格斯在对西方分权理论和代议制度进行批判与继承的基础上，通过总结巴黎公社的革命经验而提出的。后经列宁的继承与发扬，成为社会主义国家监督模式的理论基础。我国以议行合一理论为基础建立了人民代表大会制度并作为根本政治制度。二、填空题1、监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。2、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。3、（谋利性）是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。4、（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。 5、（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家，罗伯特达尔。6、中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。7、（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。8、廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。9、人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。10、人大代表通过审议、（修改）、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。三、多项选择题1、（ABCD）2、（CD）3、（ABCD）4、（ABC）5、（ABD）四、简答题1、简述我国行政效能监察的三个阶段第一，以执法全面引领效能监察阶段（19891992）。第二，以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段（19921999）。第三，以效能建设为核心的效能监察阶段（19