经济法学_9.ppt

第九章消费者权益保护法 教学目的 让学生了解消费者权益保护法的概念及其调整对象 掌握消费者权益和经营者义务的具体内容 熟悉我国消费者权益保护的基本途径及其法律规定 教学重点 1 消费者权益和经营者义务的具体内容 2 消费者权益保护的基本途径及法律责任的确定 一 消费者1 消费者概述概念 按消费者权益保护法的规定 消费者是指为生活需要而购买 使用商品或接受服务的自然人 第一节消费者权益保护法概述 消费者的理解 1 是自然人 或个体社会成员 而不是企业和其他组织 1 消费者保护法的根本目的是为了保护人们在生活消费过程中的权益 只有自然人才能成为终级消费的主体 2 消费者是对个体社会成员的集体人格型塑 他隐去了个体社会成员之间的身份 地位 权势 信仰 民族 性别等的差异 以使个体社会成员实现作为消费者主体的身份认同 形成与经营者相抗衡的力量 3 企业和其他组织的消费行为不适用消费者权益保护法 可通过其他方式进行保护 消费者的理解 2 不是狭义的购买者 还包括使用商品的人 1 消费既包括 买 即花费 也包括 用 即消耗 2 即使不是购买人 商品的使用者也是消费者 关于这点 有这样几个问题需要思考 A 公司购买了办公用品 供职员使用 职员是消费者吗 B 不是购买者 只是使用者的消费者可以主张双倍赔偿吗 消费者的理解 3 是为生活需要而非生产需要 1 对生活需要其实较难判定什么是生活 政治生活 文化生活 经济生活 日常生活 等等 都是生活 广意上说 人的一切活动都是生活 我们的生活充满阳光 不会是单指日常生活吧 当然也包括了政治 经济 文化 学习 工作 劳动在内 那么为生活消费当然也就包括了生活的所有消费 而不可能仅指日常生活消费 2 对生活需要和生产需要的界限有时也很难判定因为为什么而消费 是为生活还是为生产 有时实际上是无法界定的 例如自行车 上下班 工作 听报告 买菜 都要使用 既是生活工具又是生产工具 你说这算是什么消费 3 判断是否是生活消费应遵循的原则A 对生活消费作扩大化解释 即非生产性消费 B 对生产性消费作缩小化解释 即有明显的用于营利的意图 4 农民购买 使用直接用于农业生产的生产资料 适用消法 原因 现阶段家庭式的农民生产方式 使得生产资料也是生活所需 消费者的理解 4 商品或服务由经营者提供 1 消费行为是一种交易行为 2 不支付任何代价而接受接受经营者赠与的一般不认为是消费者 思考 接受商家免费试用商品的是否是消费者 2 保护消费者权益的原理 原因 1 消费者处于弱势地位组织上的劣势 分散 孤立 专业知识上的劣势 2 信息不完全 信息不公开 不完全 不对称等 3 国家的职能公共利益保护 力量的平衡 利益的衡平 契约自由与国家规制 3 我国消费者保护概况 1 1983年5月河北新东县成立全国第一个消费者组织 2 1984年消费者协会在北京成立 3 近年来成立了很多专业打假队伍 问题 王海现象 专业打假队伍是否合法 是否合理 二 消费者权益保护法1 概念 消费者权益保护法是指国家为保护消费者的合法权益而制定的调整人们在消费过程中所发生的社会关系的法律规范的总称 2 体系 包括 消费者权益保护法 反不正当竞争法 产品质量法 广告法 食品卫生法 等法律法规 3 消费者权益保护法的调整对象消费者权益保护法的调整对象是指在保护消费者权益过程中而产生的各种社会关系 具体包括 1 国家机关与经营者之间的关系 2 国家机关与消费者之间的关系 3 经营者与消费者之间的关系 三 消费者权益保护法的基本原则1 对消费者的特别保护原则 2 国家保护与全社会保护相结合原则 3 自愿 平等 公平 诚实信用的原则 第二节消费者的权利和经营者的义务最早提出者 美国前总统肯尼迪3 15 国际消费者权益保护日的由来1962年3月15日 美国总统肯尼迪在向国会提出的消费者权利法案中 主张消费者具有四项权利 1 获得商品的安全保障的权利 2 获得正确的商品信息的权利 3 对商品有自由选择的权利 4 提出消费者意见的权利 1969年美国前总统尼克松又提出了求偿权 第二节消费者的权利和经营者的义务一 消费者权利的基本内容1 人身和财产安全不受损害的权利 安全权 案例 1 在自助餐厅丢包 餐厅是否应当赔偿 说明 不能要求经营者承担与其权利不对等的 甚至超越其控制能力范围的安全保障义务 2 歹徒入室劫杀旅客 宾馆是否应承担赔偿责任 案例书26页 3 物业管理中的保安义务 深圳银湖宁波纽扣大王被杀案 4 宾馆无偿看管客人车辆 失窃后应否承担赔偿责任 案例书35页 5 在超市购物遭遇搜身 要求精神赔偿 广东省实施 中华人民共和国消费者权益保护法 办法第31条 经营者以暴力或者其他方法公然侮辱或捏造事实诽谤消费者 搜查消费者的身体及其携带物品 侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的 应当停止侵害 恢复名誉 消除影响 赔礼道歉 并给予五万元以上的精神赔偿 第二节消费者的权利和经营者的义务一 消费者权利的基本内容2 了解商品和服务的权利 知悉权 为此 经营者依法对向消费者负有信息披露义务 但需要说明的是 经营者就商品或服务的披露程度应与商品或服务本身对人身及财产可能造成的危害程度相适应 王英诉富平春酒厂案 1 法律依据 消法 第8条 第19条 另 合同法 第60条第2款规定 当事人应当遵循诚实信用原则 根据合同性质 目的和交易习惯履行通知 协助 保密义务 合同的附随义务 2 案例 商品功能与说明书不一致 顾客能否要求退货 案例书98页 3 思考 1 医患纠纷中的医生的告知义务 即医生应该合理地告知患者被启示 被推荐的治疗的性质与结果 以及告知医生所认识到的可能伴随的危险状态等 2 举证责任问题 第二节消费者的权利和经营者的义务一 消费者权利的基本内容3 选择商品或者服务的权利 选择权 思考 怎样认识消费者自主选择权与经营者自主经营的权利的冲突 上海律师吴卫明状告花旗银行对客户5000美元以下的存款收取服务费 第二节消费者的权利和经营者的义务一 消费者权利的基本内容4 公平交易权 法律依据 消法 第10条 尤其要注意经营者利用格式合同对消费者权益的侵害 合同法 第40条规定 格式条款具有本法第52条和第53条规定情形的 或者提供格式条款一方免除其责任 加重对方责任 排除对方主要权利的 该条款无效 消法 第24条对此的相关规定 思考 1 2004年成都 乘客在出租车内抽烟 司机是否有权拒载 2 如何看待 假一赔十 现象 一 消费者的基本权利 续 5 获得补救和赔偿的权利 求偿权 法律依据 消法 第11条 第35 36 37 38 39条 尤其是第35条 区分两类求偿关系 1 基于合同关系的求偿 产品质量责任 合同责任 瑕疵担保责任 向销售者求偿 2 基于侵权关系的求偿 产品责任 侵权责任 向生产者和销售者求偿 合同关系与侵权关系求偿的一个基本区别 可否支持精神赔偿 但是 对某些特殊的与精神利益有很大关系的合同 期待精神利益合同 的严重违约 应该可以主张精神赔偿 如 1 北京某酒楼红白喜事案 2 新婚录像缺少重要内容 是否应该赔偿 一 消费者的基本权利 续 6 结社权 消法 第12条7 获得消费知识权 受教育权 消法 第13条8 人格尊严受尊重权 消法 第14条9 对消费者权益保护工作的监督权利 消法 第15条 二 经营者的基本义务1 遵守法律义务 2 保障消费者人身和财产安全义务 3 接受消费者监督的义务 4 信息提供义务 二 经营者的义务 续 5 品质担保义务 6 出具凭证 单据义务 7 保证提供可以提供的商品或服务的义务 8 不得从事不公平 不合理交易的义务 9 售后服务义务 10 尊重消费者人格义务 第三节消费者权益保护机构1 立法机关的保护 主要是通过相关立法来给予保护 2 行政机关的保护 工商 物价 质量技术监督 卫生等3 司法机关的保护 调处纠纷 制裁违法犯罪行为 4 消费者组织的保护 5 新闻舆论机构的保护 6 公益诉讼的保护 消费者协会的职能向消费者提供消费信息和咨询服务 参与有关行政部门对商品和服务的监督 检查 就有关消费者合法权益的问题 向有关行政部门反映 查询 提出建议 受理消费者的投诉 并对投诉事项进行调查 调解 投诉事项涉及商品和服务质量问题的 可以提请鉴定部门鉴定 鉴定部门应当告知鉴定结论 消协的职能 续 就损害消费者合法权益的行为 支持受损害的消费者提起诉讼 对损害消费者合法权益的行为 通过大众传播媒介予以揭露 批评 此外 消费者组织不得从事商品经营和营利性服务 不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务 二 消费争议解决的途径1 与经营者协商和解 2 请求消费者协会调解 3 向有关行政部门申诉 4 向仲裁机构申请仲裁 5 向法院提起诉讼 三 法律责任 一 民事责任 1 归责原则以过错责任为原则 在产品质量问题上适用严格责任 2 责任主体的确定 1 由生产者 销售者 服务者承担 消费者在购买 使用商品时 其合法权益受到损害的 可以向销售者要求赔偿 销售者赔偿后 属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的 销售者有权向生产者或者其他销售者追偿 2 责任主体的确定 续 消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身 财产损害的 可以向销售者要求赔偿 也可以向生产者要求赔偿 属于生产者责任的 销售者赔偿后 有权向生产者追偿 属于销售者责任的 生产者赔偿后 有权向销售者追偿 2 责任主体的确定 续 消费者在展销会 租赁柜台购买商品或者接受服务 其合法权益受到损害的 可以向销售者或者服务者要求赔偿 展销会结束或者柜台租赁期满后 也可以向展销会的举办者 柜台的出租者要求赔偿 展销会的举办者 柜台的出租者赔偿后 有权向销售者或者服务者追偿 2 责任主体的确定 续 2 由变更后的企业承担 3 由执照的使用人或持有人承担 4 由从事广告行为的经营者和广告的经营者承担 5 由社会团体 社会中介机构承担 3 承担责任的范围 1 产品质量责任 可按适用 产品质量法 的特别规定 2 侵犯消费者人身权责任 3 侵犯消费者财产权责任 4 关于惩罚性民事赔偿责任 消费者权益保护法 第49条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的 应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失 增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍 考虑因素 弱势地位 双方的过错程度 知假卖假和知假买假 控制成本 公共利益 二 行政责任经营者有生产 销售的商品不符合保障人身 财产安全要求等行为的 产品质量法 和其他有关法律 法规对处罚机关和处罚方式有规定的 依照法律 法规的规定执行 法律 法规未作规定的 由工商行政管理部门责令改正 可以根据情节单处或者并处警告 没收违法所得 处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款 没有违法所得的 处以一万元以下的罚款 情节严重的 责令停业整顿 吊销营业执照 三 刑事责任包括产品质量人身伤害 死亡和玩忽职守等犯罪 四 消费者权益保护法 存在的主要问题 1 消费者含义不清 消费的范围应扩大到商品房消费 医疗服务消费 交通旅游消费 金融保险服务消费等领域 凡是个人消费者购买 使用商品或者接受服务 无论是何种用途 只要不违法 其权益就应受到 消费者权益保护法 的保护 2 新的权利应增加如隐私权的等 2 精神赔偿不明确对精神损害赔偿问题都只作了原则性规定 没有具体规定精神损害物质赔偿标准 对给消费者造成的严重精神损害 单纯靠赔礼道歉已难以弥补起损失的侵权行为 应制定出合理的精神损害物质赔偿标准 使消费者在受到精神损害时有法可依 3 消费者协会存在诸多问题不独立不专业应变为消费者保护组织 与政府机关脱钩 走专业化和职业化的道路 4 救济途径不顺畅 成本高增加专业中介组织调解渠道增强政府部门在维权中的协作增加小额诉讼程序 思考题 1 经营者的下列哪些行为违反了 消费者权益保护法 的规定 A 商家在商场内多处设置监控录像设备 其中包括服装销售区的试衣间B 商场的出租柜台更换了承租商户 新商户进场后 未更换原商户设置的名称标牌C 顾客以所购商品的价格高于同城其他商店的同类商品的售价为由要求退货 商家予以拒绝D 餐馆规定 顾客用餐结账时 餐费低于5元的不开发票 2 某大型商场在商场各醒目处张贴海报 本商场正以3折的价格处理一批因火灾而被水浸过的商品 消费者葛某见后 以488元购买了一件原价1464元的名牌女皮衣 该皮衣穿后不久 表面出现严重的泛碱现象 葛某要求商场退货 被拒绝 下列哪些说法是正确的 A 商场不承担退货责任B 商场应当承担退货责任C 商场可以不退货 但应当允许葛某用该皮衣调换一件价值488元的其他商品D 商场可以对该皮衣进行修复处理并收取适当的费用 思考题 3 甲经贸公司租赁乙大型商场柜台代销丙厂名牌床罩 为提高销售额 甲公司采取了多种促销措施 下列措施哪一项违反了法律规定 A 在摊位广告牌上标明 厂家直销 B 在商场显著位置摆放该产品所获的各种奖牌C 开展 微利销售 实行买一送一或者买100元返券50元D 对顾客一周之内来退货 不问理由一概退换 思考题 4 钟某为其3岁儿子购买某品牌的奶粉 小孩喝后上吐下泻 住院7天才恢复健康 钟某之子从此见任何奶类制品都拒食 经鉴定 该品牌奶粉属劣质品 为此 钟某欲采取维权