重大传染病应急预案.doc

绥应急办发200618号疾控社区市突发公共事件应急委员会办公室关于印发疾控社区市重大传染病应急预案的通知 疾控社区镇、阜宁镇人民政府，市政府各直属单位：经市应急委员会同意，现将疾控社区市重大传染病应急预案印发给你们，请认真组织实施。 二00六年六月九日 xxx重大传染病应急预案 一、总则（一）目的确保一旦突然发生重大传染病疫情，及时采取有效措施，迅速控制疫情，最大限度地减少损失，保持社会稳定和经济发展。（二）工作原则1、预防为主。宣传普及传染病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。2、依法管理。严格执行国家有关法律、法规，对传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理,对于违法行为，依法追究责任。3、属地负责。传染病的预防与控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理。4、分级控制。根据疫情发展情况，将传染病疫情分为二个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级疫情时，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。5、快速反应。建立预警和医疗救治快速反应机制、强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，及时准确处理。6、依靠科技。贯彻依靠科学技术的方针，实施科学防治。加速检测试剂、疫苗、药物的研制，加强临床治疗方案及流行病学研究，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。（三）依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例。（四）突发事件的判定（启动条件）市卫生局接到突发重大传染病疫情或可能发生的重大传染病疫情（以下简称突发事件）报告后，在报告牡市卫生局的同时，立即组织有关人员，依据相关标准，对突发事件进行流行病学调查论证，综合评估，初步判断突发事件的类型，可能波及的范围（疫区范围），提出启动本预案的建议，同时报到市政府。有下列情形之一的，立即启动本预案。1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的；2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的；3、发生传染病茵种、毒种丢失的；二、组织指挥体系和职责任务（一）应急组织机构和职责1、指挥部的组成突发事件发生后，立即成立突发事件应急处理指挥部，由市长或主管市长担任总指挥，市卫生局局长担任副总指挥。指挥部职责：负责领导、指挥、协调全市突发事件应急处理工作。指挥部办公室设在市卫生局，由主管局长任主任。办公室职责：负责突发事件的监测、预警，对突发事件进行调查、确证，制定各种突发事件的应急处理工作方案，监督指导各部门落实预防控制各项措施，调动全市卫生资源，积极组织医疗救护，根据事态的发展，对突发事件进行分析、预测、预报，为政府决策提供科学、准确的信息，当好政府的参谋。同时，在全市广泛开展防治知识和技术的宣传和培训。2、相关部门职责市公安局负责交通疏导，保障防治设备、物资和人员畅通运输，做好现场的治安保卫、封锁疫区、疏散人群，对拒绝接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人、传染病病人密切接触者和中毒者采取必要的措施，依法协助强制执行。市财政局负责保证所需经费及时拨付到位。市自来水公司负责保证生活饮用水的安全，提出和落实消除城市自来水污染的应急措施。市畜牧总站负责人畜共患病的疫情监测、预警，及时采取预防控制措施。市环卫处负责及时清运疫区的垃圾、粪便，并进行无害化处理。市劳动保障局负责按劳动法保护的有关规定对传染病事件进行处理。市环保局负责对被污染的环境和水源及时采取控制措施。市教育局负责对在校学生的管理，开展宣传教育，落实防治措施。市商务局负责疫区所需粮食、蔬菜、副食品等商品的供应。宣传部门负责传染病防治法及实施办法、突发公共卫生应急条例等法律法规及全社会卫生防病知识的公益宣传。铁路、交通等部门负责做好交通卫生检疫，做好防治设备的运输，确保急需物资及时运送到位。确保防治传染病的卫生防疫和医护人员的及时运送。市药监等部门对防治药品、防护用品等急需物品保证质量，保证供给。制定并公布急需物品目录及供应流程，确保供应渠道畅通。工商、物价等部门要加强市场监督力度，规范市场价格行为，维护市场秩序稳定。三、突发事件的监测与预警市疾病控制部门负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。监测与预警工作根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。疾病预防控制机构、医疗机构和有关单位发现有条例第十九条(1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的；2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的；3、发生传染病菌种、毒种丢失的；4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。) 规定情形之一的，在小时内向市卫生局报告；接到报告后市卫生局在小时内向市政府报告，并同时向牡市卫生局报告。市政府在接到报告后小时内向牡市政府报告。 四、应急响应1、突发事件的分级突发事件发生在一个村屯或一个街道内，实行A级管理；突发事件波及市、镇时，实行B级管理2、突发事件的管理A级管理：疫区的封锁在市防治总指挥部统一领导下，配备足够的公安、武警警力封锁疫区交通通道，禁止疫区外来人员、车辆进入，限制疫区内人员、车辆流出，维护和保障疫区内外的正常秩序。疫区工作的医护和防疫人员、公安干警、武警、部队及其它工作人员要身着全套防护服装方准进入疫区，离开疫区要严格消毒。疫区内禁止集市、集会、聚餐等群体活动，饮食服务行业、商业网点、娱乐场所停止营业；中小学校、幼儿园临时放假；禁止其它人群聚集活动。B级管理：疫区封锁在市总指挥部的统一领导下，在A级管理措施的基础上，必要时申请驻军协助封锁疫区。疫区内生产企业停工，中小学校、幼儿园放假。3、突发事件的处理应急预案启动前，有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。应急预案启动后，有关部门根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，市政府可报经牡市人民政府，牡市人民政府报经省人民政府批准，采取传染病防治法第二十五条规定的紧急措施，对人员进行疏散或者隔离，对食物和水源采取控制措施，对疫点、疫区进行封锁。4、突发事件的公布突发事件必须严格遵守逐级上报制度，疫情公布须经省卫生厅会同省委宣传部门商定，报省指挥部批准后通过媒体公布。其它单位和个人不得以任何方式对外公布疫情。五、应急保障1、加强两个体系建设有关部门加强疾病控制和医疗救护两个体系建设，保证疾病监测和疫情报告网络的畅通，加强应急系统、信息系统、宣传教育系统、医疗救护系统的建设，依法采取科学、规范、及时、有效的防治措施，阻止突发事件的扩散和蔓延。 2、加强物资保障有关部门要做好足够的物资储备、调运和调剂余缺，建立对疫区物资供给的渠道，严格执行急需物品的供应流程，保证疫区居民的食品和生活用品的正常供应。所有防治物资、人力、财力由指挥部统一调动，保证应急供给。3、加强培训及宣教对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训；对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。4、保持稳定两镇政府、各有关部门及街道居民委员会、村委会要通过各种渠道做好群众的思想工作，消除恐慌，安定人心。党、政、军所有公职人员要坚