三亚市深入学习实践科学发展观第一阶段学习调研活动的情况汇报.doc

三亚市深入学习实践科学发展观第一阶段学习调研活动的情况汇报 按照中央和省委的部署，我市被列为全省第二批深入学习实践科学发展观活动市县，从2009年3月至2009年8月基本完成第一批学习实践活动。参加全市第一批学习实践活动的部门和单位97个，处级内设机构、归口和挂靠单位40个，参加学习实践活动的党组织共470个，其中：党委45个，党总支24个，党支部401个，党员7589人，其中处级以上（含处级）党员领导干部420人。 一、基本做法和成效 （一）加强领导，形成层层抓落实的工作局面。各活动单位党组（党委）高度重视学习实践活动，加强领导，认真准备，切实做到组织领导到位、动员部署到位、工作措施到位，形成上下联动的工作格局，确保学习调研活动有效开展。一是组织领导到位。市委学习实践活动领导小组成立后，各活动单位党组（党委）严格按照市委的要求，成立了由领导班子主要领导同志任组长的学习实践活动领导小组，抽调精干力量组成领导小组办公室，领导班子主要负责同志作为学习实践活动的第一责任人，亲自抓，负总责；分管领导作为直接责任人，具体抓；领导小组办公室承担具体日常工作，形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作局面，为学习调研活动顺利开展提供了坚强的组织保证。二是动员部署到位。3月12日，市委就利用全市组织工作会议作初步的动员和部署，3月24日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全市学习实践活动作出了部署，并举办了骨干培训班。全市动员大会结束后，各活动单位及时召开了动员大会，领导班子主要负责同志亲自作动员讲话，对本部门本单位学习实践活动作出安排，对党员进行思想动员，为学习实践活动开好局、起好步打下了坚实的思想基础。三是工作措施到位。制定三亚市深入学习实践科学发展观活动方案和三亚市深入学习实践科学发展观活动实施方案，市委学习实践活动领导小组办公室专门制作了学习实践活动流程图及流程表，对学习实践活动的步骤、内容和时间安排进行了直观具体的设置。各活动单位严格按照要求，认真制定学习实践活动实施方案，反复进行修改，努力做到既体现中央和省委的精神，又能紧密结合本单位的实际。 （二）创新学习方式，领导带头学，形成自上而下互动的良好学习氛围。我市切实抓好学习环节活动，引导广大党员不断强化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握。一是领导干部率先垂范。市委高度重视市级领导班子成员的集中学习，并通过领导班子成员的率先学习来带动广大党员干部的学习。4月1日至2日，市委召开理论中心组扩大会议和市委常委会，组织市级领导干部集中学习。各活动单位按照要求，专门按时间要求组织领导班子成员进行集中学习，单位主要领导自觉履行第一责任人的职责，亲自主持班子学习、亲自参加支部学习；班子成员带头深入学习、带头撰写心得体会文章、带头参加研讨交流、带头做学习辅导报告、带头开展案例分析，基本做到领导干部先学一步、深学一步，较好地为广大党员的学习作出了表率。二是学习方式方法灵活多样。市委活动领导小组办公室在三亚电视台上开辟了“一把手讲重点、谈体会”的电视专栏，要求部门单位一把手每人都要就学习篇目“讲重点、谈体会”；组织举办 “科学发展观专题系列报告会”，专门邀请省内外专家学者来三亚开设专题讲座。4月3日，邀请了省委常校党委书记、常务副校长彭京宜教授给全市处级以上干部作了第一场科学发展观专题报告，取得了良好的效果。市委还将在4月23日前相继邀请专家学者作3场专题报告；策划“科学发展在三亚”系列专题报道，全面介绍三亚落实科学发展观的成就，营造良好的社会氛围；将组织举办“科学发展、腾飞三亚”电视知识竞赛活动;举行演讲比赛、征文比赛等，在三亚晨报开展科学发展观理论答卷抽奖活动，让更多的党员群众参与学习实践活动。各活动单位不断创新学习方式，市直工委、市妇联、市委党校等8个单位在局域网上开设学习网上论坛，组织党员在网上交流学习体会；市国土局为离退休党员开展“送学上门”、“送书上门”活动；市委第二指导检查组为联系单位党员提供专家讲学光盘。三是学习要求严格。市委明确要求，学习环节要严格做到“两不漏，一提高”，即分散学习对规定的文章要一篇不漏地通读，集中学习要一篇不漏地讲重点、谈体会，要通过一系列专题报告会提高党员干部科学发展观的理论水平。严格做到领导干部集中学习不少于5天；党员干部个人自学不少于25个学时。要求领导干部集中学习时不能只念文件读文章，而要结合自学和分管工作实际，就学习篇目讲重点、谈体会，才能学深学透，并以此来检验自学的效果，防止自学走形式、走过场。全市活动单位召开理论中心组会议542次，集中学习1072次。 （三）深入开展调研，加深了党员领导干部对基本市情和工作现状的认识。我市把深入开展调查研究作为学习实践活动与三亚改革发展相结合的“粘合剂”，精心设计调研课题，深入开展调研，认真撰写调研报告，初步梳理出在科学发展上存在的突出问题。一是认真确定调研课题。市委、市人大、市政府、市政协领导班子中的27名党员领导干部，均结合各自分工，确定了调研课题。调研课题涉及统筹城乡发展、设施农业发展、农村社会治安、后备干部队伍建设、反腐倡廉建设、公共文化服务体系、矿产资源开发保护、外来人口管理、民房改造、城市文化硬环境建设、房地产业、公交车管理、违章建筑、旅游产业发展、村务公开管理等诸多重要问题。各活动单位也紧紧围绕市委、市政府的工作大局，结合工作实际确定调研课题，全市处级干部完成课题482个。二是采用多种形式开展调研。各活动单位注重做好调研的准备工作，制定了调研方案，明确了参与人员、调研范围、调研日程、完成时限等。领导班子成员亲自带队下基层调研，采取发放调查问卷、实地调研、召开座谈会和研讨会、剖析正反典型案例等多种形式开展调研。在调研中注意贯彻群众路线，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象的意见和建议，主动问计于民，求智于民。在学习中以征求意见的方式，召开老干部代表和企业界人士调研座谈会，充分听取党员群众的意见和建议。三是形成了一批高质量的调研报告。各活动单位主要领导带头写报告，全程主持报告的撰写。调研报告初稿完成后，进行研讨交流并反复进行修改，初步查找和分析本单位不符合、不适应科学发展观的突出问题，提出了研究解决问题的对策措施，形成了一批有质量的调研报告。这次调研活动是主题最鲜明、规模最大、范围最广、成果最丰富的一次调研活动，对在新的历史起点上谋划和推动三亚新一轮改革发展具有重要意义。 我市学习实践活动第一阶段的学习调研工作虽然取得较好成效，但也遇到了一些问题，如流动党员、下岗职工党员以及老党员的学习调研尚存在许多薄弱环节；工学矛盾在个别部门单位还比较突出等。 二、下一步活动工作设想 市委提出要以学习实践科学发展观活动为契机，边学、边整、边改，要结合解放思想大讨论，研究和解决好当前和今后一段时间影响三亚科学发展的问题，研究“保增长、保民生、保稳定”的具体落实措施，做到“两手抓、两不误、两促进”。一是保增长，要加强项目建设和管理，保持投资对经济增长的拉动。科学发展观的第一要义是发展。要以海棠湾国家海岸、崖城创新创意新城、鹿回头半岛及海上旅游、重大基础设施、三亚湾新城、槟榔村5A级乡村游、落笔洞文化旅游等骨干工程为重点，全力组织实施一批重大项目，保持投资对全市经济的强劲拉动。力争2009年建设重点项目超过150个，为实现全社会固定资产投资180亿元、增长20%的目标提供强有力支撑。进一步加强项目库的优化扩充，完善项目和土地的联动协调机制，优先向重点项目配置资源要素；强化产业导向政策，积极引导资金投向重大基础设施、主要产业、节能环保等领域；加强政府投资项目监管，强化项目概算和预算决策，提高财政资金的使用绩效。二是大力改善民生，切实为人民群众办一批看得见、摸得着的实事好事。要用重点实施十大类40项群众急需、受益面广的民生工程，力争2010年在全省率先实现省委提出的基本公共服务均等化目标。要安排教育、就业、公共卫生及基本医疗体系、社会保障、住房保障、公益性文化体育设施、城乡居民增收、公共安全、生态环境保护和社会主义新农村建设等十大民生工程40个重点项目，共需财政资金约142亿元。要加强加强治安综合治理，打击“两抢一盗”，建设“平安三亚、和谐三亚”；要加大城市综合整治力度，整治交通秩序，创建国家卫生城，打击违法抢建，促进文明经商；要在全市市民中深入开展文明守法教育。三是要进一步提高党员干部队伍素质，切实抓好机关作风建设。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。中央和省委确定的发展目标任务要靠广大党员、干部组织带领人民群众去实施，全面建设小康社会的宏伟目标要靠广大党员，党员干部特别是领导干部都负有一定的领导责任。他们掌握着一个部门或一个单位的决策权，对本部门本单位的工作思路、工作安排、工作进展、工作成效具有重要影响。他们有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着本部门本单位贯彻落实科学发展观的成效。贯彻落实科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动三亚科学发展提供坚强组织保证。要切实抓好机关作风建设，提高机关办事效率和水平，为投资创造软环境。四是要进一步改革创新，建立和完善体制机制。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动各项事业发展的根本动力。改革开放以来的伟大成就，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。要在发展理念、发展思路、发展方式、发