某铁路建设弃渣场复垦报告.doc

二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 I 目 录 1 前言前言 1 1 1 编制背景及过程 1 1 2 复垦方案摘要 2 2 编制总则编制总则 5 2 1 编制目的 5 2 2 编制原则 5 2 3 编制依据 6 3 项目概况项目概况 8 3 1 项目简介 8 3 2 项目区自然概况 9 3 3 项目区社会经济状况 17 3 4 项目区土地利用现状 17 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析 20 4 1 土地损毁分析与预测 20 4 2 复垦区土地利用现状 28 4 3 生态环境影响分析 28 4 4 土地复垦适宜性评价 30 4 5 水土资源平衡分析 35 4 6 复垦的目标任务 40 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施 42 5 1 土地复垦质量要求 42 5 2 预防控制措施 42 5 3 复垦措施 43 5 4 监测措施 44 5 5 管护措施 45 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 II 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算 47 6 1 工程设计 47 6 2 工程量测算 49 7 土地复垦投资估算土地复垦投资估算 58 7 1 编制说明 58 7 2 土地复垦投资估算表 61 8 土地复垦服务年限及复垦工作计划安排土地复垦服务年限及复垦工作计划安排 69 8 1 土地复垦服务年限 69 8 2 土地复垦工作计划安排 69 8 3 土地复垦费用安排 69 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析 71 9 1 经济效益 71 9 2 社会效益 71 9 3 生态效益 72 10 保障措施保障措施 74 10 1 组织领导和管理措施 74 10 2 技术保证措施 76 10 3 资金来源与管理使用 77 10 4 公众参与调查 80 10 5 土地权属调整方案 81 11 复垦方案编制成果复垦方案编制成果 84 11 1 报告 84 11 2 附表 84 11 3 附图 84 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1 1 1 前言 1 1 编制背景及过程 铁路 是国家中长期铁路网规划中的重点项目 线路设计长度 509km 境内线路长度 342 937km 北起 城际铁路相接 全线共设车站 14 个 其中新建 10 个车站 利用既有车站 4 个 铁路是承担西南 川渝 地区与 华北 含鲁豫 东北地区的旅客交流 加强 三大都市间的交流 并兼顾沿线城际客流 定位为 地区北通路的快速客 运通道 是我国高速铁路网的组成部分 铁路的建设在国民经济与铁路网中均有 重大的意义 2014 年 3 月我公司受施工单位 第二工程有限公司 项目部的委托 针对二 工区 小庄子弃渣场临时占地特编制 二工区小庄子弃渣场临时占地土地 复垦方案报告书 受委托后 我公司即成立方案编制项目组 对复垦区沿线及其周边区域进行了实 地踏勘 收集了复垦区的社会经济 土地利用规划 自然条件 林草植被分布等相关 资料 根据所收集的资料 结合主体工程设计和施工特点 按照国土资源部 关于组 织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 2007 81 号文 要求 编制完成该项 目土地复垦方案报告书 经评审批复后 可作为指导本工程土地复垦工作的技术文本 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 2 2 现场勘察 投资概算 工程计划安排 效益分析 适宜性评价 项目概况 自然社会条件 土地利用现状 拟损毁土地预测 已损毁土地现状 划分复垦单元 土地复垦方向确定 预防控制措施 工程技术措施 生物措施 接受任务 收集资料 复垦工程设计及工程量测算 损毁程度分析 图 1 1 复垦方案编制的技术路线 1 2 复垦方案摘要 1 2 1 服务年限 按照 建设项目土地复垦按工程进度 边建设 边损毁 边复垦 的要求 工程已于 2012 年 10 月 27 日开工 计划于 2017 年 11 月 30 日竣工 建成通车 计划 工期 5a 因此本复垦方案服务年限相应也为 5a 方案编制基准年为2012年 复垦起始年度为2017年1月 截止年度为2017年12月 在方案服务期内 土地复垦的责任主体是 第二工程有限公司 土地复垦资金 为铁路建设投资资金 第二工程有限公司根据土地损毁进度对土地复垦方案进行 实时调整 发生变更的报国土资源管理部门申请并备案 1 2 2 项目区有关面积 a 二工区小庄子弃渣场临时占地位于 左岸 b 复垦区面积共计 6 371hm2 全部为压占损毁土地面积 c 本项目为新开建设项目 二工区施工已损毁土地包括 项目部 炸药库 钢 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 3 3 筋场 生活区压占地已做过土地复垦方案 本次所做土地复垦方案主要针对上一次复垦方案没纳入进去的小庄子弃渣场临时 占地 现状还未占用 保持原状 因此损毁土地全部为拟损毁土地 面积主要为小庄 子弃渣场新增压占地面积为 6 371hm2 d 复垦区面积为 6 371hm2 复垦区内的损毁土地在高铁竣工后全部复垦 因此复 垦责任面积为压占损毁土地面积 6 371hm2 全部为拟损毁土地 项目区内各类土地损毁情况见表 1 2 1 表 1 2 1 二工区小庄子弃渣场各地类损毁情况表 一级地类二级地类面积 hm2 011水田4 47 01耕地 013旱地1 026 07住宅用地072农村宅基地0 543 11水域及水利设施用地116内陆滩涂0 332 合计6 371 二工区小庄子弃渣场 土地复垦涉及拟损毁各类土地项目见表 1 2 2 表 1 2 2 二工区小庄子弃渣场土地复垦拟损毁各类土地项目表 损毁损毁损毁 损毁土地项目名称 面积 hm2 情况类型程度 复垦情 况 压占损 毁土地 小庄子弃渣场6 371拟损毁压占重度待复垦 复垦责任面积6 371 1 2 3 土地复垦目标 项目实施后 耕地面积增加 0 875hm2 内陆滩涂面积减少 0 332hm2 农村宅基地 面积减少 0 543hm2 土地复垦前后土地利用结构变化见表 1 2 3 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 4 4 表 1 2 3 复垦前后土地利用结构变化表 面积 hm2 一级地类二级地类 复垦前复垦后增 减 变幅 011水田4 476 3711 90129 84 01耕地 013旱地1 0260 1 026 16 10 07住宅用地072 农村宅基 地 0 5430 0 543 8 52 11 水域及水 利设施用 地 116内陆滩涂0 3320 0 332 5 21 合计6 3716 37100 00 1 2 4 复垦投资 通过土地复垦投资估算 本项目土地复垦静态总投资为 171 06 万元 亩均静态投 资为 1 79 万元 基本农田亩均投资 2 7 万元 其他农田亩均投资 0 81 万元 其中 工 程施工费 142 1 万元 占项目总投资的 83 06 其他费用 17 76 万元 占项目总投资 的 10 38 监测与管护费用 6 24 万元 占项目总投资的 3 65 基本预备费 4 98 万元 占项目总投资的 2 91 土地复垦动态总投资为 190 23 万元 亩均动态投资为 1 99 万元 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 5 5 2 编制总则 2 1 编制目的 为贯彻国务院关于建设项目造成土地损毁后 谁损毁 谁复垦 的原则 对 工程 以下简称 建设过程中 因压占造成损毁的土地 采取相应的整治措施而 使其恢复并达到可供利用的状态 特编制本复垦方案报告书并完成相应设计工作 1 有效遏制 沿线地表损毁和水土流失 并对损毁土地进行复垦 尽快恢复 和重建高速铁路沿线生态环境 保障高速铁路沿线及周边地区水土资源得到持续利用 2 更好的贯彻党的十六届五中全会提出的 加快建设资源节约型 环境友好型 社会 的有关精神 落实我国国民经济和社会发展 十一五 规划纲要和国务院有关 文件中提出的 加快推进土地复垦 的要求 切实加强生产建设项目土地复垦管理工 作 3 按照 谁损毁 谁复垦 的原则 基于对社会 对国家 对人民负责的态度 切实肩负起对损毁土地的复垦责任与义务 将复垦目标 任务 措施 资金等落到实 处 通过本方案的实施 达到基础设施建设与保护耕地相协调 铁路建设与沿线工农 业生产和社会经济的综合发展相协调的目的 2 2 编制原则 1 源头控制 预防与复垦相结合 本方案从 沿线可持续发展的高度出发 从源头上控制工程建设损毁土地植被 面积 视土地复垦为高速铁路建设和铁路沿线生态环境建设的重要组成部分 在复垦 工程中 将土地复垦和高速铁路建设结合起来 大大缩短土地复垦工作的时间 此外 本方案将工程复垦与生态复垦有机地结合起来 使复垦后的地形 地貌与当地自然环 境和地理景观相协调 2 统一规划 统筹安排 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 6 6 土地复垦方案是土地复垦工程施工的依据 本方案本着统一规划 统筹安排的原 则 根据土地损毁时序预测 合理制定复垦施工时序 优化施工方式 进行资金的阶 段安排 使土地复垦方案具有可操作性并能真正落实到位 3 因地制宜 由于 贯穿 平原及 山地 丘陵 当地主要为旱地及灌溉水田 均为当 地农民生产之地 铁路建设的弃渣压占地及建设临时压占地均造成土地的压占损毁 因此在进行复垦时首先要注重耕地的保护 保证当地的生态系统不退化 在铁路沿线 土地复垦方案及设计过程中 与当地土地利用规划相适应 2 3 编制依据 2 3 1 法律法规 1 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月 28 日 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 年 12 月 3 中华人民共和国公路法 1998 年 1 月 1 日 4 中华人民共和国水土保持法 2011 年 3 月 1 日 5 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日 6 中华人民共和国环境影响评价法 2003 年 9 月 1 日 7 土地复垦条例 国务院第 592 号令 2011 年 3 月 5 日 2 3 2 部委规章及规范性文件 1 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 国土资发 2007 81 号 文 2007 年 4 月 12 日 2 土地复垦条例实施办法 国土资源部第 56 号令 2012 年 12 月 27 日 3 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发 2006 225 号文 4 全国生态环境保护纲要 2000 年 11 月 5 中共中央 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 1999 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 7 7 年 4 月 2 3 3 技术规程 规范 1 土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 TD T 1031 1 2011 2 土地复垦方案编制规程 第 6 部分 建设项目 TD T 1031 6 2011 3 土地复垦技术标准 试行 国家土地管理局 1995 年 7 月 4 土地开发整理规划编制规程 2000 年 10 月 1 日 5 土地开发整理项目规划设计规范 2000 年 10 月 1 日 6 土地开发整理项目预算定额标准 财政部 国土资源部 财综 2011 128 号 7 全国土地分类 GB T 21010 2007 2 3 4 技术资料 1 新建铁路 境内施工图设计站前施工技术交底文件 设计院集团有 限公司 2012 年 11 月 2 县土地利用现状图 3 土地利用总体规划 4 新建铁路 环境影响报告书 2010 年 9 月 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 8 8 3 项目概况 3 1 项目简介 1 项目名称 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案 2 项目单位 第二工程有限公司 3 建设性质 新建 4 建设规模 线路设计长度 509km 省境内线路长度 342 937km 5 铁路等级 客运专线 6 正线数目 双线 7 速度目标值 250km h 8 最小曲线半径 一般最小 3200m 9 正线线间距 4 6m 10 最大坡度 一般 20 困难山区不大于 25 11 到发线有效长度 650m 12 牵引种类 电力 13 列车运行控制方式 自动控制 14 调度指挥方式 综合调度集中 15 线路地理位置及径路 线路位于 省中北部地区 行经 山地 连 接 线路北起 16 本报告土地复垦地理位置 位于 的小庄子自然村 3 2 项目区自然概况 3 2 1 地理位置 项目区的所在地 西北部 中段南麓 属北亚热带湿润型气候 是我国南 北气候的过渡带 长江 黄河水系的分水岭 是 南枕的绿色屏障 的北大门 距 最近距离 72km 是关中通往川渝的交通要塞 东接 是 森林工业基地之 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 9 9 一 有大熊猫 金丝猴 羚牛等珍稀动物 有森林 448 万亩 森林覆盖率达 82 公路贯穿全境 2012 年 全县国内生产总值完成 7 5 亿元 财政收入达 到 3281 万元 农民人均纯收入已实现 4350 元 全县人口密度较低 耕地匮乏 全县境内皆山 群峰耸立 沟谷纵横 素有九山 半水 半分田之称 县内交通条件较好但位置偏远 对外交通主要有穿县境而过的西 万公路 项目区有简易公路直通县城 林特产品和动植物等自然资源丰富 但开发利 用程度较低 发源于县境内 自北向南流入汉江 农业人口和耕地主要沿其河谷 两岸分布 走向平纵断面见图 3 2 1 二工区小庄子弃渣场临时占地位于 施工临时占地具体位置见图 3 2 2 图 3 2 2 二工区小庄子弃渣场施工临时占地交通位置图 3 2 2 地貌 项目区地形地貌由高 中 低山与河谷川道构成 山地高程 1100m 以上 河谷川 道高程在 500 800m 之间 境内群山耸立 沟深谷峡 由北向南因构造断裂和河流侵 蚀作用 形成自北向南的多条河流 河沟及支沟出口因冲积 洪积作用 形成许多串 珠状的坪坝和阶地 成为奇特的 山地农业景观 项目区属 水系 本项目流域为 为 的支流 它发源于 境内 的 南麓 主要支流有西木河 东木河及麻河 上游主要为天华山自然保护区 和天华山国家森林公园 中下游先后流经 从三河口村开始 下游先后流经 项目区为 的上游 项目区所处河段切割较浅 耕地由坪坝和河谷阶地构成 呈台阶状分布 全部为坝 坪地貌 沿河两岸的农耕地土壤大部分属冲积 坡积型 其母质除中生代的花岗岩体外 还伴随有石灰岩 页岩及片麻岩等 高程在 800m 以下 较薄的土层厚约 20 50cm 周边自然条件较好 区内水田平地较多 耕地平均高出河 床 3 5m 项目区流域地面由东北向西南倾斜 总体地形北高南低 山势开阔 为典 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1010 型的 U 型河谷 项目区地形地貌见照片 3 2 3 照片 3 2 3 地形地貌 3 2 3 气候 复垦区气候特征 地处北亚热带边缘季风气候区 由于本流域高低悬殊 地貌差 异较大 因而兼有暖湿带和中湿带山地气候特征 项目区气候温和 雨量充沛 气候 的基本特点是 四季分明 夏无酷热 冬无严寒 春季升温迅速 秋凉湿润多连阴雨 流域属北亚热带湿润 半湿润气候区 四季分明 夏无酷热 冬无严寒 据 气象站 1961 2008 年实测资料统计 多年平均气温 11 8 极端最高气温 38 7 1995 年 7 月 12 日 最低气温 14 4 1991 年 12 月 28 日 多年平均降水量 918mm 多年平均蒸发量 1116mm 20cm 蒸发皿观测 多年平均风速 2 1m s 最大 风速 20 3m s 以西北风居多 3 2 4 土壤 县地处北亚热带向暖温带的过渡地带 由于气候 母质 植被 地形 水文 地质等条件不同 以及人类生产活动的影响 在地带性土壤中嵌着区域性农业土壤 项目区的主要土壤类型为在沟谷中经过水耕熟化形成的淹育性水稻土和潴育性水稻土 以及沿河两岸阶地的黄褐土 淹育性水稻土是在旱地改水田后 种植水稻时地面长期蓄水 由于淹水灌溉 土 壤通气受阻 氧气缺乏 使表层铁质还原 土质变灰 而水稻根系由于根系生理活动 的结果 使根系四周局部土壤中低铁氧化形成锈斑纹 淹育层 淹育层由于还原作用 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1111 并不强烈 通常回旱后 仍可恢复原来的土色 该土具有耕层 犁底层有机质含量较 高 耕层质地较适中 粘性较好 较易耕作等特点 但因水耕时间短 水源又无保证 生产力较低 项目区沟道两岸阶地水田多属此类土壤 潴育性水稻土是在长期水耕条件下 受地上灌水和地下水的影响而形成 除耕层 犁底层出现有锈色斑纹外 在心土层也产生大量的铁锰胶膜和锈色斑纹 该土壤有机 质含量较为丰富 具有较高的肥力 适宜水稻 小麦等作物种植 但因地下渗水较多 致使水凉 土温低 幼苗返青慢 项目区近河两岸岸边水田多属此类土壤 黄褐土发育在石灰岩母质上 由于所处地形不同 形成的土层薄厚不一 有机质 N P 含量较低 物理性粘粒含量较高 质地粘重 保水保肥 肥效期稳长 耐旱 但 养分缺乏 供肥慢 宜耕期较短 小苗生长较差 老苗生长良好 多为一年一熟 主 要分布在离河谷较远较高的阶地上 应注意深耕改土 加深活土层 增施有机肥 磷 肥和锌肥 进一步培养提高土壤肥力 3 2 5 生物 地处暖温带 是我国亚热带植物分布的最北缘 森林资源丰富 植被种类繁 多 既有用材树种 经济林木 园林植物和珍稀树种 又有药用植物 化工原料和纤 维植物 项目区相对集中在沟河两岸 为纯农业区 由于生产条件的限制和人民群众 的生活需要 主要农作物有水稻 油菜等粮油作物 还有少量的园地 据统计 全县 林地面积占 88 96 草地面积占 4 5 农地面积占 4 2 农作物复种指数 190 项 目区植被度 90 85 森林植物群落建群树种主要为栎类 以栓皮栎为主 此外尚有小面积板栗 茅栗 槲栎以及化香等树种 板栗 茅栗多分布在溪旁或谷坡 其他乔木树叶尚有川桦 山 杨 锐齿栎 枹树 枫香 山白树 七叶树 小叶白蜡 短柄枹 白栎 枫杨 杉木 油桐 泡桐 侧柏 黄连木 常绿树种有青冈栎 丝栗 光叶栎 乌刚栎 女贞 玉 兰等 下木稀疏 多见毛花忍冬 韦氏忍冬 黄刺玫等 地被覆盖度达 1 0 以苔草为 主 其次为禾草 醡浆草 石芥花等 藓类有毛梳藓 垂枝藓 根据县志及历史资料 该区区野生动物有鱼类 10 科 31 种 两栖类 7 科 12 种 爬 行类 7 科 19 种 鸟类 36 科 124 种 哺乳动物 26 科 71 种 项目区所处低山和谷地 海拔低 所在区域人类活动比较频繁 大型陆生野生动物多分布在高海拔及自然保护 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1212 区内 小型野生动物较多 主要是松鼠 田鼠 草兔 猪獾 青蛙 蛇 獐子等 鸟 类以麻雀 黄腹山雀 画眉 八哥 灰斑鸠等为主 另有啄木鸟 红腹锦鸡 金雕 喜鹊等稀少鸟种 鹭 鹳 鸭 雁等野生飞禽多属候鸟 两栖纲 爬行纲野生动物的 种类和数量较少 段沿线植被见照片 3 2 4 照片 3 2 4 项目区植被 3 2 6 水文 项目区属于 流域 为 河道长 58 km 流域面积 496 km2 河道平均 比降 26 6 河属山溪性河流 发源于 深山区 流域呈扇形 河流全长 161 km 流域面积 3010 km2 河道平均比降 5 44 河流域地势北高南低 大部为花岗岩 千枚岩 片麻岩等变质岩组成的中山 山势巍峨壮丽 山高谷深 沟壑纵横 主峰 海拔 2965m 为流域最高峰 流域内 山地因受河流切割 多形成自南向北伸展的山梁 谷底切割较深 峡谷壁立 海拔在 1000m 左右 流域内土地北部以石渣土为主 南部以黄泥土为主 土壤贫瘠 流域内 植被良好 林木茂密 水土流失轻微 二工区小庄子弃渣场临时占地区域主要位于 左岸小庄子自然村处 流域面积 约 18 5km2 河道长度约 7km 沟道平均比降约 72 5 山区地下水主要受大气降水补给与控制 地下水类型为基岩裂隙潜水和第四系孔 隙潜水 第四系孔隙潜水 主要分布于河谷区 含水层主要为冲积的砂砾 卵 石层 水 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1313 位埋深 2 9m 以大气降水和上游地表水的补给为主 向河谷排泄 基岩裂隙及溶隙潜水 主要分布于强 弱风化岩体中 泉水出露高程 650 1000m 流量 1 5L min 受大气降水及上覆松散岩层潜水补给 以泉形式向河 谷排泄 显示山高水高的特点 3 2 7 地质 3 2 7 13 2 7 1 区域地层区域地层 复垦区出露地层由老至新依次有 变质岩及沉积岩 震旦系下统耀河岭组 Zay 寒武系 奥陶系 志留系 O S 志留系下统 S1 泥盆系中统 D2 石炭系 C 二迭系 P 下第三系 E 第四系 Q 侵入岩 由老至新叙述如下 a 变质岩及沉积岩 1 下元古界西乡群 Pt1x3 上部为黑云母片麻岩 黑云母角闪石片麻岩 下 部为灰绿色石英绿泥石片岩 绿帘石片岩 层厚 500 1500m 分布于项目区南部茶镇 敏家河一带 2 震旦系下统耀河岭组 Zay 上部以黑云母石英片岩为主 下部为绿泥石片 岩夹石英岩 大理岩 层厚大于 200m 3 寒武系 主要岩性上部为灰色云母石英片岩 千枚岩夹炭质片岩 硅质板岩 层厚 1500m 下部为青灰色结晶灰岩 白云质结晶灰岩 层厚 1000m 分布于项目区东南大河 坝 石泉一带 4 奥陶系 志留系 O S 浅灰黑色黑云母石英片岩夹条带状薄层结晶灰岩和 大理岩 灰黑色硅质板岩 二云石英片岩等 层厚 3600 15000m 分布于唐湾村和三 教殿一带 5 志留系下统梅子垭组 Sm 变质砂岩 二云母石英片岩 云母炭质石英片 岩 夹少量结晶灰岩 大理岩 硅质板岩等 层厚 1400 4800m 分布于三河口一带 6 泥盆系中统 D2 主要岩性为灰色结晶灰岩 大理岩 下部为云母石英片岩夹结晶灰岩 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1414 7 石炭系 C 为灰色灰岩 白云岩夹砂质板岩 条纹状灰岩及粘土岩 属轻 微浅变质 层厚 1000 3000m 8 二迭系 P 为白云质灰岩 灰岩 燧石灰岩及炭质灰岩 层厚 2000 6200m 分布于茶镇以南 9 下第三系 E 上部紫红色细砂岩 粉砂岩夹石膏层 下部紫红色砾岩 砂 砾岩 粗砂岩 厚 500 1200m b 第四系 Q 砂卵 砾 石 砂 砂壤土 壤土 黄土等 c 侵入岩 项目区岩浆活动比较频繁 侵入岩分布广泛 主要有下元古代 海西期 印支期 侵入岩 岩性有花岗岩 51 花岗闪长岩 41 超基性岩 21 基性岩 N21 辉 长岩 21 黑云母花岗岩 21 闪长岩 21 等 3 2 7 23 2 7 2 区域构造区域构造 项目区位于一级构造单元 褶皱系 中的南 印支褶皱带 4 留风关 金 鸡岭褶皱束中部 42 南 印支褶皱带 4 北界以风镇 山阳断裂与礼县 柞水 华力西褶皱带 3 为界 南界以阳平关 洋县断裂带与扬子准地台 相邻 留风 关 金鸡岭褶皱束构造单元 42 总体为一复式向斜区 从北向南由七个褶皱组成 外围分布的主要断裂有如下 1 凤镇 山阳 青山断裂 JF6 2 阳平关 洋县断裂 JF9 1 3 两河口 光头 山断裂 JF9 2 1 4 饶峰 麻柳坝 钟宝断裂 JF9 2 2 5 饶峰 石泉断裂 JF9 2 3 6 大河坝 白光山断裂 JF8 7 西岔河 两河口 狮子坝断裂 JF7 8 四亩地 三河口 大河坝断裂 F24 项目区在地质史上虽经过多次构造运动 但历史地震活动相对较弱 最大地震为 1624 年洋县 5 5 级地震 无 6 级以上地震记录 3 3 项目区社会经济状况 工程 二工区小庄子弃渣场直接影响区主要为 镇 镇位于 县城西部 是 河上游 支流水系 镇子在 西岸 呈南 北走向 东西两边紧靠着连绵的山峰 是一个历史悠久的古镇 号称 的粮仓 蜿 蜒的 犹如一弯新月 从集镇东边流过 南与 毗邻 北与户县 周至接壤 距 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1515 县城 64km 总面积 370km2 全镇辖 5 个行政村 19 个村民小组 常住人口 1179 户 4357 人 其中农业人口 4126 人 集镇商贸活跃 境内生物 矿产 水力 生态旅游 资源丰富 是典型的生态林业镇 当地盛产枣皮 党参 猪苓 天麻等名贵中药材 已建成万亩板栗 核桃绿色经济林果园 该镇生态自然景观优美 海拔 2396m 的天华山和兰花湖是极具开发潜力的生态旅 游项目 天华山峰顶建有药王庙 山巅盛产中草药 其中以党参最为著名 2012 年全镇实现工农业总产值 9185 万元 农业总产值 1615 万元 多种经营总收 入 1670 万元 粮食总产量 2012 吨 油料产量 69 吨 乡镇企业总产值 总收入 利税 分别达 6360 万元 6570 万元 200 万元 农民人均纯收入 5211 元 截止目前 共发 展板栗 核桃 5000 余亩 年产板栗 核桃 60 余吨 香菇 木耳 30 余吨 发展天麻 柴胡等中药材 850 亩 3 4 项目区土地利用现状 专线征用土地中的铁路主线占地及铁路建筑设施占地为永久占地 因此不在 本次复垦工程责任内 本复垦方案主要对 二工区小庄子弃渣场临时压占地造成损 毁的土地 6 371hm2 进行复垦 仅统计这部分的土地利用现状 并对损毁了的土地 进行工程措施复垦 恢复原土地利用功能 3 4 1 土地利用现状 依据 全国土地分类 GB T 21010 2007 根据项目区所在地 国土资源 局 提供的土地利用现状图 2012 年 及最新二调土地利用数据可知 项目区地类主 要有耕地 农村宅基地 复垦区内土地利用现状表见表 3 4 1 项目区土地利用现状图见附图 表 3 4 1 小庄子弃渣场复垦区土地利用现状表 一级地类二级地类面积 hm2 011水田4 47 01耕地 013旱地1 026 07住宅用地072农村宅基地0 543 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1616 11水域及水利设施用地116内陆滩涂0 332 合计6 371 二工区小庄子弃渣场复垦区总面积为 6 371hm2 耕地 5 496hm2 占复垦区土地面 积的 86 27 全部为基本农田 内陆滩涂面积 0 332hm2 占复垦区土地面积的 5 21 农村宅基地面积 0 543hm2 占复垦区土地面积的 8 52 根据现场踏勘 复垦区是一个耕地面积较大的农耕作区 土地利用类型主要有水 田 旱地 水域等 该区水 热条件好 土地系统生产能力较强 农作物一般为水稻 油菜 薯类等 水域主要为天然沟道及农灌沟渠 二工区小庄子弃渣场复垦区土地利用的特点为 区内土地利用率较高 耕地集约 化程度高 增产潜力高 复垦区内主要地类见照片 3 4 1 3 4 4 照片 3 4 1 水田 照片 3 4 2 旱地 照片 3 4 3 滩涂 照片 3 4 4 农村道路 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 1717 3 4 2 各地类基本情况 根据现场踏勘 二工区小庄子弃渣场复垦区是一个农业为主区 土地利用类型主 要有水田 旱地 农村居民点等 耕地 耕地主要为水田 由于当地水热条件较好 耕地土壤肥力较高 但由于采 取粗放式经营方式 耕地产量较低 粮食作物以水稻 油菜为主 为一年两作 复种 指数为 1 9 水稻产量为 462kg 亩 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 18 4 土地复垦方向可行性分析 4 1 土地损毁分析与预测 4 1 1 土地损毁环节与时序 已于 2012 年 10 月 27 日开工 计划于 2017 年 11 月 30 竣工建成通车 计划 工期 5 年 具体安排如下 1 前期准备工作 包括技术准备 恢复中线 征地拆迁 临时工程 平整清理场地 材料的采购和 运输 整个施工过程自 2012 年 11 月至 2013 年 3 月 计划工期 5 个月 2 路基 隧道 工程 路基 隧道 工程包括路基 隧道 土方的开挖 调运 填筑 压实 护坡道的 整修 防护工程及排水工程等 整个施工过程自 2013 年 4 月至 2016 年 4 月 计划整 个工期约 36 个月完成 3 桥梁工程 桥梁施工应严格按照设计图纸及铁路桥涵建设相关规范要求进行 根据下部结构 基础 墩台浇筑情况和上部结构预制 现浇情况分别统筹安排施工 工期安排自 2013 年 6 月至 2016 年 6 月 计划工期 36 个月 4 铺轨工程 主线铺轨工程施工时 建议先修主线上跨 并同时进行施工引道工程 施工时 为减少对被交叉道路的影响 应周密安排施工计划 尽量缩短工期 工期安排自 2016 年 6 月至 2017 年 6 月 计划工期 12 个月 5 电器设施安装调试工程 电器设施安装调试工程在主线铺轨工程完成后进行 工期安排自 2017 年 6 月至 2017 年 11 月 计划工期 6 个月 6 线外工程 线外工程包含线外改路改沟工程 填平凹地工程 弃 取 渣场生态恢复工程等 穿插在主线工程中进行 计划自 2016 年 7 月至 2017 年 11 月 计划工期 12 个月 由上述 各项工程施工实施计划可以看出 铁路建设对土地的压占包括两大部 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 19 分 即主线用地和临时用地 其中主线用地包括路基用地 桥涵用地 临时用地包括 弃渣场 预制场 拌合站等 其中路基用地 桥梁用地中的护坡工程 边沟排水沟工 程 施工围堰工程等属于永久占地工程 主体工程中已有设计 因此不纳入本次复垦 工程中 而弃渣场工程及全部临时用地工程均纳入本次复垦垦工程中 建设过程中对土地的损毁环节及复垦计划见图 4 1 1 4 1 2 主 线 用 地 路 基 用 地 隧道骨架空心砼护坡 边沟 截水沟等排水工程 路基边坡两侧绿化 取 弃土排放场 主体工程已有设计 复垦对象 主体工程已有设计 主体工程已有设计 主体工程已有设计 主体工程已有设计 主体工程已有设计 复垦对象 河岸护坡 边沟 截水沟等排水工程 桥涵施工围堰 弃渣排土 桥 涵 用 地 图 4 1 1 主线用地图 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 20 弃 渣 场 护 坡 道道 路路 取弃土排放 复垦对象 临 时 用 地 施 工 场 压占土地复垦对象 搅 拌 站 压占土地压占土地 复垦对象 施 工 便 道 与既有道路连接 损毁的既有道路 复垦对象 复垦对象 复垦对象 复垦对象 图 4 1 2 二工区施工临时工程用地图 4 1 2 已损毁土地现状已损毁土地现状 属新建高速铁路项目 现已处于开工阶段 二工区施工临时工程用地包 括施工场地 炸药库 拌合站及项目部驻地等已建成 已做完土地复垦方案 4 1 3 拟损毁土地预测拟损毁土地预测 本次 二工区小庄子弃渣场地处 山区 地势起伏大 沿线地类以林地为主 主线路线设计过程中做到尽量顺直 增加隧洞 桥梁数量 减少占用耕地的里程长度 主线占地属永久占地 不纳入本次复垦工程范围 因此隧洞掘出的弃渣场的压占地是 本次复垦工程的重点 根据 初步设计报告 二工区沿线计划新增弃渣场 1 个 小庄子弃渣场 计划压占土地面积 6 371hm2 压占地类为水田 旱地 滩涂和居民 点 二工区小庄子弃渣场压占损毁土地面积表见表 4 1 1 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 21 表 4 1 1 二工区小庄子弃渣场压占土地面积表 施工单位临时占地区域压占地类面积 hm2 面积 hm2 水田4 47 旱地1 026 内陆滩涂0 332 二工区小庄子弃渣场 农村宅基地0 543 6 371 二工区小庄子弃渣场拟损毁土地情况见照片 4 1 1 照片 4 1 1 弃渣场拟损毁土地 4 1 4 复垦区与复垦责任范围确定复垦区与复垦责任范围确定 通过上述分析 二工区小庄子弃渣场拟压压占损毁土地面积为6 371hm2 因 此复垦区面积为6 371hm2 复垦责任面积与复垦区面积相同 也为6 371hm2 复垦区损 毁土地项目详表见表4 1 2 表4 1 2 复垦区损毁土地项目详表 损毁损毁损毁 损毁土地项目名称 面积 hm2 情况类型程度 复垦情 况 小庄子弃渣场6 371拟损毁压占重度待复垦 压占损毁土地6 371 复垦责任面积6 371 复垦区拐点坐标详表见表4 1 3 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 22 表 4 1 3 复垦区 拐点坐标 4 2 复垦区土地利用现状 4 2 1 土地利用类型 本复垦方案服务期内 二工区小庄子弃渣场复垦项目区共压占损毁土地面积 为 6 371hm2 把土地损毁预测分析图与项目区土地利用现状图叠加 可量算复垦区内 被损毁的土地利用结构 小庄子弃渣场复垦区土地利用现状详见表 4 1 2 由表可知 根据现场踏勘 二工区小庄子弃渣场复垦责任区土地利用类型主要有耕地 滩涂 居民地 区内沟壑纵横 水热条件较好 土地系统生产能力较强 复垦区主要损毁地 类为水田及旱地 复垦采取首先恢复被压占的耕地 然后其他压占的地类采取宜耕则 耕 宜林则林方式 对损毁的土地进行复垦 4 2 2 土地权属状况 二工区小庄子弃渣场复垦区土地权属涉及 镇 土地权属不存在争议 土地归集体所有 村民根据人口数承包经营使用 已完成土地登记工作 并由 人民政府颁发了 集体土地所有证 权属界线清楚 无争议 4 3 生态环境影响分析 二工区小庄子弃渣场建设压占沟道后 对部分沟道周边环境造成了破坏 4 3 1 临时占地对地表水环境的影响预测及分析 二工区施工期间 大型的施工营地人员众多 难免会有大量的生活污水造成对水 环境的污染 同时在施工期 汽车的尾气造成路面污染 以及服务区 管理处内的污 水都会对水环境造成污染 对于穿越或仅靠敏感水域的隧洞 桥梁 排水设计采用 UPVC 排水管统一收集 集中排放至桥台处设置的净化沉淀池 对雨水净化处理后再排入自然沟渠 在设计中要求施工期间 必须在施工营地建公厕 设化粪池 对污水处理后排入 荒地或耕地灌溉 在服务区设置污水处理系统 处理达标后方可排放 因此 二工区工程建设不会对地表水造成破坏和污染 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 23 4 3 2 临时占地对地下水环境的影响预测及分析 1 工程建设对地下水质影响分析 跨河桥梁采用钻孔桩时 应尽量采用循环钻孔灌注桩的施工方式 减少泥浆排放 量 对岸坡上的桥梁 采用挖孔桩施工时 施工中应注意对弃渣的处理 避免弃渣流 入湖内污染水质 施工过程中应防止施工机械严重漏油 污染水质 2 工程建设对居民饮水影响分析 选线时避让饮用水源 对灌溉 养殖水塘等也尽量避让 必须通过时将路线 布设在水体下游 并采用绿化等隔离措施保护水质免受污染 路基排水设计时 注意 流水方向 路面水 边沟水集中排入一定的水域 禁止排入路侧水体或土壤中 以免 污染周围水土资源 4 3 3 弃渣场挖损对地形 地貌影响分析 二工区地处 山区 地势起伏大 沿线地类以林地为主 耕地资源很稀缺 但部分施工临时占地 如生活区 搅拌站 项目部等 还必须选址在地势相对较平坦 处 不可避免要占用耕地资源 因此路线布设尽量顺直 增加桥隧数量 减少占用耕 地的里程长度 同时 在路线方案比选过程中将征地面积作为重要控制因素 路线设 计灵活运用标准 指标 利用先进技术手段 从平 纵 横等多方面检查设计效果 使路线方案与沿线自然地理环境相适应 尽可能避让城镇 减少拆迁 少占良田 保 护水资源 力争设计出一条舒适 和谐 生态 美观的最佳路线方案 弃渣场的设置位置充分征求当地居民的意见 尽量结合当地农田水利建设设置 在施工过程中 路基范围和弃渣场先剥离地表耕植土 集中堆置于临时场地 取土平 整后回填 实现土地再生 加强取土场生态环境设计 结合当地植被情况在保证切实 可行的基础上 在重建自然生态小环境的同时积极配合地形地貌 促进农业生产生活 弃渣场堆积会对地表形态和地形标高会产生一定的影响 但由于单个弃渣场面积 较小 况且工区位于属于高峻的 腹地 因此不会改变铁路沿线总体地貌形态 4 3 4 临时占地对周围耕地 土壤的影响分析 土壤是环境污染的承受者 土壤有一定的自净能力 所以也是净化环境的主要因 素 二工区沿线内土壤的基本性质决定其具有一定的抗污 纳污能力 本区内的 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 24 绝大多数土壤均呈碱性并含有一定量的碳酸钙 对酸性污染物具有较好的中和能力 土壤中有机质含量较高 能与重金属元素发生物理化学反应 生成重金属络合物 对 镉 汞 铅等有很强的吸附能力 从而减轻重金属对植物的危害 使重金属污染物大 部分累积在表层土壤 一般不会通过土壤污染地下水 除沙类土壤外 其它类型土壤 的阳离子交换量都较高 重金属对植物产生的毒性较小 在植物体内累积量也较少 本区的土壤为沟谷中经过水耕熟化形成的淹育性水稻土和潴育性水稻土 对有机物的 降解率高 纳污的能力也较强 铁路沿线具有水土保持功能的植被如地表林地被挖损 压占后 地面裸露 即使 没有被冲刷 表土的温度变幅增加 对土壤的理化性质有不利影响 其中 最明显的 变化是有机质分解作用加强 使土壤内有机质含量降低 不利于重新栽培其它植被 4 4 土地复垦适宜性评价 土地适宜性评价就只评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度 它是进行 土地利用决策 科学地编制土地利用规划的基本依据 规划工作中进行土地适宜性评 价 就是要通过评定 把土地利用现状与土地的适宜性用途进行比较 以便对土地用 途是否应该调整 调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响 应如何进行调整 等进行科学决策 土地的适宜性是针对土地的用途来说的 不同的用途对土地质量有不同要求 同 一块土地对不同的用途有不同的适宜性 土地的适宜性不仅与土地的自然属性有关 也受到其社会经济条件的影响 如自然属性相似的两块土地 位于城镇郊区的适宜于 蔬菜种植而远离公路的偏僻地块则不宜于种植蔬菜 一般而言 土地适宜性评价应对一定区域范围内全部土地和相应的各种土地利用 方式进行评定 但是由于评价的工作量较大 为满足规划工作的需要 实践中可只对 后备土地资源的开发利用的适宜性和需要改变用途的土地适宜性进行评价 评价不仅 要对各种农业用途进行评定 对于非农业用途的适宜性也应进行评定 4 4 1 评价原则和依据 4 4 1 14 4 1 1 评价原则评价原则 a 可垦性与最佳效益原则 即被损毁土地是否适宜复垦为某种用途的土地 首先考虑其经济和技术上的可行 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 25 性 复垦的经济 社会和环境综合效益是否最佳 b 因地制宜和农用地优先的原则 在确定待复垦土地的利用方向时 根据评价单元的自然条件 区位和损毁状况等 因地制宜确定其适宜性 不强求一致 c 综合分析与主导因素相结合 以主导因素为主的原则 影响待复垦土地利用方向的因素很多 包括自然条件 土壤性质 原来利用类型 损毁状况 社会需求 种植习惯和业主意愿等多方面 确定主导性因素时 兼顾自然 属性和社会属性 以自然属性为主 d 服从地区的总体规划 并与其他规划相协调的原则 根据被评价土地的自然条件和损毁状况 并依据区域性土地利用的总体规划 统 筹考虑当地社会经济和铁路建设发展 e 动态性和可持续发展的原则 复垦土地损毁是一个动态过程 复垦土地的适宜性随损毁程度和过程而变 具有 动态性 适宜性评价时考虑项目区工农业发展的前景 科技进步以及生产和生活水平 所带来的社会需求方面的变化 确定复垦土地的开发利用方向 评价着眼于可持续发 展 保证所选土地利用方向具有持续生产能力 防止掠夺式利用资源或造成二次污染 等 4 4 1 24 4 1 2 评价依据评价依据 a 生态环境状况评价技术规范 试行 HJ T192 2006 b 耕地地力调查与质量评价技术规程 NY T1120 2006 c 耕地后备资源调查与评价技术规程 TD T1007 2003 d 第二次全国土地调查技术规程 TD T1014 2007 e 土地复垦技术标准 UDC TD 4 4 2 土地复垦适宜性评价步骤 4 4 2 14 4 2 1 评价范围和初步复垦方向的确定评价范围和初步复垦方向的确定 评价对象为二工区小庄子弃渣场压占区 评价范围面积为 6 371hm2 根据土地利 用总体规划 并与生态环境保护规划相衔接 实际出发 通过对项目区自然因素 社 会经济因素 政策因素和公众意愿的分析 初步确定项目区土地复垦方向 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 26 a 自然和社会经济因素分析 项目区地处北亚热带边缘季风气候区 由于本流域高低悬殊 地貌差异较大 因 而兼有暖湿带和中湿带山地气候特征 项目区气候温和 雨量充沛 气候的基本特点 是 四季分明 夏无酷热 冬无严寒 春季升温迅速 秋凉湿润多连阴雨 据 气象站统计 多年平均气温 11 4 极端最高气温 37 极端最低气温 12 9 多年平均降水量 922 8mm 全年无霜期 218 天 初霜期始于 11 月上旬 终霜 期止于 3 月下旬 多年平均风速 2 1m s 最大风速 20 3m s 以西北风居多 项目区地形地貌由高 中 低山与河谷川道构成 区内沟壑纵 横 自然生态环 境了 但易遭受人为开发建设活动的破坏 工程建设产生的弃渣 破坏了区内的土地资源和植被 造成水土流失和土壤肥力 下降 影响原有生态系统 项目区内主要为人类耕作的水田 所以本复垦项目要注重 防止水土流失 通过工程措施恢复损的水田 对弃渣场高边坡种草 有效地改善项目 区及周边地区的生态环境 项目区现交通方便 林木资源比较丰富 从区域社会自然环境和社会经济状况以 及建设企业自身经济实力和多年的生态环境治理经验都为二工区施工临时占地土地复 垦工作的开展提供了基础保障 施工企业在建设过程中可以提取足够的资金用于损毁 土地的复垦 在保护土地的同时 提高当地居民经济收入水平 完全有实力 有能力 实现铁路建设和农业生产的协调发展 b 政策因素分析 根据 省土地利用总体规划 1997 2010 年 省确定了 把保护耕 地放在土地利用与管理的首位 严格保护基本农田 保证粮 棉 油等基本农产品的 生产用地 努力实现耕地总量动态平衡 和 坚持土地利用经济 社会 生态效益的统 一 坚持土地开发 利用与整治 保护相结合 防止过度开发和掠夺式利用 对于大 于 25 的坡耕地要安排逐步退耕 加强土地退化的防治 实现土地资源的永续利用与社 会 经济 资源 环境协调发展 为全省现代化建设和社会经济可持续发展服务 等土 地利用目标和方针 按照规划要求 复垦区切实做好占地恢复耕地 进行土壤改良与培肥措施 加大 林草建设力度 因地制宜地恢复与重塑植被 在土壤和土地平整条件较好的地方 发 展农业 二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书 27 c 公众参与分析 通过对本项目区公众调查分析 公众调查参见 10 4 节 受访居民均认为本项目建 设对促进当地经济发展起到重要作用 支持项目建设 在公众对土地复垦的意愿中均 提出要对损毁的土地予以适当的补偿 原则上不希望土地功能发生改变 因此 本方 案对损毁土地主要采取恢复整治措施 避免土地功能发重大改变 d 土地复垦初步方向 根据以上分析可知 本项目区土地复垦的方向以耕地为主 根据土地利用总体规 划的要求 项目区各地类损毁后尽量按照原地类进行复垦 且遵照 宜农则农 宜林则 林 宜牧则牧 原则 改