太行山 安全消防管理制度.doc

太行山国有林管理局森林消防专业队管理办法第一章 总则第一条 为加强和规范太行山国有林管理局森林消防专业队的管理，充分发挥森林消防专业队预防和扑救森林火灾的作用，有效保护森林资源，促进林业发展，根据森林防火条列、山西省扑救森林火灾应急预案，结合太行林局的实际，特制订本方案。第二条 太行山国有林管理局森林消防专业队（也简称消防队）是一支应急处置突发事件和扑救森林火灾为主要职责，有组织、有保障，队员相对集中，具有具有较强的扑火技能和装备的半军事化管理的专业队伍。第二章 组织机构第三条 消防队设队长、教导员、副队长各一名。第四条 消防队根据实际工作需要，设立三个组。第五条 消防队的重大事项由队务会研究对策，队务会组成人员：队长、教导员、副队长，必要时由队长决定也可适当扩大组成人员。第六条 消防队员在本队的工作调整，由队务会研究决定。第三章 岗位职责第七条 队长岗位职责：在太行林局党委领导下，负责消防队的全面工作。第八条 教导员岗位职责：及时传达、贯彻上级的各项指示精神，抓好全队的思想政治、组织纪律、工作建设等方面的工作。第九条 副队长岗位职责：协助队长做好分管工作，发生火灾后，根据制定的扑火方案，带领队员负责一线森林火灾的扑救。第十条 消防队员岗位职责：认真学习有关消防知识，掌握各种扑火器材的操作及使用方法；做好消防器材、设备检查工作，保证设备完好，服从命令，听从指挥。科学扑救森林火灾。第十一条司机岗位职责：严格执行车辆管理使用的有关制度，严禁酒后驾驶或转交无证人员驾驶，在防火特险期严禁饮酒：负责车辆检修、保养，确定车辆清洁卫生且能够随时安全出行；在救火工作及日常演练中，确保人员和物资的绝对安全。第四章 队伍管理第十二条消防队严格实行半军事化管理，认真履行职责和义务，做到服从命令，听从指挥。第十三条新报名的消防队员岗前培训一个月，试用期两个月，试用期间除工资外，按在编消防队员的待遇执行，试用期满考试合格后正式录用。第十四条消防队集体活动必须统一着装、保持团队的整体容貌。第十五条消防队员离开驻地必须请假并保持24小时通讯畅通，随叫随到。一旦发生火情，轮休人员必须无条件迅速归队。第十六条消防队员要保管好自己的扑火工具和装备，一旦有火情命令，必须全副武装。第十七条消防队员要自觉加强扑火理论和技能学习，提高业务素质和安全意识，要积极参加体能训练，确保扑火实战需要。第十八条消防队员未经领带批准，不得从事本职工作以外的其他工作。第十九条工作时间不准搞任何赌博性质的娱乐活动，值班备勤期间消防队员严禁饮酒。第二十条 全体队员必须有团结协作的精神，要有团队意识和大局观念，不许有有损于消防队的行为和言论。绝对不能有打架斗殴现象发生法。第二十一条 任何人不得让外人长时间在队内逗留，更不得留宿他人。第二十二条 消防队员实行例会制度，每月1号、15号为例会日，组长以上干部参加汇报工作，共同研究消防队的各项事务。第二十三条 消防队员必须严格请销假制度，请假必须有请假条，无请假条的视为旷工。第二十四条 每日9时、17时严格实行两次点名，点名在岗者为一个出勤日，在此期间请假的，视为当日请假。第二十五条 出勤统计以上月15日至本月14日为本月考勤天数。根据我局实行一般规定，每年10月15日至次年6月15日为森林防火期，其中3月15日至5月15日为森林防火特险期。根据防火实际，经队务会研究可适当调整防火期及特险期。消防队实行工休制，消防队员在非防火期每月公休不得超过13天，在防火期每月公休不得超过6天，在防火特险期每月公休不得超过4天。公休日以外请假的，扣发请假日工资。第二十六条 消防队员扑救火灾，补助为一白天50元，夜100元，待命一天50元。第二十七条 非防火期，按照太行林局的统一安排部署，消防队参加由林局安排的其他工作。第二十八条 消防队车辆实行出车登记制，配备车辆未经批准，任何人不得擅自动用。第五章 制度建设第二十九条 值班备勤制度：消防队实行24小时值班备勤制，由队领导带班，小组轮流值班，值班小组必须24小时全员在岗，值班人员要做好值班登记，每周一上午9时10分交接。第三十条 集结待命制度：消防队员必须服从调遣严格组织纪律，队员通讯必须保持24小时畅通；队员接警后必须在最短时间内到达指定地点集结。第三十一条 培训训练制度：消防队实行日常业务技能学习与实践演练相结合的培训机制，全队队员日常应加强政治、业务学习和体能锻炼，不断提高扑火安全技能和身体素质，达到扑火技能与体能相适应；消防队每天要组织不低于两小时的体能训练。第三十二条 扑火安全制度：消防队员再上岗前必须接受技能、安全知识培训；扑救森林火灾必须严格按照科学方法，在确保人员安全的情况下组织扑救；消防队员要坚决服从命令，听从指挥，统一步调，密切配合，协调作战，遵守纪律，注意安全，不准各行其是，单独行动；消防队员参加扑火是必须按要求着装、携带扑火工具等；在扑火是应密切注意观察火场天气变化、地形条件、燃烧趋势等，选择好避火安全区和撤退路线。第三十三条 物资设备管理制度：配发给队员的物品要妥善保管和使用，一旦损毁或丢失要照价赔偿。第三十四条 扑火预案：严格执行太行林局扑救森林火灾应急预案；一旦有火情，带班领导要及时报告队长、教导员，根据指令迅速通知全队队员。第六章 奖惩细则第三十五条 消防队员工作积极主动，认真负责，在以下方面做出突出成绩的，应当予以表彰奖励：1、全年没有迟到早退现象并按照规定出勤且工作认真的。2、在扑救火灾中，听从指挥，服从命令，英勇无畏冲锋在前表现突出的；3、刻苦钻研业务知识，在工作中表现突出的。4、在日常工作中爱岗敬业，无私奉献，圆满完成任务的。第三十六条 消防队员有以下违纪行为之一的，给予警告，累计两次以上的予以通报批评，同时扣发当月考核工资。1、违反消防队相关规定，在防火期内饮酒尚未造成不良后果的；2、不按规定履行请销假手续，擅自离岗脱岗的不良后果的；3、在集体活动中，仪容不整。造成不良影响的；4、没有严格履行24小时通讯畅通，未造成严重后果的；5、团队意识和大局意识不强，做出有损于消防队的行为和言论的，且没有造成不良影响的；6、未经领导批准，擅自挪用救火物资的；7、不爱护救火工具，造成器具损坏的；第三十七条有下列违纪行为之一的，予以辞退情节特别严重构成犯罪的，移交司法机关处理；1、在扑救火灾中，不同从指挥、玩忽职守、擅自撤离火场的；2、在防火期内多次饮酒、造成严重后果的；3、消防队员无视规章制度，在火场抽烟造成严重后果或不良影响的；4、全年累计旷工5天或连续旷工3天的。5、没有严格履行24小时通讯畅通，造成严重后果的；6、在工作期间，多次参与赌博性质的娱乐活动的；7、团队意识和大局观念不强，做出有损于消防队的行为和言论的，且造成严重不良影响的；8、将救火物资私自占为己有的；9、驾驶员违规行驶，造成人员伤亡等重大损失的；10、违反规定使用、外借消防车辆，造成严重后果的；第三十八条本办法自发布之日起施行，解释权归太行山国有林管理局森林消防队。太行林局森林消防专业队扑火安全制度一、扑火队员必须接受扑火安全培训。二、遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。三、时刻保持畅通的通讯联系。四、扑火队员须配备必要的装备。如头盔、防护服、防火手套、防火靴和扑火工具。五、密切注意观察火场天气变化，注意火场地形条件。六、扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线，以防不利。七、扑火队员体力消耗极大，要适时休整，保持旺盛的体力。太行林局森林消防专业队值班制度一、实行领导带班制度。每天有一名领导带班，负责防火安全值班工作的领导，做好安全值班的日常管理工作。二、在森林防火特险期，坚持24小时值班制度，按时上岗，不得擅自离岗。三、接到火情要认真详细做好记录，及时向带班领导请示，汇报。四、严格交接班制度，认真填写值班日记及交接班登记。五、值班人员要负责队部当日室内外的环境卫生及其他日常工作。太行林局扑救森林火灾预备方案为了进一步贯彻落实“预防为主，打防结合、积极消灭、杜绝伤亡”的森林防火方针，应对突发性的森林火灾，确保做到“召之即来、来之能战”，力争有效、经济，“打早、打小、打了”，依据中华人民共和国森林法、森林防火条例等法律法规并结合我局的实际，制定本预案。一、组织机构和职责：（一）、局森林防火指挥部：森林火灾的扑救实行局（林场所不能及）、场（林场所能及）两级分级管理，局、场两级均设森林防火指挥部，设立总指挥、副总指挥和指挥。指挥部下设办公室、后勤保障组、火灾案件侦破组、灭火队等办事机构。局森林防火指挥部职责：负责全局森林扑救工作的领导。总 指 挥：李康福 全面负责火灾扑救的领导、组织、指挥工作；副总指挥：赵旭峰 负责后勤保障；副总指挥：杜建中 负责火场指挥；副总指挥：杜建明 负责火场指挥；副总指挥：梁廷杰 负责火场指挥。指 挥：文占明 孙占跃 刘旭斌 张学峰 秦建国李瑞平 邢华文 宋志生 光宁 王都霍保全 樊玉文 岳宝寿 祁志强 杜世明（二）、局防火办主 任：文占明副主任：孙占跃 刘彦荣杜建国成 员：马新明 王文祥 杨宪林 焦保红 王婷婷局防火办职责：1、检查、督促各林场的森林防火制度、措施的落实情况，指导各项工作的开展。2、接到火情报告或火灾报告后，立即向局指挥部值班领导报告。3、按照指挥部的命令，负责通知局机关灭火队、就近林场的灭火队和相关人员集结待命。4、收集、报告火场信息，包括起火地点、林相林况、火势等基本情况。5、要求发生火灾林场的相关人员尽快赶赴火场，准确掌握火场情况，详细及时报告火场情况。6、接到火情后尽快赶赴火场、调查了解火情情况，并迅速向指挥部领导汇报火场情况。7、做好指挥扑救火灾的火场通讯联络设备的调试工作。 8、通知设计队提供相关的林相、地形、道路资料以备使用。9、根据指挥部的决定，传达调动灭火队、后勤保障供给等命令，并进行检查、督促。10、根据指挥部命令，通知相关人员随火场指挥到达火场。11、编制防火设施计划、宣传计划。12、根据指挥部安排向上级汇报火情及扑救情况。13、根据指挥部命令，组织检查验收火场、留守、清理工作，向指挥部报告任务完成情况，经指挥部批准传达撤离命令。14、负责指挥部的日常工作。（三）、后勤保障供给供应组（局机关行政科）组 长：李永华副组长：王青山 李慧宁成 员：李芸 职 责：保证扑救火灾所需的各种交通工具、给养及时到位，做好火场救护、火场指挥的勤务等各项工作。（四）、火灾案件侦破调查组组 长：孙占跃副组长：刘彦荣 杜建国成 员：杨宪林 裴栋侦调组职责：及时组织侦破和查处火灾案件，并依法追究肇事者的责任。（五）、灭火队（1）专业灭火队队 长：刘旭斌副队长：范立新 李飞 专业队员：30人。（2）林场灭火队各林场要建立职工灭火队和一支不少于20人的灭火突击队，严禁雇用妇女儿童和老弱病残。灭火队职责：1、专业灭火队在森林防火特险期在林局机关集中住宿、训练，时刻准备扑救森林火灾。局调用的各林场灭火队，在接到指挥部命令后，由一名场领导带领灭火队，自带干粮、灭火工具、相关设备和车辆，在指定时间、指定地点待命。2、灭火队在赶赴火场前由灭火队队长向局防火办领取对讲机、卫星电话，灭火过程中要保持信息畅通，确保上传下达通畅。3、灭火队员赶赴火场或从火场返回时，由各组组长（林场场长）清点人员并报告灭火队队长，经防火办人员核定无误后方可乘座指定车辆出发或返回。4、灭火队员要坚决服从命令，听从指挥，统一步调，统一行动，密切配合，协调作战，不得各行其事，单独行动。进入火场后，灭火队队长、副队长要在保证人身安全的前提下，精心组织，力争在最短的时间内干净、彻底地完成灭火任务。5、灭火队的专业技能培训、通讯联络、工具器材的准备、维修实行分级管理，局指挥部办公室负责指导、检查、监督，并负责机关灭火队的装备管理。6、森林火灾的扑救实行原则上林场为主体、负总责。本辖区范围内发生的森林火灾一切费用由发生火灾的林场承担；调用机关和其他单位的扑救人员和车辆等费用由局统一支付后向火灾林场收取。二、火灾的报告和扑救组织（一）无论发生火警、火灾，各林场必须立即向局森林防火指挥部办公室报告。（二）局防火值班室在接到火情报告后，要做好详细记录（包括火场的具体位置、出动人员等情况），并逐级上报带班领导，带班领导要将火场情况迅速向局森林火灾扑救指挥部总指挥报告，并通知有关人员。防火办要迅速组织人员深入火场协助场长分析火情，及时向局指挥部报告情况。（三）林场场长根据火场情况，决定自己组织扑救或请求局森林防火指挥部组织扑救，并及时向局报告。（四）火场的一切情况报告必须实地观察后，由场长或场级领导向局汇报。（五）火场指挥必须亲自到达火场一线观察，根据火场情况制定扑救方案，并和当地政府联系沟通协调。（六）森林火灾的扑救要力求做到“安全、有效、快速、经济”。1、把握有利的扑救时机，最好是在气温较低，风力较小的时机下组织扑救。2、利用充足的兵力，全线出击，做到迅速合围。3、明火的扑救要顺火蔓延线开出生土隔离带且闭合。4、在无明火后，有生土隔离带的情况下，由指挥部决定撤离主力，指定专门人员、专门兵力进行留守、监控、清理。48小时后，经局防火办验收，扑火指挥部批准后方可撤离。（八）从接报到留守撤离，防火办要由专人做好详细记录整理，经防火办主任审核后，存档备案，一次一总结讲评，防火办主任主持，书面通报全局。各有关单位要做好一次一讲评工作，总结经验，汲取教训，并向局防火办上报讲评分析报告和损失情况报告。（九）林场发生火情或接到报告后的处置措施：1、林场领导迅速赶赴火场观察、摸清火场情况，并迅速向局森林防火办公室汇报。2、确定一名场级领导或其他工作能力强的干部留守场部，做好以下工作：（1）负责向局汇报场长意见。（2）负责林场后勤保障、通讯联络。（3）提供灭火队向导。（十）各林场要制定相应的扑火预案和相关制度或办法。本方案从公布之日起执行，原方案即行废止。本方案由局森林防火指挥部办公室负责解释。太行林局森林防火行政责任追究暂行规定为贯彻森林防火工作“预防为主、积极消灭”的方针，进一步落实森林防火工作行政领导责任制，预防和减少森林火灾，保护森林资源和林区人民生命财产安全，依据山西省森林防火行政责任追究暂行规定的有关规定，结合我局实际，特制定本规定第一条各林场一把手是本经营区森林防火的第一责任人，分管领导是主要责任人。第二条 本规定所称森林火灾和重、特大森林火灾案件分别是：森林火灾是指：(一)森林火警：受害森林面积不足1公顷或者其它林地起火的；(二)一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的；(三)重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的；(四)特大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的。重、特大森林火灾案件是指：重大森林火灾案件：失火造成森林火灾，过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡、重伤5人以上的为重大案件；特大森林火灾案件：失火造成森林火灾，过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。第三条实行森林防火工作责任追究，要本着实事求是、客观公正、依法依纪、有错必究及教育与惩戒相结合的原则进行。第四条森林防火工作责任追究方式（一）通报批评；（二）全局会议上做检查；（三）经济处罚；（四）行政处分；第五条有下列情形之一，对有关单位责令做出书面检查或通报批评：（一）未落实行政领导负责制的要求，划定责任区、明确责任人、签订责任状的；（二）未按要求组建森林防火管理机构、配备专职工作人员的；（三）未按要求准备森林防火专项资金的；（四）未按要求制定本辖区扑救森林火灾预备方案的；（五）未按要求建立健全护林员队伍和森林火灾扑救队伍的；（六）未按要求配备相应种类和数量扑火机具设备的；（七）未按要求组织开展森林防火隐患排查的； （八）未执行防火期24小时值（带）班制度的；（九）未在重点区域设立防火检查站的；第六条有下列情形之一，视情节给予有关责任人100-500元经济处罚：（一）在森林防火期内，值（带）班人员擅离岗位的；（二）接到火情、火警报告后，防火值班人员不及时报告，延误扑救时机的；（三）在护林员责任区范围内发生森林火灾，护林员没能及时发现、报告的；（四）防火检查站工作人员不能严格履行职责的；（五）森林防火期内，在生产经营活动开展前未报局森林防火指挥部和当地森林防火指挥部备案（包括入山作业人员名单、跟班技术人员名单、分管领导名单），就进行生产作业的；生产性用火未经局森林防火指挥部和当地森林防火指挥部批准，就擅自用火的。（六）在森林防火期内，入山作业人员携带火种入山的。第七条有下列情形之一，单位领导在全局会议上做检查，视情节给予有关责任人行政处分：（一）每年我局发生的第一场森林火灾，发生森林火灾的单位负责人和分管领导在全局会议上做检查，根据情节给予单位负责人、分管领导和相关责任人行政处分；（二）接到森林火灾隐患限期整改通知书后，无正当理由，逾期不改正的，本单位负责人和分管领导在全局会议上做检查；对