重大食品安全事故应急预案.doc

秦皇岛经济技术开发区疾病预防控制中心重大食品安全事故应急预案 为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害，指导和规范我区重大食品安全事故应急处理工作，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，按照建立“全区统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作运行机制的要求，特制定本应急预案(以下简称应急预案)。一、基本原则1、统一领导，分级负责。按照“全区统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责。2、预防为主，常抓不懈。各有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析预测，有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止和杜绝食品安全重大事故的发生。3、反应及时，措施果断。重大食品安全事故发生后，有关部门应立即作出反应，在及时上报事故发生情况的同时，迅速采取救治和控制措施。4、协同配合，科学处置。各部门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守，各司其职、通力协作，依靠科学妥善处置重大食品安全事故。二、适用范围本应急预案所称的重大食品安全事故包括：突然发生对人体健康和人身安全造成严重危害的重大食物中毒事故；事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；流通领域出现的假冒伪劣、有毒有害食品突发事件和本区产假冒伪劣、有毒有害食品流入市场的突发事件；被上级部门督办并造成重大社会影响的食品安全突发事件；其它可能造成严重社会影响的食品安全突发事件。 三、事故分级（一）按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级 1.特别重大食品安全事故（级），符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故： （1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； （2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的； （3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的； （4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 2.重大食品安全事故（级），符合下列情形之一的，为重大食品安全事故： （1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的； （2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； （3）造成10例以上死亡病例的； （4）省人民政府认定的重大食品安全事故。 3.较大食品安全事故（级），符合下列情形之一的，为较大食品安全事故： （1）事故影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的； （2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的； （3）市人民政府认定的较重大食品安全事故。 4.一般食品安全事故（级），符合下列情形之一的，为一般食品安全事故： （1）事故影响范围涉区内内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的； （2）造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的； （3）区级人民政府认定的一般重大食品安全事故。重大食品安全事故发生，在区食品安全办公室统一指挥下开展救援和查处工作，对食品安全事故进行调查、确认和评估，确定是否启动应急救援预案。当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报市食品安全委员会审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报市食品安全委员会审定，相应降低反应级别或者撤消预警。四、组织领导区食品安全办公室（以下简称食安办）负责全县重大食品安全事故应急处理工作，其主要任务是：1、研究建立重大食品安全事故应急处理保障体系；2、研究确定重大食品安全事故应急处理工作的政策、措施；3、由区食安办主任启动我县食品安全重大事故应急预案的启动命令；4、全面协调和指导重大食品安全事故的应急处理工作，解决应急处理中的重大问题；5、向区委、区政府及上级主管部门报告事故处理情况。五、食品安全事故报告和评估1、事故报告。建立健全各部门之间的重大食品安全事故报告机制，保障系统的有效运行。对本辖区内或管理权限内发生的重大食品安全事故，应当按区重大食品安全事故报告制度的要求及时向区食安办报告。2、事故评估。区食安办接到重大食品安全事故报告后，应当立即组织相关部门工作人员和食品安全专家赴现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围等进行科学评估确认。3、事故通报。区食品安办公室及时通报事故发生和处理的有关情况，并及时向上级有关部门报告。六、应急预案的启动和信息发布1、预案启动。经评估确认，对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由区食品安全办公室提出启动应急预案建议，由区食安办主任启动我区食品安全重大事故应急预案的启动命令。2、信息发布重大食品安全事故应急处理的信息，应征得区食安办主任同意后，向社会统一发布。各有关部门按规定及时报告上级部门。七、事故应急措施1、食品安全事故发生后，食安办在向上级部门报告事故情况的同时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的扩大。2、应急预案启动后，由区食安办统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报食安办。3、应急预案启动后，事故发生地人民政府及相关部门在区食品安全办公室的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，落实有关控制措施；未发生事故的乡镇、街道，要按照区食安办的统一调度，协助参与做好事故发生地的应急处理工作。各有关部门和单位必须从全局出发，服从区食安办的统一指挥，各负其责，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。八、应急保障（一）人员保障区食品安全委员会办公室根据应急处理工作需要，负责组织有关部门人员参加事故处理。建立区级重大食品安全事故应急处理专家库，为指挥决策提供依据。参与食品安全突发事故的综合评估并提交评估报告。同时建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络，加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急事故处理的演练。（二）物资保障做好保障重大食品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资，建立应急物资储