浅析申论考试的实质.pdf

试 从众多考生中选拔出最适合做公务员 的候 选者 如何判断哪些考生最适 合做公 务员 这 不能依据某个人的主观好恶 而要把考生放 在 虚拟 的公务处理环境 中 看考 生能否适应这 一 模拟 的环境 公务员 日常都做 些什么 一是 做 好 下情上传 与 上情下达 即传达上级文 件精 神 汇报本部 门出现的新情况新问题 传 达上 级文件精神 汇报本部门的工作情况 这 就是典型的申论考试 的内容 申论考试 就是 提 前预热这种工作 强化考生这种能力 二是 发 现工作中的新情况新问题 中央三令五申提出 要转变政府 职能 建设服务型政府 改变过去 那种 门难进 脸难看 话难听 事难办 的 衙门作风 要深人群众 全心全意为人民服务 为人 民服务 不是一句空话 我们不能整天待 在办公室等着群众 找上 门 而要走 出去 深人 群众 主动替群众办事 主动去发现 问题 将 一 些 问题扼杀在还 没有让群众利益受到损害之 前 三是主动解决问题 发现 了新情况新问题 还要调查研究 寻找解决 问题 的办法 而不是 事不关 己高高挂起 申论考试 的实质就是模拟 公务员处理 日常事务 考察考生发现 问题 分 析问题 提出和解决 问题的能力 假设你 是一名派 出所警察 你接受 出警任 务 去解决发生在某一小 区的斗殴事件 你开着 警车 带着你的助手呼啸而去 到达现场 现场 异常混乱 但在你和助手的协调下 很快处理了 SEC RET AR Y S CO 攻 MPAN ON圈 I 这场殴斗 回到单位 所长 向你 了解情况 所长问 发生了什么事 你 回答 某小区发生一起斗殴事件 但没 有人受伤 经协调 已经妥善处理 事情 的经 过是这样的 某小 区车位紧张 张三和李 四因 争抢车位 两 车发生擦剐 二人言语不合 发生 冲突 随后 双方家人加入混战 小区保 安劝 架不成 便报 了警 我 fr N达现场时 虽 然现 场十分混乱 好在没有人员伤亡 在我和小李 的协调下 双方同意各 自修 自己的车 所长 问 通过调查 了解 你认为是什么问 题导致双方发生冲突 你 回答 这一 问题主要 由该小 区车位紧张 造成 该小区有 5 0 0 多住户 小 区内却只有 4 0 0 个车位 业主经常为争抢车位发生冲突 另外 该小 区管理不善 很 多业 主随意停车 使本来 紧张的车位更加紧张 小 区业主经常为争抢车 位发生冲突 所长问 你觉得 目前该如何解决这一矛盾 你 回答 小区业 主之间经常发 生冲突 主 要 原因在 于小 区车位紧张 要想彻底解决这一 问题 首先要召开业主大会 商量解决车位 紧 张问题 其次 加强外来人员管理 督促有车 的住户停 好车 最后 看 能不能新建停 车位 从根本上解决停车难问题 所长问 那好 这事你就全权负责了 现在我们来 看一看你 和领 导 的这段 对话 领导第一个问题 实际上是 申论考试 的概括 主要 内容 领导第二个 问题相当于 申论考试 的提出 对策题 这就是 申论考试 的实质 即模拟公务 员处理 E l 常事务 当然 也许领导没有问你这 些 问题 不过 你作为 出警干警 回去以后要 填写接处警登记本 你需要写清楚事情发生的 时间 地点 起因 经过 结果 以及如何处置 这和领导问的问题相似 二 申论试墨模拟实质 纵观这些年 的申论考试 虽然 发生了一些 圈 Y 变化 但万变不离其宗 总的说 来只有 五种题 型 归 纳概括题 提 出对策题 综合 分析题 应用文题和 申发议论题 其 中应用文题其实就 是代领导草拟文稿 是在提 出对策题 综合分 析题和 申发议论题基 础上加上应用 文的外衣 这里不做独立分析 一 归纳概 括题 实质 公务员 日常的工作不外乎接打 电话 收集 资料 办文办会办 事 向上级早请示 晚汇报 检查指导下级工作 传达会议文件精神等 申 论考试便是模 拟公务员收集资料 向领 导汇报 事项 假 如你是一名交警 有人报警说 某地发 生一起有人员 伤亡 的交通事故 你奉命 前往车 祸现场调查处理 回来后要填写 出警单 或者 因为案 情重大 需要 向领导汇报 案情 试想 领导急切地想 知道案件 的性质 经过以及事故 造成的后果 作为出警人 你一定要简明扼要 高度概 括地 向领导 汇报 交通事故 的整个经过 特别要告诉领 导最想知道的 内容 比如这次车 祸 中死伤了多少人 这就是 申论 考试 的第一道 题 归纳概括题 可 以这样说 归纳概 括题 的 实质就是向领导汇报事项 汇报 事项是公务员 处理 日常事务 的重要一环 考生 要学会 向领导 汇报工 作 就要掌握 回答归纳概括题 的技巧 如 2 0 0 6 年 国考申论第一题 假设你是一位新 录用的公务员 请用简练的语 言概括 丁部长 的 谈话 呈领导阅 字数控制在 5 0 0字以内 要 求 概述全面 观点明确 条理 清楚 语 言流 畅 这一道试题便是典型的模拟公务员收集资 料 向领导汇报事项的申论题 二 综合分析题 实质 综合分析题的实质就是帮助领导解惑 接 受群众咨询 作为一名初任职的公务员 主要 职责便 是服务领导 服务百姓 为领导 分忧解 惑 做 好领导 的参谋助手 为百姓办事 随时 接受群众咨询 向群众解释党的方针 政策等 假如领导问你 什么是经济适用房 就是让你解 季 释经济适 用房 的定义 申论考试 中经常有这种 阐释类综合分析题 如 2 0 0 5 年下半年 四川省公 务员考试 申论第一题 请依据给定资料内容 对 出生性别 比 的概念作 出诠释 这是一道 典型的阐释类综合分析题 模拟 的是领导 向你 咨询某一 问题 三 提 出对策题 实质 公务员考试的实质 就是模拟公务员处理 日 常事务 这是一种虚拟的行政行为 作为一名 公务员 不仅要踏踏实实为老百姓解决实际 问 题 还要 为领导分忧解困 做好领导 的参谋助 手 也就是说 一般的公务人员除了收集资料 办文办会 最重要的是要解决工作 中遇到 的具 体问题 假如你是一名交警 有人报警说某地 发生一起交通事故 有人员伤亡 你奉命前往 车祸现场调查处理 你 要先救 护伤员 勘测现 场 疏导交通 再来认 定责任 如果你不掌握 方法 或者处理 问题方法不当 就会造成受伤 人员死亡 交通堵塞 当事人不服等 问题 可 见 解决实际问题的能力是公务员应有 的重要 能 力 如 2 0 1 1年 4 2 4 申论联 考第 二 题 给定资料 5 提 到了某市在人 口普查工作 中 遇到的主要 问题 假设 你是一 名普查员 请你 提出解决 这些 问题的具体措施 要求 问题 明 确 措施得 当 具有针对性 分条作答 不超 过 3 0 0字 这便是一道典型 的模拟公务员 处理 日 常工作 中遇到的实际问题的试题 四 申发议论题实质 申发议 论文 的实质 就是代领 导草拟文 稿 一 般单位或者部 门的领导既无必要也不可能事 必躬亲 高 明的领导会 管好人用好人 做到人 尽其才 物尽 其用 作为一名 普通 的公务 员 服务领导 做好领导的参谋助手是其一项重要 的工作 职责 草拟文稿 则是公务员 的一项重要 工作 内容 因此 撰写 申发议论文要注意写作 视角和语 气 站在被代言领导的角度 以领导 人的身份和语气进行写作 三 申论考试身份假定问题 申论 考试 的实质就是模拟公务员处理 日常 事务 那么怎样进行模 拟呢 申论考试一般要 求考生 以公务员身份作答 这个身份实际上 就是身份假定 即在 申论考试 中 考 生要暂 时 忘 掉 自己当前身份 以虚拟 的公务员 身份 站 在公务员立场说话行文 例如 2 0 0 9年 4 月 四 川省公务员考试 申论第二题 根据给定资料 所反映的问题 以 X X省人民政府 的名 义 写一份关 于贯彻 两会 精神 做好本省 2 0 0 9 年大学毕业生就业工作 的通知 要求 符合 通 知的写作格式 只写通知的主体 内容具有 操 作性 字数 限定 5 0 0字 以内 题 目中的 以 X X省人 民政 府 的名义 就是 一种 身 份 假 定 又如 2 0 1 4年 4月份 四川 申论试 题 要 求 以 T市公 安 交通管 理 局 的名 义 给广 大 市 民写 一封关 于开展 无 车 日 活动 的公 开 信 这里 以 T市公安 交通管理 局的名义 指的就是考生要 站在 T市公安交通管理局的地 位看问题 思考 问题 一定不能越权 一般情 况下 这样的身份假定实际上就是把 自己假定 成某一职位 的公务员 这样 回答 问题就不会 出 现重大失误 四 身份假定应遵守的原则 成为一名公务员是很多考生 的追求 每年 成千上万考生挤在这条 独木桥上 试 图跃进龙 门 公务员工作稳定 旱涝保 收 办的是公事 穿的是正装 读的是红头文件 听的是领导讲 话 学的是大政方针 谈 的是 国计 民生 公务 员表 面上风光无限 实 际上则是一群循规蹈矩 的人 尤其是 中央实施八项规定 以来 公务员 更得按规则办事 稍有逾越 政治生命可能 就 此结束 申论考试所谓 的模拟考生在特定情境 下处 理 日常事务 指的就是考 生要站 在公务 员 角度 思考问题 处理问题 也 就是按规矩做 事 按规 矩说话 例如 2 0 1 1 年 7 2 3 甬温线 动 车追尾事故 发生后 在 官方 的新 闻发布会上 当铁 道部发 言人王勇平被问到 为何救援 宣告 S CR TAR S GO l攻 MP AN ON圈 E Y l 一 结束后仍发现一名生还儿童 时 他声称 这 只能说是生命的奇迹 之后 被问到为何要掩 埋车头时 王勇平又说 至于你信不信 我 反正信了 王勇平作为铁道部发言人 他的一 言一行 都代表铁道部 在出席新闻发布会 之前 他 已 事先设计好媒体大致 问的问题 对超 出范围之 外的问题的回答 只能说官话打官腔了 不幸 的 是 他说了不该说 的话 又被媒 体不断放大发 酵 更不幸的是 在这样一个悲伤的 日子 他 竟然面对镜头 面带微笑 也许这是职业的微 笑 但引发了公众 的不满 让我们再来看 2 0 1 3年 1 1 月 2 9日外交部发 言人秦刚主持的例行记者会 有记 者问 中国军方今天早些 时候发表声 明称 中国空军一直保持 高度戒备状 态 中方 能否解释这是什么含义 秦 刚答 中国的武装力量肩 负着保护国家 维护和 平的使命 他们 无时无刻不在保持 高度 戒备状态 有记者问 能否确认 中方派出战斗机和预 警机赴 东海防空识别 区巡逻 如是 巡逻 的 目 的是 什 么 秦 刚答 中国空军发言人 已经作 出表 态 请你查询 从这一问一答 之 中 我们可 以看 出秦 刚回 答问题的巧妙和得体 作为新闻发言人 他的 一 言一行都代 表政府 的行为 不能掺杂一丝个 人情感在里面 如果不能妥善处理好 就会 引 起轩然大波 俗话说 无规矩不成方圆 考生一定要遵 守公务员这一套游戏规则 学会做公务员 做 到形神兼备 形似 主要从 形式上谈的 表现 在 申论考试 中 就是 申论的结构安排 表 达方 式和语言风格要符合公务文书的文 风要求 请 看下面一篇文章 推进依弦行政建设法治政府 十八届四 中全会 确定依 法治国这一重大主 毒 圈 Y 题 在我们党的历史上是第一次 非 常有深意 有新意 全会通过的 决定 既有高度又有 实 招 既管 总又管用 是指导新形势 下全 面推进 依 法治 国的纲 领性 文件 天下之 事 不难于立法 而难 于法之 必 行 全 面推进依 法治国和全 面深 化改革就像 两个轮 子 共 同推进全面建成 小康社会 的事 业滚滚向前 政府是执 法的主体 政府 系统贯 彻 落实十八届 四中全会精神 就是要在 党委领 导下 全面推进依法行政 加快建设法治政府 结合贵州省近 些年的 实践探 索 我们 考虑从 以 下几个方面加 以努 力 一是依 法推 进政 府职能 转 变 统筹推进发展方式转 变 政府职能转变 干部 作风转 变 加 快推 进机构 职能 权 限 程序 责任法 定化 大力推进 减政 减 负 减支 扎实抓好政务服务 公共资源交易 电 子政务平 台建设 制定 实施 权力清单 责 任清单 负面清单 切 实做 到法定职责必须 为 法无授权不可为 二是健全依 法决策机制 建立重 大决策和重要 文件合法性 审查制度 重 视 用好政府法律 顾问制度 完善决策后评估跟 踪反馈和 纠错 问责制度 三是严格文 明公正执 法 坚持把法治建设成效作为衡量政府 系统各 级领导班子和领 导干部 工作 实绩重要 内容 解 决以言代 法 以权压法的 问题 按 照减 少层级 整合 队伍 提 高效率的原 则 对基层执法力量 予以倾斜 解决重心 下移 力量下沉 的问题 四是推进政务公开 以公 开为常态 不公开为 例 外原则 大力推进 决策公 开 执行公 开 管 理公开 服务公开 结果公 开 充分挖掘 大数 据 云 计 算 等 技 术 的 管理 价值 加 快 推 进 7 N 朵云工程建设 以 云上贵州 助力法 治政府建设 广 大 网 民是 全 面推 进 依 法 治 国的 重要 力 量 希望 网民朋友继续关注贵 州 一起 为法治贵 州 建设想招 共同为法治政府建设发力 如果这篇文章拿给一位高 中语文老师 他 可 能认 为该文 空洞 无物 干瘪 无味 该 文 系 2 0 1 4 年 1 1 月 1 3日人民网上发布 的贵州省省长 陈敏尔在十八届 四中全会后谈论依法治 国的文 章 这就是公务员 的作文 高瞻远瞩 结构谨 严 字字玑珠 收放 自如 所谓神 似 指 的就是考 生在 申论写 作中 要体现出政治精神与公务员 职业政治精神 的一 致 公 务