新加坡没有信访局的启示和体会.doc

新加坡没有信访局的启示和体会新加坡通过多年的探索，形成了一整套较为完备的社会管理体系，在政府主导和引导下，从更新理念、健全组织、提供服务、依靠制度等方面切入，逐步构筑起了现有的新加坡社会管理体系和格局。虽然各级政府部门没有设置信访局，但群众诉求渠道高效畅通，社会矛盾超前化解，其很多做法值得我们借鉴，现结合我们所从事的信访维稳工作和我县当前信访维稳形势，主要体会有以下几点： 一、政府服务高效廉洁，人民群众满意度高 （一）功能完善的社区建设。新加坡坚持“以人为本”的理念，注重居民需求、保证居民生活质量，为居民提供了一个安全、便利、舒适的生活环境。一是社区基础设施较完善。政府投资建设了民众联络所、居委会活动中心以及各类社区医院、家庭服务中心、邻里联系中心、学生托管中心、残障人工作坊、收容所、安老院等各类基础设施。二是公共设施完备。社区里生活设施配套齐全，污水垃圾处理系统完备，公共交通便捷。大多数公寓、住宅大楼底层均不作住宅、车库、店面使用，而用作社区内社会服务组织，老、弱、病、残、少群体的工作或活动场所。极大提高民众生活的幸福指数和对政府的满意度。 （二）发达的社会组织，新加坡非常重视社会纵向及横向之间的联系，加强政府与民众之间的沟通和联系等，以求化解社会矛盾、稀释并缓解各种复杂问题。一是社区基层组织体系健全。 人民协会作为官方的非营利组织，众多公民咨询委员会和民众联络所（俱乐部）及居民委员会，分别负责人民和政府间反馈渠道，计划和领导草根组织的活动，组织社区文化、体育活动，协调邻里关系，促进种族和谐工作。三大体系构成了新加坡基层组织社区服务体系，服务内容涵盖了民众生活的方方面面，应有尽有。二是社会组织发达。在大力培育志愿者服务与慈善中心组织的同时，大力发展民间组织，支持和鼓励这些组织独立自主地参与社会事务管理，实现政府社会管理部门与社会管理组织的关系互动和职能互补。 （三）发达的经济支撑着社会管理。新加坡政府每年对社会管理投入了相当大的资金来强化基层基础建设，从而实现对市民的精细化、人性化的服务，其背后依靠着其强大的经济着支撑。201 1年新加坡的年人均GDP5.67万美元，列世界第三。 高额经济投入有效地保障政府的服务质量，高薪养廉体制确保了公务员服务群众廉洁高效。 二、政府决策尊重民意，风险评估真实有效 （一）政府主导的基层社会组织高效运转。新加坡社区建设的基本模式是：政府指导与社区自治相结合。一是政府行政部门、社区管理机构、基层自治组织及社金团体之间职责分明。政府有关部门负责制定社区发展计划和评估标准，社区发展理事会、民众联络所、居民委员会等机构在政府指导下自主活动并及时向政府反馈民众意见。政府各部门根据社区居民需要，调整规划和管理方式，按照是否达到社会服务的标准，评估各自治组织的业绩，下拨活动经费。各类社会组织，按照需求组织居民参与社区各类 （二）强调系统化运行机制的建立。建立了一套基于家庭的政策体系，处处体现重视家庭的价值理念和政策措施，处处体现出和睦小家庭与和谐大家庭的细致关怀。建立了义工关爱和奖励激励机制、民众社会参与机制、政府社会管理调处机制等。这些结构健全、具有自运行特征的运行机制为新加坡社会管理的有效性提供了有力保障。 （三）公众投诉渠道畅通，群众意见反馈及时。新加坡的议员广泛分布于各个居民社区，社区议员负责接受群众投诉及建议，在社区显要位置将议员的照片、联系电话、邮箱等以大图板的方式公示，同时议员每周定点接受群众投诉，对群众反映的问题无论大小，保证件件有回音，从源头上避免了矛盾纠纷的产生。 （四）城市规划建设和民生工程广泛征集人民意见。从市民到小学生都有权力向政府主管部门提交个人意见和建议，政府形成决策后要定期公示，再次征求民众意见后才能实施，有效减少了不和谐因素，避免因决策失误造成经济损失和引发社会矛盾。 三、重视国民素质教育，实行精英治国政治 新加坡的治国原则，领导是关键，预测改变、与时俱进，论功行赏，风险共担。新加坡教育实行有力的师资力量，经费保障机制。教师占公务员队伍的45%，在师资、经费上保障了新加坡公民入人有书读，人人读得起书。 发挥基层领袖的领导作用。重视对基层领袖的培养，基层领袖一般都受过良好教育、有两种语言、能言善道、有管理能力，在经济上或社会上对社区发挥重要影响力的地方人士，他们不仅 熟悉地方事务，而且在社区有着广泛而深厚的人脉，能解决日常管理中遇到的各种问题。新加坡社区的社会工作者都是有技能、有威望的专业人士义务或者是各领域有威望的领袖人物。在成立社会组织时，政府就从各个不同种族中选出德高望重的人，由他们组成相关的运营委员会。如社区居民委员会等组织的工作者承担的工作完全是兼职的、义务的，群众在基层组织中提出意见和建议，在社区中有参与表决权。 四、坚持法律至上，强化依法治国 一是法治与德治并举理念。一方面，制定详细具体的法律法规400余部，大到政治经济体制、商业往来，小到停车规则、公共卫生等，都有章可循、有法可依，并严厉执法，有效维护了社会稳定。另一方面，高度重视以德治国，认为家庭和睦是社会和谐的基础，引入儒家的思想，给“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”赋予新的内涵并作为新加坡人的具体行为准则，要求居民团结中庸，克己奉公，为国为民，色情、暴力和自由化言行被严格禁止，以道德凝聚了社会民心，促进了民族的团结。 二是强化法治理念。社会管理的法律体系健全以及社会道德体系完善，是新加坡社会持续稳定、健康发展的重要经验。而这正是我们面临的最大挑战，一是用“依法治区来统领辖区事务。第一，强化市民的法治信仰。定期开展居民自治法制讲座和宣侍教育活动，推进律师、大学生送法“进社区、进家庭”，使普法教育深入人心。把领导干部和执法者作为普法教育的重点，领导干部带头遵法，执法者严肃执法，为增强全社会法律意识、法治观念做表率。其次，充分发挥大众传媒正确的舆论导向作用。把媒体办成集民生、政府政策导向、法律法规引导、道德素质培养等方而阵妯，成为政府与市民之间的桥梁。要加强对网络的监管，防止恶意炒作等违法行为的发生。新加坡的新闻是自由的开放的，更是负责任的。第三，着力培养市民依法、理性表达诉求的意识。大力开展法制宣传，举办流动法庭进社区（村）、市场等活动，以案说法，逐步培养市民的依法理性表达诉求。第四大力弘扬诚信文化。建立健全政府主导、社会参与的诚信系统，组织工商、质监、食药监等部门建立企业诚信档案，通过公布“不良记录”、“黑名单”和依法保护诚信行为、惩戒失信行为，推动全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。同时，将司法救助、解困帮难、社区矫正、见义勇为等行之有效的做法形成机制，寓管理于服务，使社会管理更加人性化，促进入之善性的萌生和回归。社会的和谐、文明靠的是严明的法律和公正的执法，总统和每一位公民在法律面前人人平等。